ihalede iş ortaklığının pilot ortağı A.Ş.nin tek ortaklı anonim şirket olduğu dolayısıyla pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a kayıt edilme zorunluluğu bulunmadığı
ihalede iş ortaklığının pilot ortağı A.Ş.nin tek ortaklı anonim şirket olduğu dolayısıyla pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a kayıt edilme zorunluluğu bulunmadığı
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. …” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.” hükmü yer almaktadır.
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı ve ticaret unvanı,
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı. Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur..” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 24 Aylık Malzemeli Yemek Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
24 Aylık Malzemeli Yemek Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: DİYARBAKIR DİCLE ÜNİVERSİTESİ HASTANESİ” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
…
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır.
…
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Diyarbakır Dicle Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği tarafından gerçekleştirilen “24 Aylık Malzemeli Yemek Hizmet Alımı” işi olduğu, ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle ve elektronik ortamda teklif alınarak açık ihale usulü ile 26.05.2023 tarihinde gerçekleştirildiği, işin süresinin işe başlama tarihinden itibaren 24 (yirmidört) ay olduğu, ihalede (78) adet ihale dokümanı indirildiği, (24) isteklinin ihaleye teklif verdiği, 11 isteklinin teklifinin geçerli bulunduğu, 05.06.2023 tarihli kesinleşen ihale kararı ile ihalenin Eylülüm İnş. Gıda Çağrı Hiz. Sos. Hiz. Tem. Oto Krl. Pey. ve Tic. İhr. İth. A.Ş.%65- Pera Sos. ve Des. Hiz. San. Tic. A.Ş.%20 – Magma Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.%15 İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, 3T Kurumsal Hiz. A. Ş.%40 – Yeni Vizyon Kurumsal Hiz. İnş. Otm. San. ve Tic. A.Ş. Ankara Şubesi%35 – Umman Endüstriyel Yem. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.%25 İş Ortaklığı’nın da ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı Eylülüm İnş. Gıda Çağrı Hiz. Sos. Hiz. Tem. Oto Krl. Pey. ve Tic. İhr. İth. A.Ş.’ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” başlıklı kısmının “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” başlıklı satırında;
“SD Oto Kirlama Sos. Hiz. İnş. Gıda San. ve Ltd. Şti., 75*********, 51.00,
Adnan Erdoğan, 36*********, 49.00” bilgisinin,
“Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırında;
“SD Oto Kirlama Sos. Hiz. İnş. Gıda San. ve Ltd. Şti, 075*************, yönetim kurulu üyesi ve başkan vekili,
Adnan ERDOĞAN, 36*********, yönetim kurulu üyesi ve başkanı,
Kenan BULUT, 18**********, müdür,” bilgisinin bulunduğu,
“Vekaletname bilgileri” başlıklı satırında herhangi bir bilginin bulunmadığı görülmüştür.
EKAP verileri üzerinde yapılan incelemede teklif zarfını imzalayan (elektronik imza) kişinin şirketi münferiden temsile yetkili müdür Mehmet Erdoğan (TC:36*********) (teklifi gönderen) olduğu görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin özel ortağı Pera Sos. ve Des. Hiz. San. Tic. A.Ş.’ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” başlıklı kısmının “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” başlıklı satırında;
“Ferya Maza, 42*********,100.00” bilgisinin bulunduğu,
“Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırında;
“Ferya Maza, 42*********, yönetim kurulu üyesi” bilgisinin,
“Vekaletname bilgileri” başlıklı satırında herhangi bir bilginin bulunmadığı görülmüştür.
EKAP verileri üzerinde yapılan incelemede teklif zarfını imzalayan (elektronik imza) kişinin şirket ortağı ve yöneticisi Ferya Maza (TC:42*********) (teklifi gönderen) olduğu görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin diğer özel ortağı Magma Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” başlıklı kısmının “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” başlıklı satırında;
“Mahmut Ruhi Afşin, 31*********, 200.000/200.000” bilgisinin,
“Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırında;
“Mahmut Ruhi Afşin, 31*********, müdür” bilgisinin bulunduğu,
“Vekaletname bilgileri” başlıklı satırında herhangi bir bilginin bulunmadığı görülmüştür.
EKAP verileri üzerinde yapılan incelemede teklif zarfını imzalayan (elektronik imza) kişinin şirket ortağı ve yöneticisi Mahmut Ruhi Afşin (TC:31*********) (teklifi gönderen) olduğu görülmüştür.
İhalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen isteklinin pilot ortağı 3T Kurumsal Hiz. A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” başlıklı kısmının “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” başlıklı satırında;
“Berat Aydın Çeken, 14*********, 100.00” bilgisinin,
“Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırında;
“Berat Aydın Çeken, 14*********, yönetim kurulu üyesi” bilgisinin bulunduğu,
“Vekaletname bilgileri” başlıklı satırında herhangi bir bilginin bulunmadığı görülmüştür.
EKAP verileri üzerinde yapılan incelemede teklif zarfını imzalayan (elektronik imza) kişinin şirket ortağı ve yöneticisi Berat Aydın Çeken (TC: 14*********) (teklifi gönderen) olduğu görülmüştür.
İhalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen isteklinin özel ortağı Umman Endüstriyel Yem. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” başlıklı kısmının “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” başlıklı satırında;
“Yeni Vizyon Kurumsal Hiz. İnş. Otm. San. ve Tic. A.Ş., 948*******,51.00,
Muhammet Emin Çeken, 32*********, 49.00” bilgisinin,
“Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırında;
“Yeni Vizyon Kurumsal Hiz. İnş. Otm. San. ve Tic. A.Ş., 0948************, yönetim kurulu üyesi,
Muhammet Emin Çeken, 32*********, yönetim kurulu üyesi” bilgisinin bulunduğu,
“Vekaletname bilgileri” başlıklı satırında herhangi bir bilginin bulunmadığı görülmüştür.
EKAP verileri üzerinde yapılan incelemede teklif zarfını imzalayan (elektronik imza) kişinin şirket ortağı ve yöneticisi Muhammet Emin Çeken (TC: 32*********) (teklifi gönderen) olduğu görülmüştür.
İhalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen isteklinin diğer özel ortağı Yeni Vizyon Kurumsal Hiz. İnş. Otm. San. ve Tic. A.Ş. Ankara Şubesi’ne ait yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” başlıklı kısmının “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” başlıklı satırında;
“5M Kurumsal Hiz. İnş. Oto. San. ve Tic. A.Ş., 0011******, 51.00,
Aydın Çeken, 32*********, 49.00” bilgisinin,
“Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırında;
“Aydın Çeken, 32*********, şube müdürü” bilgisinin bulunduğu,
“Vekaletname bilgileri” başlıklı satırında herhangi bir bilginin bulunmadığı görülmüştür.
EKAP verileri üzerinde yapılan incelemede teklif zarfını imzalayan (elektronik imza) kişinin şirket ortağı ve yöneticisi Aydın Çeken (TC: 32*********) (teklifi gönderen) olduğu görülmüştür.
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7.5’inci maddesinin (b) fıkrasında, isteklilerin tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı, tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verilerinin esas alınacağı, ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a yükleneceği,
Anılan Yönetmelik’in 7.6’ncı maddesinde, EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerektiği, EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesinin zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.
İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde, isteklilerin e-teklifleri kapsamında teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgileri ve vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname bilgilerini beyan etmeleri gerektiği; tüzel kişilerde isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı düzenlenmiştir.
İdare tarafından ihale üzerinde bırakılan istekli iş ortaklığının ortaklarından pilot ortak Eylülüm İnş. Gıda Çağrı Hiz. Sos. Hiz. Tem. Oto Krl. Pey. ve Tic. İhr. İth. A.Ş., özel ortak Pera Sos. ve Des. Hiz. San. Tic. A.Ş., özel ortak Magma Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli olarak belirlenen istekli iş ortaklığının ortaklarından pilot ortak 3T Kurumsal Hiz. A.Ş., özel ortak Yeni Vizyon Kurumsal Hiz. İnş. Otm. San. ve Tic. A.Ş. Ankara Şubesi, özel ortak Umman Endüstriyel Yem. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.nin ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin EKAP üzerinden sorgulandığı ve her iki isteklinin tüm ortaklarının beyan ettiği bilgiler ile EKAP’ta yer alan ticaret sicil bilgileri sorgulama sonucu bilgilerinin uyumlu olduğu,
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı Eylülüm İnş. Gıda Çağrı Hiz. Sos. Hiz. Tem. Oto Krl. Pey. ve Tic. İhr. İth. A.Ş. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli olarak belirlenen iş ortaklığının özel ortağı Umman Endüstriyel Yem. Hiz. San. ve Tic. A.Ş. ile özel ortak Yeni Vizyon Kurumsal Hiz. İnş. Otm. San. ve Tic. A.Ş. Ankara Şubesi’nin ortaklarına ait pay defterleri ve dayanağı yönetim kurulu kararlarının EKAP’a yüklü olduğu ve yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler ile uyumlu olduğu,
İhale üzerinde bırakılan istekli iş ortaklığının özel ortağı Pera Sos. ve Des. Hiz. San. Tic. A.Ş., özel ortak Magma Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli olarak belirlenen istekli iş ortaklığının pilot ortağı 3T Kurumsal Hiz. A.Ş.nin tek ortaklı anonim şirket olduğu, dolayısıyla pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a kayıt edilme zorunluluğu bulunmadığı, her iki iş ortaklığının tüm ortaklarının teklif mektuplarının vekaleten verilmediği, şirket ortağı ve yöneticisi olan veya şirket yöneticisi olan yetkili kişilerce elektronik ortamda imzalanıp EKAP üzerinden gönderildiği görülmüş, dolayısıyla başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
|
||||||||||