ihalede istenilen yeterlik bilgileri tablosunda EKAP’ta kayıtlı olmayan iş deneyim belgesine yönelik beyanda bulunulmasına rağmen, yeterlik bilgileri tablosunun EKAP’ta kayıtlı olmayan iş deneyim belgesine ilişkin kısımlarında, belgenin niteliğinin (yüklenici iş bitirme/iş durum/alt yüklenici iş bitirme/iş denetleme/iş yönetme vb.) belirtilmediği, işin adına ve tanımına yer verilmemesi
ihalede istenilen yeterlik bilgileri tablosunda EKAP’ta kayıtlı olmayan iş deneyim belgesine yönelik beyanda bulunulmasına rağmen, yeterlik bilgileri tablosunun EKAP’ta kayıtlı olmayan iş deneyim belgesine ilişkin kısımlarında, belgenin niteliğinin (yüklenici iş bitirme/iş durum/alt yüklenici iş bitirme/iş denetleme/iş yönetme vb.) belirtilmediği, işin adına ve tanımına yer verilmemesi
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi ve teknolojik ürün deneyim belgesinin düzenlenme koşulları” başlıklı 45’inci maddesinde “…(4) Bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen ve kabulü yapılan işlerde gerçekleştirilen işin parasal tutarının sözleşme bedeline oranına bakılmaksızın yüklenici iş bitirme belgesi, ihale dokümanında alt yüklenici çalıştırılabileceği öngörülen işlerde, belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşun onayı ile çalıştırılan alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen iş kısımları için ise, alt yüklenici iş bitirme belgesi düzenlenir.
…
” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.
(b) Yurt dışında gerçekleştirilen işlerde, o ülkenin resmi kurumları tarafından düzenlenmiş iş deneyimini gösteren belgeler veya sözleşme ve bu sözleşmeye bağlı olarak düzenlenen fatura örnekleri veya fatura örneğinin o ülkenin yetkili makamları tarafından onaylı suretleri ya da fatura dengi belgeler iş deneyimini gösteren belgeler olarak kabul edilir. Bu kapsamda sunulan belgelerin, o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi, sözleşmede; iş sahibinin adı ve soyadı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve iş tanımı, yüklenicinin adı ve soyadı veya ticaret unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim ve/veya kabul tarihinin gösterilmesi zorunludur.
(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.
(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer belgelerle birlikte sunulması zorunludur.
…
(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.
…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5 Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25’den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya Özel sektörde yapılan her türlü yemek hizmetleri.
7.6.1 Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Ahmet Kara tarafından, yeterlik bilgileri tablosunun “EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi” bölümünde yer alan “Belgenin Niteliği” ve “İşin Adı, Tanımı, (Varsa) İhale Kayıt Numarası ve Sözleşme Kapsamında Yapılan İşler” kısımlarında herhangi bir bilginin beyan edilmediği, “Belgenin Düzenleme Tarihi/Sözleşme Tarihi/İşin Kabul Tarihi” kısmında “20.07.2019, 20.07.2019, 31.08.2019” beyanlarına, “Belge Tutarı ve Benzer İş Tutarı” kısmında ise “3.668.009,80 TRY (Türk Lirası)” beyanlarına yer verildiği, yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer Belgeler” bölümünde fatura ve hizmet bildirimlerine ilişkin bilgilerin beyan edildiği, ancak anılan isteklinin EKAP’ta kayıtlı olmayan iş deneyim belgesine ilişkin beyanda bulunmasına rağmen yeterlik bilgileri tablosunun EKAP’ta kayıtlı olmayan iş deneyim belgesine ilişkin kısımlarının boş bırakıldığı anlaşılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Liberta Peyzaj Temizlik Yemekçilik Uluslararası Taşımacılık Otomotiv İnşaat Gıda Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından, yeterlik bilgileri tablosunun “İş Deneyim belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş deneyimini Gösteren Diğer Belgeler(Varsa)” bölümünün “Sözleşme Tarihi” kısmında sözleşme tarihinin “01.10.2019” olarak belirtildiği, “Sözleşme Tutarı ve Toplam Fatura Tutarı” kısmında ise “935.496,00 TRY (Türk Lirası), 935.496,00 TRY (Türk Lirası)” beyanlarına yer verildiği anlaşıldığından anılan isteklinin beyanlarının uygun olduğu,
Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerin tevsik edilmesi talebiyle idare tarafından 01.12.2020 tarihinde gönderilen yazı üzerine, anılan istekli tarafından 03.12.2020 tarihinde iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin olarak sunulan “Malzemeli Yemek Yapım ve Dağıtım Hizmet Sözleşmesi” ve bahse konu sözleşme kapsamında düzenlenen faturalar incelendiğinde; söz konusu sözleşmeden, sözleşme süresinin 08.10.2019 ile 30.10.2020 tarihleri arasını kapsadığı, günlük yemek sayısı belli olmadığından toplam bedel öngörülmediği, ancak öğün birim fiyatının 21,30 TL olduğu, söz konusu faturalarda da öğün birim fiyatın 21,30 TL olduğu, faturaların KDV hariç toplam tutarının 935.496,00 TL olduğu ve söz konusu işte iş eksilişi yapılmadığı tespit edildiğinden anılan isteklinin sunmuş olduğu belgelerin, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen hususları doğruladığı anlaşılmıştır.
Dnz Grup Temizlik Hizmetleri İnşaat Taahhüt Otomotiv Medikal Hazır Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından, yeterlik bilgileri tablosunun “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmında EKAP tarafından belgeye verilen sayının “2020/111305-3941368-1-1” olarak beyan edildiği, anılan iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden teyidinin yapılması sonucunda, Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından düzenlenen söz konusu iş deneyim belgesinin “Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” işine ait olduğu göz önünde bulundurulduğunda bahse konu işin benzer iş tanımına uygun olduğu ve kabul tarihinin 28.02.2020 olarak belirtildiği, belge tutarının ise 2.302.310,06 TL olduğu, dolayısıyla idarece istenen tutarı sağladığı anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan Ahmet Kara tarafından, yeterlik bilgileri tablosunda EKAP’ta kayıtlı olmayan iş deneyim belgesine yönelik beyanda bulunulmasına rağmen, yeterlik bilgileri tablosunun EKAP’ta kayıtlı olmayan iş deneyim belgesine ilişkin kısımlarında, belgenin niteliğinin (yüklenici iş bitirme/iş durum/alt yüklenici iş bitirme/iş denetleme/iş yönetme vb.) belirtilmediği, işin adına ve tanımına yer verilmediği tespit edilmiş olup, anılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda iş deneyime ilişkin olarak yer verdiği bilgilerin uygun bir şekilde beyan edilmediği anlaşıldığından söz konusu isteklinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
|
||||||||||