ihalede kısmi kabul tarihinde fiili olarak tamamlanmış olmasına rağmen genel kullanıma ait abonelik işlemlerinin tamamlanabilmesi için gerekli bilgi ve belgelerin idare tarafından zamanında yükleniciye verilmemesi nedeniyle bu işlemlerin yapılmasında gecikme meydana geldiği, dolayısıyla işin geç teslim alınmasında yüklenicinin kusurunun bulunmadığı, gecikmenin idareden kaynaklandığının anlaşılması halinde işte gecikme cezasının uygulanması mümkün değildir
ihalede kısmi kabul tarihinde fiili olarak tamamlanmış olması
| Kamu İdaresi Türü | Diğer Özel Bütçeli İdareler |
|---|---|
| Yılı | 2018 |
| Dairesi | 1 |
| Karar No | 10794 |
| İlam No | 169 |
| Tutanak Tarihi | 5.11.2020 |
| Kararın Konusu | İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
… Bölge Müdürlüğü tarafından ihale edilen, … İnşaat yükleniminde bulunan “Lojman Ve Misafirhane Yapım İşinde” kısmi gecikme cezası uygulanması gerektiği iddia edilmektedir.
Yapım İşleri Genel Şartnamesinin “İşin süresi ve sürenin uzatılması” başlıklı 29’uncu maddesinde;
“(1) İşin veya kısmi kabul öngörülen hallerde iş kısımlarının, sözleşmede belirlenen bitim tarihinde veya süre uzatımı verilmiş ise süre uzatımına göre belirlenen tarihte tamamlanıp geçici kabule hazır hale getirilmemesi durumunda, gecikilen her gün için sözleşmesinde öngörülen günlük gecikme cezası uygulanır. Cezalı çalışma süresi; varsa süre uzatımları da dahil yüklenicinin sözleşmeye göre işi bitirmesi gereken tarih ile geçici kabul itibar tarihi arasında geçen süredir. …
…
(4) İdarenin, sözleşmenin ifasına ilişkin yükümlülüklerini Yüklenicinin kusuru olmaksızın yerine getirmemesi (yer teslimi, projelerin onaylanması, iş programının onaylanması, ödenek yetersizliği gibi) ve bu sebeple sorumluluğu Yükleniciye ait olmayan gecikmelerin meydana gelmesi, bu durumun taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması ve Yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş olması halinde, işi engelleyici sebeplere ve yapılacak işin niteliğine göre, işin bir kısmına veya tamamına ait süre en az gecikilen süre kadar uzatılır.”
hükmü yer almaktadır.
Bu hükümlere göre, gecikme cezasının uygulanabilmesi için, gecikmenin yüklenicinin kusurundan kaynaklanması gerekmektedir. İdareden kaynaklanan sebeplerden dolayı meydana gelen gecikmeler nedeniyle gecikme cezasının uygulanması mümkün değildir.
Yapılan değerlendirme sonucunda;
A3, A4 Blok Lojman ve Misafirhaneden oluşan işin misafirhane inşaatının işin bitim süresinden yaklaşık 5 ay önce tamamlanıp idareye teslim edildiği ve misafirhanenin 01.02.2018 tarihinde kullanıma açıldığı,
A3 ve A4 Blok lojmanların ise kısmi kabul tarihi olan 01.07.2018 tarihinde fiili olarak tamamlanmış olmasına rağmen her bir dairenin ayrı ayrı ve blokların genel kullanıma ait abonelik elektrik, su ve doğalgaz abonelik işlemlerinin tamamlanabilmesi için gerekli bilgi ve belgelerin idare tarafından zamanında yükleniciye verilmemesi nedeniyle bu işlemlerin yapılmasında gecikme meydana geldiği, dolayısıyla lojmanların geç teslim alınmasında yüklenicinin kusurunun bulunmadığı, gecikmenin idareden kaynaklandığı,
anlaşılmıştır.
Söz konusu işte gecikme cezasının uygulanması mümkün değildir.
Bu itibarla, sorguda kamu zararı olarak hesaplanan … TL için ilişilecek husus bulunmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.