ihale dokümanında “Bir kişiye verilecek bir adet ara öğünün bedeli kahvaltı bedelinin yarısını, bir kişiye verilecek bir günlük iki adet ara öğün ya da bir günlük üç adet ara öğün verilmesi durumunda iki adet ara öğünün toplam bedeli bir kişiye verilecek bir günlük kahvaltı bedelini, bir günlük bir adet ara öğün, bir günlük iki adet ara öğün ya da bir günlük üç adet ara öğün verilmesi durumunda, bir günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı toplamı bedeli, bir kişiye verilecek olan bir günlük öğle yemeği ya da bir günlük akşam yemeği bedelini geçmeyecektir. Bu kurala uymayan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirmeye alınmayacaktır.” denildiği ancak idarelerce isteklilerin teklif edeceği fiyat ve kar ile ilgili düzenleme yapamayacağı bu durumun açıkça Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’ne aykırılık teşkil ettiği,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü,

İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Malzemeli Yemek/0,82

İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Malzemeli Yemek/0,82

1-2, 3-6, 7-12 ve +13 yaş üzeri ve diyetli gruplar için;

Bir kişiye verilecek bir adet ara öğünün bedeli kahvaltı bedelinin yarısını, bir kişiye verilecek bir günlük iki adet ara öğün ya da bir günlük üç adet ara öğün verilmesi durumunda iki adet ara öğünün toplam bedeli bir kişiye verilecek bir günlük kahvaltı bedelini, bir günlük bir adet ara öğün, bir günlük iki adet ara öğün ya da bir günlük üç adet ara öğün verilmesi durumunda, bir günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı toplamı bedeli, bir kişiye verilecek olan bir günlük öğle yemeği ya da bir günlük akşam yemeği bedelini geçmeyecektir. Bu kurala uymayan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirmeye alınmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde yer alan şikâyete konu düzenlemeyle isteklilerin teklif edecekleri ara öğün birim fiyatının kahvaltı için öngörülen birim fiyatın yarısını, iş kapsamında bir günde 2 veya 3 ara öğün verilmesi durumunda 2 ara öğün birim fiyat toplamının kahvaltı için öngörülen birim fiyatı geçemeyeceği,  2 adet ara öğün ve kahvaltı için öngörülen birim fiyatların toplamının, öğle yemeği ya da akşam yemeği için öngörülen birim fiyatlardan herhangi birinden fazla olamayacağının düzenlendiği tespit edilmiştir.

İdarece şikâyet başvurusuna verilen cevapta yapılan düzenlemeyle ihaleye teklif vereceklerin teklif fiyatlarının belli bir kurala uymasının istendiğinin belirtildiği görülmüştür.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda yer verilen hükümlerinden idarelerce öngörülecek değerlendirme kriterlerinin rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemeyeceği, yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

Yapılan tespitler neticesinde İdari Şartname’de yapılan düzenlemenin isteklilerin teklif edeceği fiyatları belirlemeye yönelik olmadığı, yapılan düzenlemenin teklif fiyatlarına ilişkin değerlendirme kriteri olduğu, idarece şikâyet başvurusuna verilen cevaptan da anlaşıldığı üzere, söz konusu düzenlemeyle isteklilerce teklif edilen fiyatların belirli bir kural çerçevesinde oluşturulmasının hedeflendiği, söz konusu düzenlemenin ihale konusu iş kapsamında verilecek olan öğünlere ilişkin teklif edilen birim fiyatlar arasında denge sağlamaya yönelik olarak yapıldığı, bu suretle işin beklenen kaliteye uygun olarak gerçekleştirilmesine imkân tanındığı anlaşılmış olup, mevcut doküman düzenlemesinin isteklilerin teklif fiyatı oluşturmasına engel nitelikte olmadığı, aksine isteklilerce teklif fiyatlarının verilen kural çerçevesinde öngörülmesinin amaçlandığı, bu durumun kamu ihale mevzuatına aykırılık teşkil etmediği değerlendirildiğinden başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.