BAŞVURU SAHİBİ:

Mha Taşımacılık Turizm Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Akçakale Öğretmenevi ve Akşam Sanat Okulu Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/186411 İhale Kayıt Numaralı “Beslenme Desteği Kapsamında 5 Şoförlü Araç Kiralama İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Akçakale Öğretmenevi ve Akşam Sanat Okulu Müdürlüğü tarafından 27.02.2024 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Beslenme Desteği Kapsamında 5 Şoförlü Araç Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak Mha Taşımacılık Turizm Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 06.03.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 22.03.2024 tarih ve 138404 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.03.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/405 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye katılan isteklilerden Ahmet Tümur, Halil Tümur, Ali Güçlü, Ahmet Tümur ile Öz Şema Taşımacılık İnşaat Nakliyat Turizm İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti., Emrecan Taşımacılık İnşaat Tarım Temizlik Gıda Yemek İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti., Rmz Taşımacılık İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti., Final Öğrenci Servisi Gıda İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti., Emir Sevgi Taşımacılık İnşaat Temizlik Gıda Yemek İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti., Mft Taşımacılık İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ortakları arasında yakın akrabalık ilişkisi bulunduğu, adreslerinin aynı olduğu, ihale dokümanının aynı IP adresinden art arda indirildiği, teklif saatlerine bakıldığında aynı saatlerde yakın oldukları, birlikte hareket ederek teklif dosyasını hazırladıkları, tüm birim fiyat teklif cetvelleri ile teklif mektuplarının bir kişi tarafından doldurulduğu, tekliflerin aynı IP adresinden ve aynı lokasyonda bulunan bilgisayardan art arda verildiği, teminat mektuplarının aynı banka tarafından, aynı tarihte ve birbirini takip eden sıra numaraları ile düzenlendiği, dolayısıyla söz konusu şirketlerin aynı şirket olduğu, aralarında organik bağ bulunduğu, Rmz Taşımacılık İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Ali Güçlü’nün adresinin aynı olduğunun Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nden anlaşılabileceği, ihale bedelini etkilemek ve ihaleyi kazanabilmek için birlikte hareket ettikleri, anılan isteklilerin aynı ihaleye katılmalarının rekabeti ve ihale kararını etkileyebilecek bir davranış olduğu, bahse konu durumların 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesinin (b) bendinde yer alan yasak fiil ve davranışlardan sayıldığı, bu nedenle anılan Kanunun 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (j) bendi gereğince ihale dışı bırakılarak yasaklanmaları ve haklarında suç duyurusunda bulunulması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,

 Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:

…

j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen…” hükmü,

              Aynı Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.

b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.

…

d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek.

…

Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,

              Mezkûr Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı; belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından verilir.

Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.

İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler, idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.

Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller tutulur.

İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.” hükmü,

             Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

  (2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

(4) (Mülga fıkra: 30/11/2021-31675 R.G./2. md.; yürürlük: 20/12/2021)

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

(6) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. …” hükmü,

              Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: BESLENME DESTEĞİ KAPSAMINDA 5 (ŞOFÖRÜ İLE BİRLİKTE) ARAÇ KİRALAMA İŞİ

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı: TEKNİK ŞARTNAME VE EKİNDE BELİRTİLMİŞTİR

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: AKÇAKALE ÖĞRETMENEVİ VE ASO MÜDÜRLÜĞÜNDEN ALİNİP GÜZERGAHLARI VERİLEN OKULLARA TESLİM EDİLMESİ” düzenlemesi yer almaktadır.

  Başvuruya konu ihalenin, şoförü ile birlikte araç kiralama hizmeti alımı olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin (f) bendine göre pazarlık usulü ile gerçekleştirildiği, ilk tekliflerin 19.02.2024 tarihinde, son tekliflerin 27.02.2024 tarihinde alındığı, tüm isteklilerin tekliflerinin geçerli bulunarak 27.02.2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Ahmet Tümur’un üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmediği anlaşılmıştır.

 İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası, Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) veri tabanında kayıtlı bilgiler ve Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde yayımlanan ilanlar kapsamında yapılan incelemede;

• 66******** VKN’li Öz Şema Taşımacılık İnşaat Nakliyat Turizm İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tek ortağının 21********* TCKN’li Ahmet Aymaz, şirketin adresinin “Cumhuriyet Mah. 1049. Sok. No:1/29 Harran/Şanlıurfa”, anılan kişinin adresinin “*********** Haliliye/Şanlıurfa” olduğu,
• 33******** VKN’li Emrecan Taşımacılık İnşaat Tarım Temizlik Gıda Yemek İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tek ortağının 16********* TCKN’li Ahmet Timuçin, şirketin adresinin “Fişenge Mah. No:181 A Akçakale/Şanlıurfa”, anılan kişinin adresinin “*********** Akçakale/Şanlıurfa” olduğu,
• 73******** VKN’li Rmz Taşımacılık İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tek ortağının 17********* TCKN’li Ramazan Güçlü, şirketin adresinin “Yenişehir Mah. Işık Sk. No:36 C Akçakale/Şanlıurfa”, anılan kişinin adresinin “*********** Akçakale/Şanlıurfa” olduğu,
• 38******** VKN’li Final Öğrenci Servisi Gıda İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti.nin tek ortağının 177******** TCKN’li Mehmet Tümur, şirketin adresinin “Fevzi Çakmak Mah. Abdullah Gül Blv. No:30 A 63500 Akçakale/Şanlıurfa”, anılan kişinin adresinin “*********** Akçakale/Şanlıurfa” olduğu,
• 33******** VKN’li Emir Sevgi Taşımacılık İnşaat Temizlik Gıda Yemek İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tek ortağının 16********* TCKN’li Recep Tümur, şirketin adresinin “Adnan Menderes Mah. Abdullah Gül Blv. No:106 F 63500 Akçakale/Şanlıurfa”, anılan kişinin adresinin “*********** Akçakale/Şanlıurfa” olduğu,
• 62******** VKN’li Mft Taşımacılık İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tek ortağının 16********* TCKN’li İsmail Tümur, şirketin adresinin “Alatlar Mah. Alatlar Küme Evler No:1 A 63500 Akçakale/Şanlıurfa”, anılan kişinin adresinin “*********** Akçakale/Şanlıurfa” olduğu,
• 62******** VKN’li Mha Taşımacılık Turizm Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tek ortağının 17********* TCKN’li İsa Tümur, şirketin adresinin “Yenişehir Mah. Işık Sk. No:47 C 63300 Akçakale/Şanlıurfa”, anılan kişinin adresinin “*********** Akçakale/Şanlıurfa” olduğu,
• 04******** VKN’li Güneydoğu Lojistik Nakliyat Gıda Temizlik İnşaat Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tek ortağının 176******** TCKN’li Mehmet Tümur, şirketin adresinin “Fevzi Çakmak Mah. Murat Sk. No:7 63500 Akçakale/Şanlıurfa”, anılan kişinin adresinin “*********** Akçakale/Şanlıurfa” olduğu,
• 164******** TCKN’li Ahmet Tümur’un adresinin “*********** Akçakale/Şanlıurfa” olduğu,
• 166******** TCKN’li Ahmet Tümur’un adresinin “*********** Akçakale/Şanlıurfa” olduğu,
• 16********* TCKN’li Halil Tümur’un adresinin “*********** Akçakale/Şanlıurfa” olduğu,
• 17********* TCKN’li Ali Güçlü’nün adresinin “*********** Akçakale/Şanlıurfa” olduğu (aynı adreste ikamet eden kişi bulunmadığı) tespit edilmiştir.

EKAP’ta yer alan Merkezi Nüfus İdaresi Sistemi (MERNİS) entegrasyonu aracılığıyla yapılan sorgulamada söz konusu kişilerden;

Rmz Taşımacılık İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ortağı Ramazan Güçlü ile Ali Güçlü arasında akrabalık bağı bulunduğu,

Emir Sevgi Taşımacılık İnşaat Temizlik Gıda Yemek İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ortağı Recep Tümur’un ile 164******** TCKN’li Ahmet Tümur arasında akrabalık bağı bulunduğu,

Mft Taşımacılık İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ortağı İsmail Tümur ile Final Öğrenci Servisi Gıda İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti.nin ortağı 177******** TCKN’li Mehmet Tümur ve 164******** TCKN’li Ahmet Tümur arasında akrabalık bağı bulunduğu,

166******** TCKN’li Ahmet Tümur ile 164******** TCKN’li Ahmet Tümur arasında akrabalık bağı bulunduğu,

Halil Tümur ile 164******** TCKN’li Ahmet Tümur ve Recep Tümur arasında akrabalık bağı bulunduğu anlaşılmıştır.

İhaleye katılan istekliler tarafından ihale dokümanın indirildiği IP adresi ile ilk ve son tekliflerin gönderildiği IP adresleri aşağıda yer verildiği şekildedir.

Geçici teminatlara ilişkin olarak;

• 164******** TCKN’li Ahmet Tümur tarafından geçici teminatın 16.02.2024 tarihinde saat 17:12’de Türkiye Halk Bankası A.Ş.nin Akçakale/Şanlıurfa şubesinden alındığı, teminat referans numarasının “M101012499036088R” olduğu,

• 166******** TCKN’li Ahmet Tümur tarafından geçici teminatın 19.02.2024 tarihinde saat 09:13’de Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası’nın Akçakale/Şanlıurfa şubesinden alındığı, teminat referans numarasının “M101012438457053R” olduğu,

• Emir Sevgi Taşımacılık İnşaat Temizlik Gıda Yemek İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından geçici teminatın 16.02.2024 tarihinde saat 17:27’de Türkiye Halk Bankası A.Ş.nin Akçakale/Şanlıurfa şubesinden alındığı, teminat referans numarasının “M101012486501790R” olduğu,

• Mha Taşımacılık Turizm Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından geçici teminatın 16.02.2024 tarihinde saat 16:02’de Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası’nın Akçakale/Şanlıurfa şubesinden alındığı, teminat referans numarasının “M101012433577806R” olduğu,

• Güneydoğu Lojistik Nakliyat Gıda Temizlik İnşaat Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından geçici teminatın 19.02.2024 tarihinde saat 10:00’da Denizbank A.Ş.nin Akçakale şubesinden alındığı, teminat referans numarasının “M101012474796379R” olduğu,

Diğer istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda nakit teminat sunulduğunun beyan edildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (j) bendinde, anılan Kanun’un 17’nci maddesinde belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen isteklilerin ihale dışı bırakılacağı ifade edilmiş; aynı Kanun’un 17’nci maddesinin (a), (b) ve (d) bentlerinde rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak, ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek, alternatif teklif verebilme halleri dışında ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak asaleten ya da vekâleten birden fazla teklif vermek yasak fiil ve davranışlar arasında sayılarak söz konusu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında mezkûr Kanun’un dördüncü kısmında belirtilen hükümlerin uygulanacağı belirtilmiştir.

Bununla birlikte ihalelerde, isteklilerce gerçekleştirilen eylemlerin söz konusu bentler kapsamında yasak fiil ve davranış olarak nitelendirilebilmesi için birden fazla eylemin birlikte değerlendirilmesi ve irade birliği çerçevesinde birlikte hareket edildiğine dair güçlü kanıtların bulunması gerekmektedir.

 Yukarıda yapılan inceleme ve tespitler neticesinde; Rmz Taşımacılık İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Ali Güçlü tarafından aynı IP adresinden ihale dokümanının indirdiği ve teklif verildiği, Rmz Taşımacılık İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti., Ali Güçlü ve Final Öğrenci Servisi Gıda İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından ilk tekliflerin aynı IP adresinden gönderildiği, Emir Sevgi Taş. İnş. Tem. Gıda Yemek İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti., Mft Taşımacılık İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve 164******** TCKN’li Ahmet Tümur tarafından son tekliflerin aynı IP adresinden gönderildiği, aynı zamanda söz konusu şirketlerin ortakları ile gerçek kişi istekliler arasında akrabalık bağı bulunduğu anlaşıldığından anılan isteklilerin irade birliği içinde örtülü hareket ettiklerine dair karine oluştuğu dolayısıyla anılan Kanun’un 17’nci maddesinin (a), (b) ve (d) bendi hükümlerine aykırı hareket ettiği anlaşılan istekliler hakkında idare tarafından 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (j) bendi kapsamında işlem tesis edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, ihaleye katılan diğer isteklilerin ortaklarının ve adreslerinin aynı olmadığı, ihale dokümanının indirildiği IP adreslerinin ve tekliflerin gönderildiği IP adreslerinin farklı olduğu, ilk ve son fiyat tekliflerini e-imza ile imzalayan kişilerin aynı olmadığı, anılan isteklilerden bazılarının ortakları ile gerçek kişi isteklilerin birbirleri ile akrabalık bağı bulunduğu görülmekle birlikte salt akrabalık bağının, anılan isteklilerin irade birliği içinde hareket ettiği ve birbirlerine ait teklif bilgilerinden haberdar olabilecekleri yönünde yeterli karine oluşturacak nitelikte olmadığı değerlendirilerek başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin tüm iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Emir Sevgi Taş. İnş. Tem. Gıda Yemek İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti., Mft Taşımacılık İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti., 164******** TCKN’li Ahmet Tümur, Rmz Taşımacılık İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  Final Öğrenci Servisi Gıda İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti. ve Ali Güçlü’nün 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (j) bendi kapsamında ihale dışı bırakılmaları ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.