ihalede Ön yapımlı bileşenlerden oluşan tam güvenlikli, dış cephe iş iskelesi yapılması *poz numaralı “Ön yapımlı bileşenlerden oluşan tam güvenlikli, tavanlar için iş iskelesi yapılmasına ilişkin imalatların poz tanımına uygun olarak yapılmaması 

Kusurlu imalat

……… yükleniminde bulunan, ……… ihale kayıt numaralı “………” işinde 15.185.1011 poz numaralı “Ön yapımlı bileşenlerden oluşan tam güvenlikli, dış cephe iş iskelesi yapılması” ile 15.185.1012 poz numaralı “Ön yapımlı bileşenlerden oluşan tam güvenlikli, tavanlar için iş iskelesi yapılması”na ilişkin imalatların poz tanımına uygun olarak yapılmaması neticesinde ……… TL kamu zararına neden olunduğu iddiası ile ilgili olarak;

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından çıkarılan;

15.185.1011 poz numaralı “Ön yapımlı bileşenlerden oluşan tam güvenlikli, dış cephe iş iskelesi yapılması” ile 15.185.1012 poz numaralı “Ön yapımlı bileşenlerden oluşan tam güvenlikli, tavanlar için iş iskelesi yapılması (0,00-21,50 m arası)” imalatlarının tariflerinde özet olarak;

Yapıların dış cephelerinde ve tavanlarında yapılacak imalatlar için sabit olarak kullanılmak üzere, mevzuatına, (İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu, Yapı İşlerinde İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetmeliği, İş Ekipmanlarının Kullanımında Sağlık ve Güvenlik Şartları Yönetmeliği, Ahşap ve Ön Yapımlı Çelik ile Alüminyum Alaşımlı Bileşenlerden Oluşan Dış Cephe İskelelerine Dair Tebliğ vb. tüm mevzuat) malzeme ve tasarım standartlarına, projesine uygun, ön yapımlı bileşenlerden oluşacağı belirtilmiştir.

Pozun not kısmında ise ;

6) İskelenin standartlarına, mevzuatına ve projesine uygun olarak yapıldığı hususu, yapı denetim görevlisi ve yüklenici ile birlikte tutanağa bağlanacak ve bu tutanak idarenin onayına sunulacaktır. Ayrıca, iskele genel ve detay durumunu gösterecek şekilde CD ye aktarılacak ve bu CD tutanak ekine konulacaktır. Bu tutanak ve CD’nin ödeme evraklarına eklenmesi gerekmekte olup bu hususlar yerine getirilmeden iskele bedeli ödenmez.” düzenlemesi bulunmaktadır.

19.09.2014 tarih ve 29124 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan, Ahşap Ve Ön Yapımlı Çelik İle Alüminyum Alaşımlı Bileşenlerden Oluşan Dış Cephe İş İskelelerine Dair Tebliğ’in 3’üncü maddesinin 2’nci fıkrasında, iş iskelelerinin tasarım ve uygulama kurallarına ilişkin bilgilendirme ve gösterim amaçlı genel açıklamalara yer verilmiştir.

“………” işinin kontrolü sonucu İdare tarafından iş iskelesiyle ilgili düzenlenen TUTANAK’ta;

“… İş iskelelerinin “Ahşap Ve Ön Yapımlı Çelik İle Alüminyum Alaşımlı Bileşenlerden Oluşan Dış Cephe İş İskelelerine Dair Tebliğ’’ de ve Eklerinde ifade edilen esaslara uymaması sebebi ile ilgili pozlara ait fiyat analizleri ve yüklenici firmanın yapmış olduğu iskele uygulamalarına … uygun yeni fiyat analizleri (21.065/AN dış cephe iş iskelesi, 21.066/AN tavanlar için iş iskelesi) ekte oluşturulmuştur….. İskele imalatları ile ilgili ödemeler bu analizlere göre yapılacaktır.” Denilmiştir.

Ahşap Ve Ön Yapımlı Çelik İle Alüminyum Alaşımlı Bileşenlerden Oluşan Dış Cephe İş İskelelerine Dair Tebliğ eki standart iş iskelesi ve ilgili pozlara ait notun 6’ncı maddesi göz önüne alındığında; İş iskelesinin, standardına ve İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetmeliği’ne uygun olarak yapılmadığı, bu durumun hakedişe ekli resimlerden tespit edildiği ve resimdeki iskelenin genel ve detay durumunu gösteren ve idare tarafından onaylanan CD’nin hakediş raporunda yer almadığı tespit edilmiştir. Bu durumda iskele bedelinin ihale dökümanında öngörüldüğü şekilde ödenmesi mümkün değildir. Ödeme ancak tutanakta da belirtildiği üzere yüklenicinin yapmış olduğu imalatı karşılayan 21.065/AN dış cephe iş iskelesi ve 21.066/AN tavanlar için iş iskelesi imalat kalemleri üzerinden yapılabilecektir.

Dolayısıyla söz konuşu işte, iş iskelelerinin 15.185.1011 poz numaralı “Ön yapımlı bileşenlerden oluşan tam güvenlikli, dış cephe iş iskelesi yapılması” ile 15.185.1012 poz numaralı “Ön yapımlı bileşenlerden oluşan tam güvenlikli, tavanlar için iş iskelesi yapılması” imalatlarının poz tanımlarına uygun olarak yapılmaması neticesinde fazla ödemeye sebebiyet verilmiştir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar çerçevesinde, iş iskelesi kurulması iş kaleminin öngörülen koşullara uygun yapılmaması sonucu oluşan toplam ……… TL kamu zararının sorumlularına ortaklaşa ve zincirleme ödettirilmesine karar verilmesi gerekmekteyse de;

Sorumlular tarafından gönderilen savunmalardan, bu tutarın ….. tarih ve … numaralı Ödeme Emri Belgesi ile ahiz …… Ltd. Şti. İş Ortaklığı’ndan mahsuben tahsil edilerek bütçeye gelir kaydedildiği anlaşıldığından, uyuşmazlık konusu ……… TL hakkında ilişilecek bir husus kalmadığına, tahsilatın ilamda gösterilmesine oy birliğiyle karar verildi.