ihalede isteklinin sunmuş olduğu bilançoya ilişkin iş hacmine ilişkin iddialar bakımında ise istekli tarafından yeterlik kriterinin karşılanıp karşılanmadığının tespit edilebilmesi adına gelir tablosundaki bahse konu durumu açıklayıcı bilgi ve belgelerin idarece talep edilmesi ve değerlendirmenin bu belgeler çerçevesinde yapılması gerektiği hk

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:

…

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

…

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler

7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK024.1/Y)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,

İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” düzenlemelerine yer verilmiştir.

 

İhale üzerinde bırakılan istekli Mehmet Oğuzhan Avşarlıgil tarafından yeterlik bilgileri tablosunda 2018-2019-2020 yıllarına ilişkin bilanço bilgileri ile toplam ciro bilgilerinin beyan edildiği, söz konusu yılların ortalamalarının cari oran için 1,083, öz kaynak oranı için 0,163, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı için 0,328, toplam ciro tutarı için 6.***.***,** TL şeklinde Tablo’da gösterildiği tespit edilmiştir.

 

İsteklinin 2019 ve 2020 bilançoları incelendiğinde; bu iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden hesaplanan oranlarla yeterlik kriterlerinin sağlandığı anlaşılmıştır.

 

İsteklinin 2019 ve 2020 gelir tabloları incelendiğinde, bu iki yılın güncel parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterinin karşılanmadığı, 2018 yılı gelir tablosu incelendiğinde ise, toplam ciroyu gösteren net satışlar için birbirinden farklı üç tutara yer verildiği, bu nedenle yeterlik kriterinin sağlanıp sağlanmadığının tespitinde hangi tutarın dikkate alınması gerektiğinin anlaşılmadığı tespit edilmiştir.

 

Bu doğrultuda; bilançoya ilişkin iddiaların yerinde olmadığı; iş hacmine ilişkin iddialar bakımında ise istekli tarafından yeterlik kriterinin karşılanıp karşılanmadığının tespit edilebilmesi adına gelir tablosundaki bahse konu durumu açıklayıcı bilgi ve belgelerin idarece talep edilmesi ve değerlendirmenin bu belgeler çerçevesinde yapılması gerektiği anlaşılmıştır.

Toplantı No	: 2021/036
Gündem No	: 28
Karar Tarihi	: 02.09.2021
Karar No	: 2021/UY.I-1626