ihalede istekli tek ortaklı anonim şirket olmasına ve EKAP’a yükleme zorunluluğu bulunmamasına rağmen tüzel kişiliğine ait pay ve yönetim kurulu karar defterini EKAP’a yüklediği, bunun yanı sıra, başvuru sahibinin iddiasının aksine, yeterlik bilgileri tablosunda isteklilerce MERSİS numarasının beyan edilmesine gerek olmadığı hk
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
…
b) … Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.… “hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “ … (5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;
…
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı. Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “… (3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.
(4)Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Gerçek veya tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemleri” başlıklı 31’inci maddesinde “…31.3 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Ayrıca ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki olması halinde, ticaret sicilindeki bilgiler esas alınacaktır.” açıklaması,
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Kula Belediyesi Kapalı Pazar Yeri Yapılması işi.
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje No’su (yapım işlerinde):
d) Kodu:
e) Miktarı: 1 adet 15290 metrekare Bodrum + Zemin Katlı Pazar Yeri
Ayrıntılı bilgi İdari Şartname’nin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kula İlçesi Bey Mahallesi 1384 ada 3 parsel” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
…
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası incelendiğinde; 14.03.2023 tarihinde elektronik ortamda gerçekleştirilen başvuruya konu ihaleye 4 isteklinin e-teklif sunduğu, 15.03.2023 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin Tat Grup İnş. San. ve Tic. A.Ş., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise Demir İnş. Alt. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Fatih Çiftçi İş Ortaklığı olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
Tat Grup İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” başlıklı bölümünün “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” başlıklı satırında “EFECAN ÖLÇER, 5**********, 100,00000000000000, EFECAN ÖLÇER” bilgisinin; söz konusu bölümün “Yöneticilere Ait Bilgiler” başlıklı satırında “EFECAN ÖLÇER, 5**********, Yönetim Kurulu Üyesi” bilgisinin beyan edildiği, anılan bölüme ilişkin açıklamalar kısmında “İdari Şartnamenin 7.1.A.2 maddesi / Bilgiler EKAP üzerinden yansıyacaktır.” ifadesinin yer aldığı,
EKAP üzerinden anılan istekliye ait ticaret sicili bilgilerinin ihale tarihi dikkate alınarak sorgulanması sonucunda; anılan şirketin tek ortaklı (Efecan Ölçer, 5**********) bir anonim şirket olduğu,
Bahse konu vergi kimlik numarası kullanılarak EKAP üzerinden yapılan sorgulamada; Tat Grup İnş. San. ve Tic. A.Ş.ne ait pay defteri ve yönetim kurulu karar defterinin EKAP’a yüklendiği tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; elektronik ortamda gerçekleştirilen ihalelerde isteklinin tüzel kişi olması halinde, tüzel kişi isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilenler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin EKAP’tan alınacağı, söz konusu bilgilerin isteklilerin ilgili kayıtları güncel tutmaları kaydıyla MERSİS entegrasyonu kullanılmak suretiyle EKAP üzerinden yeterlik bilgileri tablosuna aktarılacağı anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, idare tarafından ihale tarihinde EKAP üzerinden başvuru konusu edilen istekliye ilişkin ticaret sicili bilgileri sorgulaması gerçekleştirilmediği görülmekle birlikte, inceleme kapsamında gerçekleştirilen sorgulama sonucunda anılan isteklinin ticaret sicili bilgilerinin EKAP üzerinden sorgulanabildiği, bu sorgulama sonucunda elde edilen MERSİS entegrasyonu kullanılmak suretiyle EKAP’ta yer alan bilgiler ile yeterlik bilgileri tablosunda yer alan bilgilerin uyumlu olduğu, başvuru sahibinin iddiasının aksine, anılan istekli tek ortaklı anonim şirket olmasına ve EKAP’a yükleme zorunluluğu bulunmamasına rağmen tüzel kişiliğine ait pay ve yönetim kurulu karar defterini EKAP’a yüklediği, bunun yanı sıra, başvuru sahibinin iddiasının aksine, yeterlik bilgileri tablosunda isteklilerce MERSİS numarasının beyan edilmesine gerek olmadığı, ancak EKAP üzerinden gerçekleştirilen sorgulamada bahse konu istekliye ait MERSİS numarasına da ulaşılabildiği anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
|
||||||||||