ihalede gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen ve personel çalıştırılan işlerde iş deneyimin tevsikine ilişkin olarak sözleşme kapsamında düzenlenen faturalar ile sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren SGK internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin de sunulması gerektiği, ancak anılan istekli tarafından söz konusu belgelerin teklifleri kapsamında sunulmadığı
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:
…
(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. …” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı EK 1’inci maddesinde “(1) İş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.
(3) Birinci ve ikinci fıkra uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen iş bitirme belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.
(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP kayıt numarası bulunan iş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur.” hükmü,
a) Adı: Personel Servisi Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
d) Kodu:
e) Miktarı:
1 Adet 29+1, 1 Adet 16+1 Olmak Üzere Toplam 2 Adet Personel Servisi Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Akçakale Gümrük Müdürlüğü/Şanlıurfa” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
…
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Her Türlü Personel Servisi Araç Kiralaması Hizmeti Değerlendirilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Akçakale Gümrük Müdürlüğü tarafından 30.11.2023 tarihinde yapılan “2 Adet Personel Servisi Kiralaması” ihalesine 6 istekli tarafından teklif verildiği, herhangi bir isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmadığı, 07.12.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Asdem Tur. Taş. İnş. Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise başvuru sahibi Sevgi Tem. Özel Güv. Hiz. Nak. Gıda İnş. San. Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
“Servisle Yolcu Taşım İşi, İşverenin Talebi Doğrultusunda Belirlenen Güzergâhlara Servisle Yolcu Taşıma İşi, Sözleşme Nosu 2021/01 Noter Yevmiye No 47395” şeklinde,
“01.12.2021, 01.12.2021, 31.12.2022” şeklinde,
“2.389.830,00 TRY (Türk Lirası)” şeklinde,
“Şanlıurfa 7. Noterliği, 31.12.2021, 47395” şeklinde,
“2.389.830,00 TRY (Türk Lirası), 2.389.830,00 TRY (Türk Lirası)” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.
İdare tarafından ihale üzerinde bırakılan istekliye EKAP üzerinden 06.12.2023 tarihinde gönderilen yazıda “2 adet personel servisi kiralaması işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 07.12.2023 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.
Sunulması Gereken Belgeler
Vekaletname Bilgileri
Ticaret Sicili Bilgileri
Nakit Teminatlar
EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi
EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi
İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler(varsa)
Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi
Ortaklık Tespit Belgesi
Ortaklık Tespit Belgesi
Diğer Belge
Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar” ifadelerine yer verilerek beyan edilen bilgileri tevsik edici belgelerin sunulmasının istenildiği,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından da iş deyimini tevsik etmek amacıyla iş bitirme belgesi, sözleşme, damga vergisinin ödendiğine ilişkin belge, imza sirküleri ile ilgili diğer belgelerin sunulduğu görülmüştür.
Anılan istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesi üzerinde yer alan bilgiler incelendiğinde, belge üzerinde yer alan idarenin adı kısmında GNC Org. Taş. Tur. Oto. İnş. Eml. San. ve Tic. Ltd. Şti. bilgisinin yer aldığı, belgede EKAP tarafından verilen sayı numarasının bulunmadığı, söz konusu belgede “Bu belge EKAP üzerinden düzenlenmiştir.” ibaresinin yer almadığının görüldüğü, ayrıca belgeye konu işin işveren tarafının da iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluş olmadığı, dolayısıyla bahse konu belgenin belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından gerçekleştirilen bir işe ait olmadığı ve özel sektöre taahhüt kapsamındaki iş için düzenlenemeyeceği ve netice itibarıyla iş deneyimi tevsik edici belge olarak kullanılamayacağı anlaşılmıştır.
Diğer yandan, söz konusu istekli tarafından sunulan personel taşıma işi hizmet sözleşmesinin GNC Org. Taş. Tur. Oto. İnş. Eml. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Asdem Tur. Taş. İnş. Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. arasında imzalandığı,
Anılan sözleşmenin “İş Tanımı” başlıklı maddesinde “İşverenin talebi doğrultusunda belirlenen güzergahlara servisle yolcu taşıma işi” ifadelerinin,
“Sözleşmenin Türü ve Bedeli” başlıklı maddesinde “Bu sözleşme götürü bedel olup işe başlama tarihi 01.12.2021-31.12.2022 tarihleri arasındaki yolcu taşıma işleri kapsamakta olup eğer yazılı fesih bildirilmese sözleşme otomatik olarak bir yıl uzayacaktır.” ifadelerinin,
“Sözleşme Bedeline Dahil Olan Giderler” başlıklı maddesinde “Tüm vergi, harçlar, sgk giderleri, araç bakım onarım giderleri, yakıt giderleri, araç poliçe sigorta giderleri yükleniciye aittir.” ifadelerinin,
ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.
Öte yandan, yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerine göre, gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen ve personel çalıştırılan işlerde iş deneyimin tevsikine ilişkin olarak sözleşme kapsamında düzenlenen faturalar ile sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin de sunulması gerektiği, ancak anılan istekli tarafından söz konusu belgelerin teklifleri kapsamında sunulmadığının anlaşıldığı, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
|
||||||||||