ihalede isteklilerin tüzel kişi olması halinde ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesinin bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazetelerinin veya bu hususları gösteren belgelerin (A Ş tarafından her durumda bu bilgileri gösterir pay defterinin) sunulması gerektiği ancak bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde TC kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen TC kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklifin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılamayacağı hk
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “…İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,..” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “…(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
…
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü,
“Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “…İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.
…
(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “…10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmaz…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her durumda bu bilgileri gösterir pay defteri)…
…
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur….” düzenlemesi,
“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “…22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde; İnnovia Enerji İnş. Taah. A.Ş. – Mehmet Aydın İş Ortaklığının pilot ortağı olan İnnovia Enerji İnş. Taah. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili Bilgileri”nin gösterildiği bölümde yer alan;
“Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında “FAYSAL GÜZEL, 4**********, 49”
“ŞÜKRÜ TARLAN BAŞER, 5**********, 51” şeklinde,
“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “FAYSAL GÜZEL, 4**********,Yönetim Kurulu Başkanı” “FAYSAL GÜZEL, 4**********,Yönetim Kurulu Üyesi”
Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında, “02.02.2016, 9002, Ankara Ticaret Sicil İl Müdürlüğü”
“07.01.2021, 10240, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü”
“19.01.2021, 10248, Diyarbakır Ticaret Sicil Müdürlüğü”
“29.01.2021, 10256, Diyarbakır Ticaret Sicil Müdürlüğü”
“15.01.2021, 10246, Diyarbakır Ticaret Sicil Müdürlüğü” şeklinde beyanın yer aldığı,
“Pay Defteri” kısmında,“28.01.2016, Ankara Sincan 3. Noterliği Hacı Süleyman Macit tarafından onaylanan 28.01.2016 tarihli 01990 yevmiye numaralı pay defterinde kapak sayfası 6/6 dır”
“28.01.2016, Ankara Sincan 3. Noterliği Hacı Süleyman Macit tarafından onaylanan 28.01.2016 tarihli 01990 yevmiye numaralı pay defterinde sayfa 6 da 02.02.2016 tarihinde 1********* TC Nolu Alpaslan Küsmeze ait olan 50 pay miktarını Şükrü Tarlan Başer’e 2********** TC Nolu Hakan Ovacık a ait olan 25 lik payının 1 payını Şükrü Tarlan Başere devretmiştir. bu durumda Şükrü Tarlan Başerin payı 51 olmuştur. sayfa numarası 6 ” şeklinde,
“28.01.2016, Ankara Sincan 3. Noterliği Hacı Süleyman Macit tarafından onaylanan 28.01.2016 tarihli 01990 yevmiye numaralı pay defterinde sayfa 7 de 02.02.2016 tarihinde 2********* TC Nolu Haydar Ovacıka ait olan 25 pay miktarını Faysal Güzele, 2********** TC Nolu Hakan Ovacık a ait olan 25 payının 24 payını Faysal Güzele devretmiştir. bu durumda Faysal Güzelin payı 49 olmuştur. sayfa numarası 7 ” şeklinde,
“28.01.2016, Ankara Sincan 3. Noterliği Hacı Süleyman Macit tarafından onaylanan 28.01.2016 tarihli 01990 yevmiye numaralı pay defterinde sayfa 6 da 29.01.2021 tarihinde 5********* TC Nolu Şükrü Tarlan Başerin sermaye artırımı ile pay tutarı 255000 TL olmuştur. Sayfa 7 de 29.01.2021 tarihinde 4********* TC Nolu Faysal Güzelin pay tutarı sermaye artırımı ile 245000 TL olmuştur.” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.
“Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı İle Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında ise herhangi bir bilginin beyan edilmediği görülmüştür.
İnnovia Enerji İnş. Taah. A.Ş. tarafından teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve ticaretsicil.gov.tr internet sayfasında yer alan Ticaret Sicili Gazetelerinde yapılan incelemede; 02.02.2016 tarihli ve 9002 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nden ilgili şirketin eski unvanının Sa Ha 1 Yapı Malzemeleri Mobilya İnş. Taah. ve Tic. A.Ş. olduğu, ortaklarının 25 paya karşılık 25.000,00 TL ile Haydar Ovacık, 25 paya karşılık 25.000,00 TL ile Hakan Ovacık, 50 paya karşılık 50.000,00 TL ile Alpaslan Küsmez olduğu, aynı kişilerin yönetim kurulu üyesi oldukları, Hakan Ovacık’ın şirketi ilk 1 yıl için şirketi münferiden temsil ve ilzama yetkili olduğu görülmüştür.
Anılan ortak tarafından beyan edilen 07.01.2021 tarihli ve 10240 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’den Haydar Ovacık, Hakan Ovacık ve Alpaslan Küsmez’in yönetim kurulu üyeliklerinin sona erdiği, Faysal Güzel’in yönetim kurulu üyesi ve başkanı seçildiği, aynı zamanda şirketi münferiden temsile yetkili olarak seçildiği, Hakan Ovacık’ın temsile yetkili görevinin sona erdiği görülmüştür.
Aynı ortak tarafından beyan edilen 29.01.2021 tarihli ve 10256 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’den şirketin unvanının İnnovia Enerji İnş. Taah. A.Ş. olarak değiştirildiği, Faysal Güzel’in yönetim kurulu üyesi ve başkanı olarak seçildiği ve 27.01.2022 tarihine kadar şirketi münferiden temsile yetkili olduğu görülmüştür.
İdarenin 23.06.2021 tarihinde gönderilen yazısına istinaden İnnovia Enerji İnş. Taah. A.Ş. tarafından sunulan pay defterinde Hakan Ovacık’ın 24 paya karşılık 24.000,00 TL, Haydar Ovacık’ın 25 paya karşılık 25.000,00 TL pay miktarını Faysal Güzel’e devrettikleri ve Faysal Güzel’in 49 paya karşılık 49.000,00 TL payı devraldığı görülmüştür.
Bahse konu pay defterinde Alpaslan Küsmez’in 50 paya karşılık 50.000,00 TL, Hakan Ovacık’ın 1 paya karşılık 1.000,00 TL pay miktarını Şükrü Tarlan Başer’e devrettikleri ve Şükrü Tarlan Başer’in 51 paya karşılık 51.000,00 TL payı devraldığı görülmüştür.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde özel ortak olan Mehmet Aydın tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili Bilgileri”nin gösterildiği bölümde yer alan;
“Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında “MEHMET AYDIN, 2**********, 50000,00/500000 MEHMET AYDIN ASEL 1 İNŞAAT” şeklinde,
“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “MEHMET AYDIN, 2**********,YETKİLİ” şeklinde,
Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında, “24.08.2020, 10144, Diyarbakır Ticaret Sicil Müdürlüğü”
“25.05.2018, 10240, Diyarbakır Ticaret Sicil Müdürlüğü” şeklinde beyanın yer aldığı,
“Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı İle Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında ise herhangi bir bilginin beyan edilmediği görülmüştür.
Anılan ortak tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 25.05.2018 tarihli ve 9586 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde Mehmet Aydın Asel 1 İnşaat’a ilişkin tacir olarak kuruluşuna ilişkin bilgilerin yer aldığı ve Mehmet Aydın’ın münferiden temsile yetkili olduğu, 24.08.2020 tarihli ve 10144 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde ise adres değişikliğine ilişkin hususların yer aldığı görülmüştür.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden ve düzenlemelerden isteklilerin tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesinin, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazetelerinin veya bu hususları gösteren belgelerin (anonim şirketler tarafından her durumda bu bilgileri gösterir pay defterinin) sunulması gerektiği, ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklifin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılamayacağı anlaşılmaktadır.
Ayrıca, yeterlik bilgileri tablosu sunulan ve tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde ihale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgilerin; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin esas alınarak yapılacağı anlaşılmaktadır.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olan İnnovia Enerji İnş. Taah. A.Ş. – Mehmet Aydın İş Ortaklığı tarafından yeterlik bilgileri tablosunda tüzel kişiliğin ortakları ve yöneticilerinin beyan edildiği, idarece istenilmesi üzerine beyan edilen pay defterinin sunulduğu, beyan edilen bilgiler ile ticaretsicil.gov.tr internet sayfasında yer alan Ticaret Sicil Gazetelerindeki ve pay defterindeki bilgilerin uyumlu olduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
|
||||||||||