iş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklinin özel ortağının beyan etmiş olduğu Ticaret Sicili Gazetelerinde tüzel kişiliğin ortaklarına ait T.C. kimlik numarası bilgilerinin teyit edilememesi nedeniyle iş ortaklığına ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği pilot ortak tarafından beyan edilen ortaklık durum belgesi ve hazirun cetvelinin talep edilerek ortakların T.C. kimlik numarası bilgilerinin teyit edilmesinin anılan iş ortaklığının teklifini geçerli hale getirmez
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “… (7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.
(8) Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru veya teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır.…” hükmü yer almaktadır.
İdare tarafından ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibine EKAP üzerinden gönderilen 13.01.2020 tarihli yazıda aşağıda belirtilen belgelerin 16.01.2020 tarihine kadar sunulmasının istendiği görülmüştür.
“Sunulması Gereken Belgeler
• İmza Beyannamesi
• İmza Sirküleri
• Vekâletname Bilgileri
• Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan Geçici Teminat Mektubu
• İş Hacmi Bilgileri (Fatura vb.)”
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından söz konusu belgelerin, beyan edilen bilgilerle uyumlu olarak sunulduğu görüldüğünden, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
1) İntaş Taah. Yapı San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Ortaklara Ait Bilgiler” bölümünde ortakların “Önder Yüksel” ve “Akif Çolpan” olarak belirtildiği ve anılan kişilere ait T.C. kimlik numaraları ile ortaklık oranına (%51-%49 ortak) yer verildiği,
“Yöneticilere ait bilgiler” bölümünde ise “Muhammed Abdussamed Kartçı”, “Selim Tetik” ve “Serdar Yıldırım” ilişkin bilgilere ve anılan kişilerin T.C. kimlik numarasına yer verildiği,
Söz konusu tablonun “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” bölümünde “(Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü) 15.08.2019 tarih ve 9888 sayılı, 01.03.2019 tarih ve 9778 sayılı ve 15.01.2018 tarih ve 9494 sayılı Gazete” beyanının yer aldığı, “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün ise boş bırakıldığı,
Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda şirket ortakları ve yetkililerinin T.C. kimlik numaraları belirtilmiş ise de, söz konusu bilgilerin teyidinin yapılabileceği belge olarak beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinde anılan kişilere ait T.C. kimlik numarası bilgisinin bulunmadığı, dolayısıyla idarece istekli tarafından beyan edilen bilgilerin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulandığında teyidinin yapılamadığı, ayrıca yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün doldurulmaması nedeniyle söz konusu bilgilerin teyidinin yapılamadığı göz önünde bulundurulduğunda, söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
2) Mefe İnş. Taah. ve Dış Tic. A.Ş. – Yetimoğlu Mad. Yağ. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Yetimoğlu Mad. Yağ. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Ortaklara Ait Bilgiler” bölümünde ortakların “Mehmet Yetim” ve “Mahide Yetim” olarak belirtildiği ve anılan kişilere ait T.C. kimlik numaraları ile ortaklık oranına (%95-%5 ortak) yer verildiği,
“Yöneticilere ait bilgiler” bölümünde ise “Mehmet Yetim” ve “Mahide Yetim”e ilişkin bilgilere ve anılan kişilerin T.C. kimlik numarasına yer verildiği görülmüştür.
Söz konusu tablonun “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” bölümünde “(Şanlıurfa Ticaret Sicili Müdürlüğü) 20.03.2019 tarih ve 9791 sayılı Gazete” beyanının yer aldığı, “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünde ise boş bırakıldığı,
Anılan iş ortaklığının özel ortağı Yetimoğlu Mad. Yağ. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda şirket ortakları ve yetkililerinin T.C. kimlik numaraları belirtilmiş ise de, söz konusu bilgilerin teyidinin yapılabileceği belge olarak beyan edilen Ticaret Sicili Gazetesinde anılan kişilere ait T.C. kimlik numarası bilgisinin bulunmadığı, dolayısıyla idarece istekli tarafından beyan edilen bilgilerin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulandığında teyidinin yapılamadığı, ayrıca yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün doldurulmaması nedeniyle söz konusu bilgilerin teyidinin yapılamadığı anlaşılmaktadır.
Mefe İnş. Taah. ve Dış Tic. A.Ş. – Yetimoğlu Mad. Yağ. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Mefe İnş. Taah. ve Dış Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Ortaklara Ait Bilgiler” bölümünde ortakların “Fermak İnş. Taah. A.Ş.” ve “Yeşim Gücer” olarak belirtilerek anılan kişilere ait T.C. kimlik numarası ve vergi kimlik numarası ile ortaklık oranına (%51-%49 ortak) yer verildiği,
“Yöneticilere ait bilgiler” bölümünde ise “Yeşim Gücer”e ilişkin bilgilere ve anılan kişinin T.C. kimlik numarasına yer verildiği görülmüştür.
Söz konusu tablonun “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” bölümünde “(İstanbul Ticaret Sicili Müdürlüğü) 26.11.1990 tarih ve 2659 sayılı, 07.01.2013 tarih ve 8230 sayılı ve 08.03.2019 tarih ve 9797 sayılı, 10.04.2019 tarih ve 9806 sayılı ve 05.08.2019 tarih ve 9883 sayılı Gazete” beyanının yer aldığı, “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünde ise “08.01.2020 tarih ve 81303 sayılı ortaklık durum belgesi” ve “26.11.2019 tarihli İstanbul Ticaret Sicil Müdürlüğü onaylı Hazirun Cetveli” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.
Netice itibariyle, Mefe İnş. Taah. ve Dış Tic. A.Ş. – Yetimoğlu Mad. Yağ. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Mefe İnş. Taah. ve Dış Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinde anılan kişilere ait T.C. kimlik numarası ve vergi kimlik numarası bilgisinin bulunmadığı, anılan pilot ortağın yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmiş olduğu ortaklık durum belgesi ve hazirun cetvelinin ihale işlem dosyasında bulunmaması nedeniyle anılan tüzel kişiliğin ortaklarına ait T.C. kimlik numarası ve vergi kimlik numarası bilgisinin teyit edilemediği, dolayısıyla söz konusu belgelerin anılan istekliden istenerek yeterlik değerlendirmesinin yapılması gerektiği anlaşılsa da, iş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklinin özel ortağının beyan etmiş olduğu Ticaret Sicili Gazetelerinde tüzel kişiliğin ortaklarına ait T.C. kimlik numarası bilgilerinin teyit edilememesi nedeniyle iş ortaklığına ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşıldığından, pilot ortak tarafından beyan edilen ortaklık durum belgesi ve hazirun cetvelinin talep edilerek ortakların T.C. kimlik numarası bilgilerinin teyit edilmesinin anılan iş ortaklığının teklifini geçerli hale getirmeyeceği, dolayısıyla Mefe İnş. Taah. ve Dış Tic. A.Ş. – Yetimoğlu Mad. Yağ. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
| Toplantı No | : 2020/008 |
| Gündem No | : 61 |
| Karar Tarihi | : 26.02.2020 |
| Karar No | : 2020/UY.I-444 |