ihale konusu işte çalışacak personele ödenecek olan kıyafet bedelinin bordroda gösterilip gösterilmeyeceğinin belli olmadığı iddiasına yönelik ihale dokümanında giyim bedelinin bordroda gösterilmesi gerektiğine yönelik bir düzenleme bulunmadığından bu hususun isteklilerin tekliflerini vermesini engellemediği

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…16.9. 78.14. İdari şartnamelerde ücret ile nakdi olarak ödenecek yemek ve yol gibi giderlerin net olarak ödeneceğine dair düzenleme yapılmayacaktır. İdari şartnamede yer alan bu bedellerin brüt olduğu belirtilmemiş olsa bile bu tutarlar brüt olarak kabul edilecek ve buna göre işlem yapılacaktır. ” açıklaması bulunmaktadır.

a) Adı: Hastane Genelindeki Aciliyet Gerektiren, İnşaat, Boya, Marangoz Ve Demir Doğrama İşlerinin Yapım, Tamir, Onarım/ Kontrol İşlemlerinin Yapılması/Yaptırılması Ve Çalıştırılması Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

d) Kodu:

e) Miktarı:

Hastane Genelindeki Aciliyet Gerektiren, İnşaat, Boya, Marangoz Ve Demir Doğrama İşlerinin Yapım, Tamir, Onarım/ Kontrol İşlemlerinin Yapılması/Yaptırılması Ve Çalıştırılması Hizmet Alımı (12 Ay)

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde 25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

 

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Hizmetin ifasına dair teknik şartnamede belirtilen tüm giderler teklif fiyata dahildir.

*…

*Yüklenici sözleşme kapsamındaki alan ve malzemelerin çalıştırılmasına yönelik her türlü mühendislik hizmetini karşılayacak ve tedbirleri alacaktır. İnşaat taahhüt işlerinde, hastane yönetiminin yazılı talebi doğrultusunda, 20 adet inşaat alanının projelendirilmesi, metraj, keşif yapılması yükleniciye aittir. Islak imza ve kaşe ile onaylanan proje idareye imza karşılığı teslim edilecek ve kayıtları tutulacaktır. Yeni imalat yaptırılacak mobilya dekorasyon işlerinde 20 adet işin projelendirilmesi, metraj, keşif yapılması yükleniciye aittir. Kullanılmakta olan koltuk, sandalye vb. malzemelerin 50 adet tekli,50 adet çiftli,50 adet refakatçi döşeme işçiliği yükleniciye aittir. Kullanılacak malzeme kurum tarafından karşılanacaktır.

*İşletme için gerekli olan ve teknik ekip tarafından kullanılacak el aletleri, ekipman ve takımları temin edecek, sahada kullanacaktır.…” düzenlemesi,

 

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Tasarı’nın “Sözleşme bedeline dahil olan giderler” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Taahhüdün (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlar dahil) yerine getirilmesine ilişkin vergi (KDV hariç), resim, harç ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye ve her türlü sigorta giderleri ile teknik şartnamede bahsi geçen tüm giderler ve bu işte çalıştırılacak personelin her türlü giderleri (Özlük Hakları, Maaş,Asgari Ücret fiyat farkları, Sigorta Primleri, kıdem tazminatları, İş Kıyafetleri, Yemek vb.) yüklenici tarafından karşılanacaktır. Sözleşme bedeline dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak Katma Değer Vergisi, sözleşme bedeline dahil olmayıp İdare tarafından Yükleniciye ödenecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

 

Başvuruya konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir.

İhale kayıt numarası: 2023/1184550

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

Hastane Genelindeki Aciliyet Gerektiren, İnşaat, Boya, Marangoz ve Demir Doğrama İşlerinin Yapım, Tamir, Onarım/Kontrol İşlemlerinin Yapılması/Yaptırılması Ve Çalıştırılması Hizmet Alımı

ay

12

 

 

TOPLAM TUTAR  (K.D.V Hariç)

 

 

Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi tarafından 28.11.2023 tarihinde elektronik olarak yapılan ihaleye 4 isteklinin e-teklif verdiği, 2 isteklinin teklifinin yeterlik kriterlerini karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Ece Meslek Eğitim Araç Kiralama İnş. Sağ. Hizm. ve Tem. San. ve Tic. Ltd Şti,-Arin Sosyal Hizm.Tem. San ve Tic. Ltd Şti. İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi olarak belirlendiği ve ihalenin üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise Yüksel Biyomedikal ve Teknoloji San.ve Tic.Ltd Şti.nin belirlendiği ve buna ilişkin ihale komisyonu kararının 19.12.2023 tarihinde onaylandığı tespit edilmiştir.

 

 

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’nci maddesi uyarınca kıyafet bedelinin 2 defa 1 personel için 2.000,00 TL olduğunun düzenlendiği ve giyim bedelinin teklif fiyata dahil olan gider olduğuna ilişkin düzenleme yapıldığı görülmüştür.

 

Ayrıca yaklaşık maliyet incelendiğinde ihale konusu işin yirmi dört aylık tamir bakım onarım hizmet alımı işi olup personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı ihalesi olmadığı ve giyim bedelinin yaklaşık maliyet içinde yer aldığı anlaşılmıştır.

 

 Öte yandan şikayete konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı ihalesi olmadığı ve İdari Şartname’de kıyafet bedelinin net mi brüt mü olduğuna ilişkin bir belirlemenin yapılmadığı, kaldı ki kıyafet bedeli için brüt ücret kavramının olmadığı söz konusu 2000 TL’nin kıyafet için verilmesi gereken net ücret olduğu dikkate alındığında, teklifin oluşturulmasında birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemine anılan kıyafet maliyetlerinin dahil edilmesi suretiyle isteklilerin tekliflerini oluşturabileceği anlaşıldığından, bu hususun isteklilerin tekliflerini sunmasına engel teşkil etmeyeceği ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Toplantı No : 2024/001
Gündem No : 46
Karar Tarihi : 04.01.2024
Karar No : 2024/UH.II-44