BAŞVURU SAHİBİ:

YSE Atık Yönetimi Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Yıldırım Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1071996 İhale Kayıt Numaralı “Kent Temizliği İşlerinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralama İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Yıldırım Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 17.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kent Temizliği İşlerinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak YSE Atık Yönetimi Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin 08.11.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.11.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.11.2022 tarih ve 62869 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.11.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulunun 26.07.2023 tarihli ve 2023/MK-154 sayılı kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1389-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale dokümanında ihaleye katılım ve rekabetin kısıtlanmasına yol açan, güvenirliliği zedeleyen, kamu ihale mevzuatı hükümlerine aykırı düzenlemelere ilişkin olarak, idareye şikayet başvurusunda bulundukları ancak idarece alınan kararla şikayetlerinin uygun bulunmadığı, ihale dokümanı düzenlemelerinin kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu;

1) Teknik Şartname’nin “Kiralanacak Araçların Nitelikleri” başlıklı 3.11’inci maddesinde iş kapsamında kullanılacak araçlar için model yılı ve km sınırlaması şartının getirilmesinin rekabet ilkesi açısından uygun olmayıp, ihaleye katılımı kısıtladığı, şöyle ki;

a) Söz konusu düzenlemenin ihalede daha yeni araçların kiralanmasını/satın alınmasını gerekli kılacağı ve bunun da teklif maliyetlerinin yükselmesine sebep olacağı, ayrıca katılımcıların elinde model yılı uyan fakat km sınırlamasından dolayı araçlarını kullanamayacağı, düzenlemenin bu şartlar altında objektif bir kriter olmadığı, bazı benzer tipte araçlar için farklı model yılı seçilmesinin çelişki oluşturduğu, çöp toplama ve taşıma hizmetinde çalıştırılacak 44 adet araç için 13 -14 m³ kapasitedeki araçlar için yeterli olan 130 kw motor gücü seçildiği halde daha düşük kapasiteli (11-12 m³) olan 5 adet araç için daha yüksek beygir gücünde (235 kw) araç seçildiği, yakın kapasiteli araçlar için 130 kw gücünde araçlar yeterli olacakken 235 kw motor gücünün istenmesinin, işin süresi olan 21 ay boyunca 100 binlerce litre akaryakıtın fazladan harcanmasına ve çevre kirliliği açısından da çok yüksek miktarda emisyon gazı salınımına sebep olacağı,

b) Teknik Şartname’nin anılan maddesinde yer verilen teknik özelliklerin çok detaylı düzenlendiği, asgari ve azami olarak belirlenen değerlerin birbirine çok yakın olduğu ve belli bir marka ve modeli işaret ettiği, 3.11.1.2 ve 3.11.1.3’üncü maddelerde düzenlenen özelliklerdeki araçların piyasada bulunmadığı, özel üretim gerektirdiği, aracın satın alınmak istendiğinde dahi tedarik sürecinin çok uzun olduğu, üretimi olmayan bahse konu araçlarla ilgili idare tarafından yaklaşık maliyet hazırlanırken hangi marka ve model aracın öngörülerek nasıl bir maliyet hesabının yapıldığının da anlaşılamadığı,

c) Teknik Şartname’nin 3.11.1.16’ncı maddesinde düzenlenen aracın bilinen hiçbir markada seri üretimi veya fabrika çıkışı üretiminin olmadığı, söz konusu aracın sonradan üçüncü kabin eklenmek suretiyle oluşturulan özel üretime tabii olduğu ve idare tarafından belirlenen en fazla 50.000 km kısıtlamasının aracın teminini imkânsız hale getirdiği, söz konusu teknik özellikteki aracın ne amaçla istenildiğinin ve nerede kullanılması düşünüldüğünün anlaşılamadığı,

 d) Anılan Şartname’nin 3.11.1.22’nci maddesinde özellikleri ayrıntılı olarak düzenlenen aracın RAVO 540 STH, marka model aracı tarif ettiği ve söz konusu aracın temini için 7 aylık sürenin gerektiği, yapılan düzenlemenin Kanun’un 5’inci maddesine aykırı olduğu,

 e) İhale konusu iş kapsamında belirlenen vidanjör çalıştırılması işinin kamu zararına yol açacağı söz konusu işin Bursa Büyükşehir Belediyesi Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi’nin görev ve yetki alanında olduğu, bu nedenle kaynakların verimli kullanılması ilkesine de aykırılık teşkil ettiği, ayrıca bahse konu aracın çok fazla detaylı ve spesifik özelliklerde belirlendiği, ayrıntılı teknik özellikleri olan ve özel imalat süreci gerektiren (üst yapıya sahip) nitelikte bir araç olduğu, her ne kadar asgari ve azami oranlar belirtilmişse de söz konusu aralığın çok yakın olduğu bu durumda tek bir marka ve modelin tarif edildiği,

 2) Aynı Şartname’nin 3.12.5’inci maddesinde idareye ait Samanlı Mahallesi, 3.543 ada ve 149 parselde bulunan şantiye sahasının araç park yeri olarak kullanılacağının düzenlendiği, şantiye alanında kullanılan elektrik, su, ısınma ve iletişim (İnternet, telefon) giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağının belirtildiği ancak şantiye sahasına kira alınıp alınmayacağının belirsiz olduğu,

 3) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde çalıştırılacak araçların % 90’ının Teknik Şartname’de yer alan özellikleri haiz şekilde en geç 10 (on) takvim günü içinde idarenin belirlediği yerde bulundurulmaması halinde 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece feshedileceğinin düzenlendiği, ancak toplamda 114 adet çeşitli özeliklerdeki kamyon, kamyonet ve otobüs gibi spesifik araçların bulunduğu araç parkuru için belirlenen 10 takvim günü sürenin makul bir süre olmadığı ve ihaleye katılımı engelleyici nitelikte olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin 08.11.2023 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 16.11.2023 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 16.11.2022  tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 25.11.2022 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

Kurumca yapılan inceleme neticesinde 13.12.2022 tarihli ve 2022/UH.II-1598 sayılı Kurul kararı ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline” karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının iptali istemine ilişkin olarak davacı Ser Filo İnşaat Turizm ve Sağlık Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.- MKC Otomotiv Turizm San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı Baş-Ka İnşaat Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Ankara 24. İdare Mahkemesine Kurul Kararının iptali istemiyle açtığı davaya ilişkin olarak, Ankara 20. İdare Mahkemesinin 28/02/2023 tarihli ve E:2023/23, K:2023/275 sayılı kararı ile davanın reddine karar verilmiştir.

Davacı Ser Filo İnşaat Turizm Gıda Tekstil ve Sağlık Ürünleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi-MKC Otomotiv Turizm Sanayi Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı tarafından  anılan Mahkeme kararının  temyizi  üzerine Danıştay Onüçüncü Dairesi’nin  03.05.2023  tarih  ve  E: 2023/1198,  K: 2023/2148 sayılı  kararında “… İhaleye ait ilanın 20/10/2022 tarihinde yayınlandığı, ilanda ihale kapsamında kaç tane araç ve iş makinası istenildiğinin belirtildiği, ihale tarihinin “17/11/2022” olduğu, ihale ilanı ile ihale tarihi arasında yaklaşık bir (1) aylık süre bulunduğu, 4734 sayılı Kanun’un 41. maddesine göre sözleşme imzalanabilmesi için ihale sonucunun tebliğ tarihinden itibaren on (10) gün bekleme süresi bulunduğu, 42. maddesine göre kesinleşen ihale sonucunun ihale üzerinde bırakılan istekliye bildiriminden itibaren on (10) gün içinde sözleşme imzalanacağı, dolayısıyla şikâyet-itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmaması hâlinde dahi ihale ilan tarihi ile sözleşmenin imzalanması tarihi arasında yeterli bir süre bulunduğu açık olup, Kurulca sözleşmenin imzalanma tarihi ile işe başlama tarihi arasındaki sürenin kısa bir süre olacağı, üstelik sözleşmenin imzalanma tarihinin işe başlama tarihinden ileri bir tarih olma ihtimâlinin de bulunduğu belirtilmiş ise de, işe başlama tarihinin ileri bir tarihe uzatılabilmesi imkânı da bulunmaktadır.

 Dolayısıyla ihale ilanı ile sözleşme imzalanmasına kadar geçecek söz konusu asgari süreler göz önünde bulundurulduğunda dahi, ihaleye katılacak isteklilerin ihale kapsamındaki hazırlıklarına ihale ilanından sonra başlayabileceği de düşünüldüğünde, ihaleye sağlıklı teklif verilebilmesi için gerekli olan hazırlıklar, yani araçların nereden, ne kadara kiralanabileceği/satın alınabileceği hususunda fiyat araştırması, maliyet hesabı ve öngörülen kâr hesaplaması gibi çalışmalar bu süreler içerisinde yerine getirilebileceği gibi, ihale kapsamındaki araçlara kendileri de sahip olabileceklerinden bunları da kullanabileceklerdir.

Öte yandan, ihale kapsamında benzer iş olarak her türlü araç kiralama işleri ile kent temizliği, çöp toplama veya nakli hizmetleri kapsamında yapılan işlerin (Personel hariç sadece ihale konusu işle benzer işler tutarı dikkate alınacaktır.) kabul edileceği düzenlendiğinden ihaleye aynı alanda faaliyette bulunanların katılacağı ve dolayısıyla bu hususları dikkate alarak teklif verecekleri, nitekim gerçekleştirilen ihaleye on üç (13) isteklinin teklif verdiği anlaşıldığından, ihalede gerekli rekabetin de sağlandığı görülmüştür.

Bu itibarla, dava konusu Kurul kararıyla, araçların teslimi için belirlenen sürenin mâkûl olmadığı gerekçesiyle ihalenin iptaline karar verilmiş ise de, belirtilen hususlar bağlamında değerlendirme yapıldığında, söz konusu sürenin yeterli olmadığından bahsedilemeyeceği, nitekim gerçekleştirilen ihaleye on üç (13) isteklinin teklif verdiği de dikkate alındığında, katılımcıların söz konusu hususları dikkate alarak ihaleye katıldıkları anlaşıldığından, ihalenin iptaline ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk, davanın reddine ilişkin temyize konu Mahkeme kararında ise hukukî isabet bulunmamaktadır.” şeklindeki  gerekçelerle  mahkeme  kararının  bozulmasına  ve  dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. 

Anılan Mahkeme kararının uygulanmasını teminen Kamu İhale Kurulu’nun 26.07.2023 tarihli ve 2023/MK-154 sayılı kararı ile “Kamu İhale Kurulunun 13.12.2022 tarihli ve 2022/UH.II-1598 sayılı kararının 3’üncü iddia ilgili değerlendirmeleri içeren kısmının iptaline,

2- 13.12.2022 tarihli ve 2022/UH.II-1598 Kurul kararının 1’inci iddia ile ilgili “Başvuru sahibinin iddialarına konu edilen ve Teknik Şartname’nin 3.11.1.2, 3.11.1.3, 3.11.1.16 ve 3.11.1.22’nci maddelerinde teknik özelikleri düzenlenen “11-12 + 1-1,5 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu”, “13-14 + 1-1,5 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu”, “Üç Kabinli 8+1 Kişilik Açık Kasa Kamyon” araçlarının piyasada seri üretime tabi olup olmadığı, özel imalat süreci gerektirip gerektirmediği ve anılan Şartname’nin 3.11.1.22’nci maddesinde özellikleri ayrıntılı olarak belirlenen “Kombine Basınçlı Kanal Açma Temizleme ve Emiş Sistemli Vidanjör Aracı” için “RAVO 540 STH” marka model aracın tarif edilip edilmediği hususlarında ilgili alanda uzman kişilerin/kurumların görüşüne başvurularak değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmakla birlikte başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin yapılan tespitler neticesinde ihalenin iptal edilmesi gerektiği öngörüldüğünden 4734 sayılı Kanun’un temel ilkeleri ile usul ekonomisi  gereğince görüş istenilmeden incelemenin sonuçlandırılmasının yerinde olacağı anlaşılmıştır.” kısmının iptaline,

3- Anılan Kurul kararının 1’inci iddiada yer alan “Teknik Şartname’nin 3.11.1.2, 3.11.1.3, 3.11.1.16 ve 3.11.1.22’nci maddelerinde teknik özelikleri düzenlenen “11-12 + 1-1,5 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu”, “13-14 + 1-1,5 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu”, “Üç Kabinli 8+1 Kişilik Açık Kasa Kamyon” araçlarının piyasada seri üretime tabi olup olmadığı, özel imalat süreci gerektirip gerektirmediği ve anılan Şartname’nin 3.11.1.22’nci maddesinde özellikleri ayrıntılı olarak belirlenen “Kombine Basınçlı Kanal Açma Temizleme ve Emiş Sistemli Vidanjör Aracı” için “RAVO 540 STH” marka model aracın tarif edilip edilmediği” hususlarının esasının incelenmesine karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarına ilişkin anılan Kurul kararında belirtilen gerekçelerle sınırlı olarak yapılan inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıdadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanun’a göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,

Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez.

(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Kent temizliği işlerinde kullanılmak üzere araç kiralama işi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu: —

e) Miktarı:

114 Araç ile 21 Ay Boyunca Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İşin yapılacağı yer: Bursa ve muhtelif şehirler (Şehir içi ve şehirler arası yollar)” düzenlemesine,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “ 9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2023; işi bitirme tarihi 30.09.2024

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesine,

Anılan Tasarı’nın 16.1.3’üncü maddesinde yer alan “Ağır Aykırılık Halleri”  başlıklı tabloda

düzenlemelerine,

Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı ve Özellikleri” başlıklı 3’üncü maddesinde “…

3.7. Aşağıdaki tabloda kiralanacak olan araçların cins, miktar ve 21 (Yirmibir) aylık sözleşme süresi boyunca öngörülen km ve saat bilgileri verilmiştir.  

düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin “Kiralanacak Araçların Nitelikleri” başlıklı 3.11’inci maddesinde  “ … 3.11.1 Kiralanacak araçların (Pozların) karşılaması gereken nitelikleri, teknik özellikleri ve ekipmanları aşağıdaki gibi olacaktır.

3.11.1.1 POZ NO: YLD.TMZ.01 = 7-8 + 1 M³ KAPASİTELİ HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU; Araçlar en az 2021 model ve en fazla 30.000 km olacaktır. Araç çöp haznesi en az 7 + 1 m³ en fazla 8 +1 m³ kapasiteli, minimum 120 KW motor gücüne sahip, Klimalı, (Şasisi) 4×2, dingil mesafesi en az 3365 mm, minimum yüklü ağırlığı 8,5 ton, azami yüklü ağırlığı 10 ton, Çöp toplama haznesi hidrolik sıkıştırmalı olacak kendi iç teleskop itici kürek yardımıyla da boşaltılabilecektir.

3.11.1.2 POZ NO: YLD.TMZ.02 = 11-12 + 1-1,5 M³ KAPASİTELİ HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU; Araçlar en az 2021 model ve en fazla 30.000 km olacaktır. Araç çöp haznesi en az 11 + 1 m³ en fazla 12 + 1,5 m³ Kapasiteli, minimum 235 KW motor gücüne sahip, (Şasisi) 4×2, dingil mesafesi en az 3560 mm en fazla 3800 mm, azami yüklü ağırlığı en fazla 16 ton olacaktır. Çöp toplama haznesi hidrolik sıkıştırmalı olacak kendi iç teleskop itici kürek yardımıyla da boşaltılabilecektir.

3.11.1.3 POZ NO: YLD.TMZ.03 = 13-14 + 1-1,5 M³ KAPASİTELİ HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU; Araçlar en az 2021 model ve en fazla 30.000 km olacaktır Araç çöp haznesi en az 13 + 1,5 m³ en fazla 14 + 1,5 m³ Kapasiteli dingil mesafesi en az 3560 mm- en fazla 3690 mm, minimum 130 KW motor gücüne sahip, (Şasisi) 4×2, azami yüklü ağırlığı en fazla 16 ton, Çöp toplama haznesi hidrolik sıkıştırmalı olacak kendi iç teleskop itici kürek yardımıyla da boşaltılabilecektir.

3.11.1.4 POZ NO: YLD.TMZ.04 = 15-16 + 1,5-2 M³ KAPASİTELİ HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU; Araç en az 2017 model olacaktır. Araç çöp haznesi en az 15 + 1,5 m³- en fazla 16 + 1,5-2 m³ kapasiteli, minimum 235 KW motor gücüne sahip, (Şasisi) 4×2, azami yüklü ağırlığı en az 18 ton, Çöp toplama haznesi hidrolik sıkıştırmalı olacak kendi iç teleskop itici kürek yardımıyla da boşaltılabilecektir.

3.11.1.5 POZ NO: YLD.TMZ.05 = 15-16 + 1,5-5 M³ İÇ HAZNE KAPASİTELİ HİDROLİK SIKIŞTIRMALI VİNÇLİ ÇÖP KAMYONU; Araç en az 2017 model olacaktır. Araç çöp haznesi en az 15 m³ + 1,5 m³ en fazla 16 m³ +5 m³ iç hazne kapasiteli, üzerinde yer altı yer üstü 3-5 m³ kapasiteli konteynerleri boşalta bilmesi için vinç sistemli, minimum 235 KW motor gücüne sahip, (Şasisi) 4×2, azami yüklü ağırlığı en az 18 ton, Çöp toplama haznesi hidrolik sıkıştırmalı olacak kendi iç teleskop itici kürek yardımıyla da boşaltılabilecektir.

3.11.1.6 POZ NO: YLD.TMZ.06 = 3-3,5 M³ KAPASİTELİ ÇİFT KABİNLİ MİNİ DAMPERLİ ÇÖP ARACI (Böcek); Araç en az 2017 model olacaktır. Araç en az 2 m³ en fazla 3,5 m³ kapasiteli, minimum 74 KW motor gücüne sahip, dar sokaklarda direksiyon manevra kabiliyeti yüksek, çift kabinli, hidrolik damperli olacaktır.

3.11.1.7 POZ NO: YLD.TMZ.07 = 5,4-5,6 M³ KAPASİTELİ VAKUMLU-HİDROSTATİK YOL YIKAMA VE SÜPÜRME ARACI; Araç en az 2015 model olacaktır. En az  100 KW gücünde dizel motorlu, 2 fırça ile en az 2000 mm süpürme genişliğine sahip olacaktır, en az 13.000 m³/h vakumlu, en az 500 litre su tankı, fan yıkama sistemli, fırçaları ve vakum ağzı birlikte hareket eden, hidrolik olarak aracın önünü yükseltebilen – eğimli yerlerde aracın yola paralel kalmasını sağlayan süspansiyon sistemli, klimalı kabinli,  25 km/saat seyir hızında, hacimsel olarak en az 5,4 en fazla 5,6 m³ paslanmaz çelik çöp hazneli, kaldırımdan kaldırıma dönüş çapı en fazla 5 metre olan, 7 inçlik dokunmatik ekranlı akıllı kontrol sistemi ile tüm süpürme işlevlerinin kontrol edildiği, Can Bus sistemi ile tüm arızaların ekrandan görüntülenebildiği, operatör kabin kapısı açıldığında süpürme işlevlerini otomatik olarak durduran bir güvenlik sistemine  sahip  hidrostatik tip vakumlu yol yıkama ve süpürme aracı olacaktır.

3.11.1.8. POZ NO: YLD.TMZ.08 =   4,5-6 M³ KAPASİTELİ VAKUMLU YOL SÜPÜRME ARACI; Araç en az 2017 model olacaktır. Motor gücü en az 120 KW, Azami yüklü ağırlığı en fazla 16 ton, Su tankı en az 1500 litre, çöp haznesi en az 4,5 m³ en fazla 6 m³ kapasiteli, araç istenildiğinde sağdan, istenildiğinde soldan süpürme ve emiş yapabilecektir. Boşaltma sistemi damperli ve orta fırça özelliği olmalıdır.

3.11.1.9. POZ NO: YLD.TMZ.09 = 8-9 M³ KAPASİTELİ VAKUMLU YOL SÜPÜRME ARACI; Araç en az 2017 model olacaktır. Motor gücü en az 235 KW, Azami yüklü ağırlığı en az 18 ton, çöp haznesi en az 8 m³ en fazla 9 m³ kapasiteli, araç istenildiğinde sağdan, istenildiğinde soldan süpürme ve emiş yapabilecektir. Boşaltma sistemi damperli ve orta fırça özelliği olmalıdır.

ÜST YAPI ÖZELLİĞİ

Genel Özellikleri

1) Araç sol direksiyonlu olarak kalacak, sağdan veya soldan süpürme ve emiş yapabilecektir.

2) Yeri su püskürterek nemlendirecek, fırçalayacak, fırçalarının süpürdüğü çöpleri vakumla emerek çöp haznesine dolduracak ve çöp haznesini hidrolik gücü ile kaldırarak çöp mahalline boşaltabilecektir.

3) Süpürme genişliği en az 210 cm. olacaktır

4) Yol şartlarının (iniş-yokuş) süpürme performansına tesir etmemesi için süpürge teşkilatı araç üzerine yerleştirilen ikinci bir motor vasıtası ile çalıştırılacaktır.

5) Çöp tankı kasası önünde bir, arkasında iki adet dönerli ikaz lambası, gece süpürmesine el vermesi için de sağ ve sol yanlarda birer projektör, trafik emniyeti açısından süpürme işlemi sırasında arkadan gelen araçlara geçiş yönünü gösteren sağda ve solda olmak üzere 2 adet oklu lamba bulunacaktır.

 6) Motorlar çalışmadığında kasayı insan gücü ile kaldırma mümkün olacaktır.

 7) Sağ ve Sol yan fırçayı gösteren kamera ve monitör sistemi olacaktır.

 Yardımcı Motor

 1) Dizel tip turbo şarjlı 4 silindirli su soğutmalı olacaktır.

 2) 2500 dev. /dk. da en az 100 HP güç üretebilecektir.

3) Yardımcı motor için yakıt depo kapağı arka üniteyi kaldırmadan yakıt alabilecek şekilde konumlandırılmış olmalıdır.

Sulama Tertibatı

1) Su deposu hacmi brüt 2100 litre komple paslanmaz çelikten olacaktır. Su seviyesi minimuma indiğinde, otomatikman ışık ve ses yolu ile operatörü ikaz eden bir sisteme sahip olacaktır. Bunlardan ayrı olarak da çöp tankının üzerinde su seviye göstergesi bulunmalıdır.

2) Fırçaların süpürdüğü genişlik boşluk bırakılmadan sulanacaktır.

3) Çöp tankını ve fitil yuvalarını temizlemek için araç arkasında en az 10 mt. uzunluğu bulunan kilitleme sistemli yıkama makarası bulanacaktır.

4) Su doldurma ve tahliye vanası 4″ olacaktır.

5) Araçta ön sulama tertibatı bulunacaktır, bu sistem su pompasından bağımsız olacaktır.

6) Araç içerisinde su seviyesini gösterecek tertibat bulunacaktır.

   7) Standart 180 derece hareket edebilen 4 mt.ye kadar ıslak ve kuru logar temizleme tertibatı olacaktır.

Emiş Teşkilatı

1) Araç emiş ağzına giren büyük taşları dahi rahatlıkla emebilmelidir.

2) Araç geri vitese takıldığında emiş ağzı da fırçalarla birlikte otomatik olarak kalkabilmelidir.

Çöp Tankı

1) Süpürme sisteminin ulaşamadığı yerleri vakumlayabilmek için, araç arkasında 6 inç çap ve en az 4.5 m. boyda, 150 mm. çapında bir gezer hortum bulunacaktır. Gezer hortum malzemesi operatörün rahatlıkla taşıyabilmesi için hafif yapıda ve dayanıklı olan poliüretan malzemeden olacaktır. Gezer hortumun ucunda 1 m. boyunda, paslanmaz çelik malzemeden imal edilmiş ve tutma kolları olan bir tertibat bulunacaktır.

2) Çöp haznesi içerisinde sulama tertibatı bulunmalıdır.

3.11.1.10 POZ NO: YLD.TMZ.10 = MİNİ MATİK KONTEYNER YIKAMA VE DEZENFEKTE ARACI; Araç en az 2017 model olacaktır. Aracın temiz su haznesi en az 3000 litre, pis su haznesi en az 3000 litre, çökertme havuzu en az 900 litre, Su pompası yüksek basınçlı en az 150 bar, en az 120 – 1100 litre metal/plastik konteyner kaldırma ve yıkama özellikli, azami yüklü ağırlığı en fazla 16 ton olacaktır.

3.11.1.11 POZ NO: YLD.TMZ.11 = KONTEYNER YIKAMA VE DEZENFEKTE ARACI; Araç en az 2019 model ve en fazla 30.000 km olacaktır. Minimum 235 KW azami yüklü ağırlığı 18 ton olacaktır. Aracın temiz su haznesi en az 5000 litre, pis su haznesi en az 5000 litre, çökertme havuzu en az 1500 litre, Su pompası yüksek basınçlı en az 150 bar, en az 120 – 1100 litre metal/plastik konteyner kaldırma ve yıkama özellikli olacaktır.

3.11.1.12 POZ NO: YLD.TMZ.12 = 6 TEKER VİNÇLİ AÇIK KASA KAMYON (Hiyap); Araç en az 2017 model olacaktır. Araç minimum 120 KW motor gücüne sahip, (Şasisi) 4×2, minimum yüklü ağırlığı 8,5 ton, azami yüklü ağırlığı en fazla 10 ton olacaktır. Dingil mesafesi en az 3365 mm- arka kapak yana açılır, yan kapakların tümü aşağı açılır özellikli ve araç kasa derinliği en az 60 cm olacaktır. Vinç kupa ile kasa arasında olacaktır. En az 1 ton en fazla 5 ton kaldırma kapasiteli olacaktır. Çalışma basıncı en az 220 bar olacaktır.

3.11.1.13 POZ NO: YLD.TMZ.13 = 4-6 M³ KAPASİTELİ 6 TEKER DAMPERLİ AÇIK KASA KAMYON; Araç en az 2017 model ve en fazla 120.000 km olacaktır. Araç minimum 120 KW motor gücüne sahip, (Şasisi) 4×2, minimum yüklü ağırlığı 8,5 ton, Dingil mesafesi en az 3365 mm- en fazla 3560 mm uzunluğunda, damperli, arka kapak yana açılır, yan kapakların tümü aşağı açılır özellikli ve araç kasa derinliği ilaveler ile kupa üstü ile aynı yükseklikte olacaktır.

3.11.1.14 POZ NO: YLD.TMZ.14 = 8-10 M³ KAPASİTELİ 6 TEKER DAMPERLİ AÇIK KASA KAMYON; Araç en az 2016 model olacaktır. Araç minimum 175 KW motor gücüne sahip, (Şasisi) 4×2, azami yüklü ağırlığı en az 15 ton en fazla 18 ton, damperli, arka kapak yana açılış, yataksız kabinli, kasa derinliğine göre sökülüp takılan ilaveler olacak.

     3.11.1.15 POZ NO: YLD.TMZ.15 = 12-15 M³ KAPASİTELİ 10 TEKER DAMPERLİ AÇIK KASA KAMYON; Araç en az 2015 model olacaktır. Araç minimum 210 KW motor gücüne sahip, 10 Tekerli, azami yüklü ağırlığı 25 ton, damperli arka kapağı yana açılır, yataksız kabinli olacaktır.

3.11.1.16 POZ NO: YLD.TMZ.16 = ÜÇ KABİNLİ 8+1 KİŞİLİK AÇIK KASA KAMYON (Pazar aracı); Araç en az 2021 model olacaktır.  110 ile 120 KW arası olacaktır. En fazla 50.000 km olacaktır. Üç sıra koltuklu şoför dahil 9 kişi taşıma kapasiteli açık kasa kamyon olacaktır. Silindir Hacmi en az 1.900 cc en fazla 2.300 cc olacaktır. Toplam uzunluk en az 7200 cm en fazla 7300 cm, Toplam Genişlik (aynalar hariç) en az 2100 en fazla 2150 cm olacaktır. Toplam yükseklik sınırları 2187-2191 cm. Dingil mesafesi en az 4522 cm en fazla 4600 cm, azami yüklü ağırlığı en az 4.500 kg fazla 5.000 kg olacaktır. Kabin arkası ile arka tekerlek merkezi arası mesafe en az 2.300 cm olacaktır. Vites tipi manuel olacaktır.

  3.11.1.17 POZ NO: YLD.TMZ.17= AÇIK KASA ÇİFT KABİN KAMYONET; Araç en az 2017 model ve en fazla 120.000 km de olacaktır. Araç 4 teker minimum 125 KW motor gücüne sahip, (Şasisi 4×2, çift sıra 7 koltuklu, klimalı, azami yüklü ağırlığı 3,5 ton, açık kasa olacaktır.

  3.11.1.18 POZ NO: YLD.TMZ.18 = LASTİK TEKERLEKLİ KANAL KAZICI VE YÜKLEYİCİ; Araç en az 2017 model olacaktır. Motor gücü en az 70 KW ve üzeri, 4×4 çekişli 4 tekerlekten yönlendirmeli direksiyonlu olacaktır.

3.11.1.19 POZ NO: YLD.TMZ.19= 3-6 M³ KAPASİTELİ 6 TEKER YIKAMA TANKERİ (arazöz); Araç en az 2017 model olacaktır. Araç minimum 109 KW motor gücüne sahip, (Şasisi) 4×2, azami yüklü ağırlığı en fazla 10 ton, ön sulama sistemi (fıskiye) yapabileceği gibi, arka ve ön tarafından 40 mt hortum marifeti ile en az 80 bar basınçlı yıkama yapabilme özelliğine sahip, İtfaiye araçlarına su verme aparatlı olacaktır.

  3.11.1.20 POZ NO: YLD.TMZ.20 = 8-10 M³ KAPASİTELİ ÇİFT KABİNLİ 6 TEKER YIKAMA TANKERİ (arazöz); Araç en az 2017 model olacaktır. Araç 235 KW motor gücüne ve EURO 5 motora sahip olacaktır, (Şasisi) 4×2, azami yüklü ağırlığı en fazla 18 ton, ön sulama sistemi (fıskiye) yapabileceği gibi, arka ve ön tarafından 40 mt hortum marifeti yıkama yapabilme özelliğine sahip, İtfaiye araçlarına su verme aparatlı olacaktır. Araç Çift Kabinli Çift sıra koltuklu sürücü dahil 6 kişi oturma kapasitesine sahip olacaktır.

  Tanker donanımı:

1. 200 bar yüksek basınç gücüne sahip olacaktır.
2. Afiş sökme, kaldırım yıkama, ön yol yıkama ünitesi şoför mahalinden kumandalı olacaktır.
3. Su tankı en az ST37 4mm saçtan imal edilmiş olacaktır.
4. Tanker yanları ön arka duvar saçları komple lambri (esneme ve kırılmaya karşı mukavemetli) kaplama olacaktır.
5. Araç arkasında karkas kasa itfaiye modeli alüminyum kapaklı panjur olacaktır.
6. Araç arkasında 2 ünite 20 metre yüksek basınç hortumu ve yıkama tabancası elektrik ile çalışan hortum makarası olacaktır.
7. Sıcak su ile yıkama özelliği olacaktır.
8. Sıcak su yıkama basıncı 200 bar olacaktır.
9. Su sıcaklığı 80 derece ’ye kadar yükseltilecektir.

10) Seramik pistonlu 10 hp Dizel pompa olacaktır.

11. En az 11 litre deterjan deposu olacaktır. Deterjanlı yıkama özelliği olacaktır.

3.1.1.21 POZ NO: YLD.TMZ.21 = 12-15 M³ KAPASİTELİ 10 TEKER YIKAMA TANKERİ (arazöz); Araç en az 2017 model olacaktır. Araç minimum 235 KW motor gücüne sahip, 10 Tekerli, azami yüklü ağırlığı en fazla 26.000 kg olacaktır. Ön sulama sistemi (fıskiye) yapabileceği gibi, arka ve ön tarafından 40 mt hortum marifeti ile en az 80 bar basınçlı yıkama yapabilme özelliğine sahip, İtfaiye araçlarına su verme aparatlı olacaktır.

3.11.1.22 POZ NO: YLD.TMZ.22 = KOMBİNE BASINÇLI KANAL AÇMA TEMİZLEME VE EMİŞ SİSTEMLİ VİDANJÖR ARACI; Araç en az 2020 model ve en fazla 30.000 km de olacaktır. Otomatik vites olacaktır. Minimum 306 KW en fazla 310 KW olacaktır. 6 teker kamyon ruhsatlı olacaktır.  Dingil mesafesi en az 4750 mm en fazla 4850 mm olacaktır.  Azami yüklü ağırlığı en az 18.000 kg en fazla 19.000 kg olacaktır. Yükseklik en az 3120 mm, genişlik aynalar hariç 2540 mm olacaktır. Kasa üstü yönetim sistemlerine erişim için Alçalıp yükselen havalı süspansiyon olacaktır.

ÜST YAPI TEKNİK ÖZELLİKLERİ: Tank malzemesi, ST-52 olacaktır. Tank kapasitesi 8.000 litre olacaktır. 3.000 litre temiz su, 5.000 litre atık su kapasiteli olacaktır. Yüksek basınçlı su pompası 250 Bar, patlama basıncı 625 Bar olacaktır. Vakum pompası 4500 metreküp / saat olacaktır. Üst emiş sistemi 6”15 metre CD bom şeklinde olacaktır. İç yıkama sistemi olacaktır. Ana kanal açma makarası 180 derece dönebilen ve 120 metre hortumlu olacaktır. Emiş vanası 4” geyt tipi ve manuel olacaktır. Boşaltma vanası 6” geyt tipi pnömatik olacaktır. Arka kapak kilit sistemi 4 adet hidrolik kilit ile yapılacaktır. Tank kaldırma teleskopik piston ile yapılacaktır. Araçta döner lamba, çamurluk, korkuluk, bisikletlik ve projektör olacaktır.

3.11.1.23 POZ NO: YLD.TMZ.23 = EN AZ 27 + 1 KOLTUK KAPASİTELİ OTOBÜS;

En az 2016 model olacaktır. En az 110 KW güce sahip olacaktır. Üstten üflemeli klima olacaktır. LCD Monitör / DVD player (katlanır tip), Buzdolabı, su ısıtıcısı olacaktır. Not: Otobüs ile temizlik işleri personellerinin Samanlı mahallesi araç park alanına ulaşımı sağlanacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale kapsamında çalıştırılacak 114 adet aracın 23 ayrı tipte düzenlendiği, söz konusu araçlardan;

-1’inin en az 2015 model

-12’sinin en az 2016 model

-54’ünün en az 2017 model

-1’inin en az 2019 model

-1’inin en az 2020 model

– 42’sinin en az 2021 model olmasının istendiği,

İş kapsamında çalıştırılacak araçlar için belirlenen azami km değerlerine bakıldığında ise;

-7-8+1 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu” , “11-12 + 1-1,5 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu”, “13-14 + 1-1,5 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu”, “Konteyner Yıkama ve Dezenfekte Aracı Kombine Basınçlı Kanal Açma Temizleme ve Emiş Sistemli Vidanjör Aracı”nın en fazla 30.000 km’de,

– “Üç Kabinli 8+1 Kişilik Açık Kasa Kamyon (Pazar aracı)” nın en fazla 50.000 km’de,

– “4-6 m³ Kapasiteli 6 Teker Damperli Açık Kasa Kamyon” ve “Açık Kasa Çift Kabin Kamyonet”in en fazla 120.000 km’de olmasının istendiği tespit edilmiştir.

İş kapsamında çalıştırtılacak 5 adet hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonunun 3’ünün en az 2021, 2’sinin en az 2017, 3 adet vakumlu yol süpürme aracının 1’inin en az 2015 model 2’sinin en az 2017 model, 2 adet konteyner yıkama ve dezenfekte aracının 1‘inin en az 2017 model diğerinin ise en az 2019 model, 4 adet damperli açık kasa kamyonun 2’sinin en az 2017 model, 1’inin en az 2016 model, 1’inin de en az 2015 model, açık kasa kamyon/ kamyonet araçlarından 1’inin 2021 en az model ve üzeri diğerinin en az 2017 model, 3 adet yıkama tankerinin de en az 2017 model olmasının istendiği belirlenmiştir.

Motor güçlerine ilişkin düzenleme yapılan 54 adet çöp aracının;

-11-12 m³ kapasiteli 5 adedi için 235 kw

-13-14 m³ kapasiteli 10 adedi için 130 kw

-15-16 m³ kapasiteli 28 adedi için 235 kw

-15-16 m³ kapasiteli ve vinçli olmak üzere 1 adedi için 235 kw olarak belirlendiği görülmüştür.

İnceleme kapsamında Akademik bir kuruluşa 08.08.2023 tarih ve 40954 sayılı yazımız ile, “…Teknik Şartname’nin 3.11.1.2, 3.11.1.3, 3.11.1.16 ve 3.11.1.22’nci maddelerinde teknik özelikleri düzenlenen “11-12 + 1-1,5 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu”, “13-14 + 1-1,5 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu”, “Üç Kabinli 8+1 Kişilik Açık Kasa Kamyon” araçlarının piyasada seri üretime tabi olup olmadığı, özel imalat süreci gerektirip gerektirmediği ve başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’nin 3.11.1.7’nci maddesinde “5,4-5,6 m³ Kapasiteli Vakumlu-Hidrostatik Yol Yıkama ve Süpürme Aracı” için yer verilen teknik özelliklerin “RAVO 540 STH” marka model aracı tarif edip etmediği,

Teknik Şartname’nin 3.11.1.16’ncı teknik özellikleri düzenlenen olan “Üç Kabinli 8+1 Kişilik Açık Kasa Kamyon (Pazar Aracı)”nın piyasada seri üretiminin bulunup bulunmadığı, bulunuyor ise hangi marka model araçların bu özellikleri haiz olduğu hususundaki bilgi ve görüşlerinize gerek duyulmuştur.” ifadelerine yer verilerek söz konusu üniversiteden teknik görüş talep edilmiştir.

Akademik kuruluşun 21.08.2023 tarihli ve 492417 sayılı yazısında “… Hidrolik Sıkıştırmak Çöp Kasası, ülkemizde ve dünyada yaygın olarak kullanılan ve yüksek sıkıştırma kapasitesini, basit ve kullanışlı bir şekilde bir araya getiren bir çözümdür, 7 ton kapasiteli kamyonlardan (Mitsubishi. Hyundai, lsuzu, Atlas vb). 18 ton Kamyonlara (Ford. Mercedes. Iveco, Man vb) 25 ton -32 ton kamyonlara kadar bu tür sistemlerin farklı teknik özelliklerde ve boyutlarda entegrasyonu uygulaması yapılabilmektedir

11-12 + 1-1.5 m³ kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu tipi temel olarak istenen teknik (şartname) özellikler dikkate alındığında, Ford Cargo 18.33 D ve IVECO Euro Cargo 150E19 Tablo 1 Sıra 2 ve 12 nolu araç tipleri Resim 1(a) ve (b) marka ile örtüştüğü, seri üretimin ise Teknik Özellikleri Çok belirgin olarak içeren Kademe Atık Teknolojileri San. A.Ş. ve Hidro-Mak Damper ve Hidrolik Makinalar San. ve Tic. A.S. firmaları tarafından gerçekleştirilmektedir

13-14 + 1-1.5 m³ kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu tipi temel olarak istenen teknik özellikler dikkate alındığında, Ford Cargo 18.33 D ve Iveco Euro Cargo 150E19 (Tablo 3. Resim 1 (a1) marka ile örtüştüğü, seri üretim ise Teknik Özellikleri Çok belirgin olarak iceren Kademe Atık Teknolojileri San. A.Ş. ve Hidro-Mak Damper ve Hidrolik Makinalar San. ve Tic. A.Ş. firmaları tarafından gerçekleştirilmektedir.

…Teknik Şartname’nin 3.11.1.16’ncı maddesinde tanımlanan Üç Kabinli 8+1 kişilik açık kasa kamyon (Pazar aracı) ile ilgili olarak Ford Transit 470 ELD, modele entegre edilen 3 kabin ve kasa, Miles Şirketler Grubu, merkezi İstanbul’da bulunan bir aile şirketi tarafından, Miles 7011 3 Kabini i Hizmet Aracı olarak üretilmektedir (Resim2), Gerekli, teknik şartnamelerle tamamen uyuşmakta olup, Fort Transit 470 ELD (Tablo
4 ) modelin revizyonu ile istenen teknik özellikler sağlanmaktadır. Bu tür araçların seri üretimi Miles Şirketler Grubu tarafından seri üretilmektedir, bunun yanında araç Ford Transit 470 ELD model araca belli oranda revizyon etkisi ile entegre edildiğinden, özel imalat süreci gerektirmektedir.

…Teknik Şartname’nin 3.11.1.22’nci maddesinde düzenlenen kombine basınçlı kanal açma temizleme ve emiş sistemli vidanjör aracı ile ilgili olarak, teknik özellikler olarak belirgin parametreleri içeren firmalar tarafından seri üretilmektedir. Bu firmalar, SCANIA marka kamyon araçlara, kombine basınçlı kanal açma temizleme sistemini emiş sistemli vidanjör sistemini entegre eden ve Nur-Mak Araç Üstü Ekipmanları Ltd. Şti ve Ford marka kamyon araçlara kombine basınçlı kanal açma temizleme sistemini emiş sistemli vidanjör sistemini entegre eden Kademe A.Ş. firmalarıdır. Ayrıca, “Araçta döner lamba, çamurluk, korkuluk, bisiklettik ve projektör olacaktır.” Şeklindeki talepler opsiyonel olarak sisteme, ilgili firmalar tarafından entegre edilebilir.

Diğer taraftan, bu tür kombine basınçlı kanal açma temizleme sistemini emiş sistemli vidanjör sistemini farklı marka kamyonetlere entegre eden firmalar olmasına karşın temel olarak teknik parametreler çok farklılık göstermektedir.

…Teknik Şartname’nin 3.11.1.7’nci maddesinde tanımlanan 5,4-5,6 m³ kapasiteli vakumlu hidrostatik yol yıkama ve süpürme aracına ilişkin olarak, 4-5.6 m³ kapasiteli vakumlu-hidrostatik yol yıkama ve süpürme aracına ait istenen teknik özellikler detaylı incelendiğinde. Piyasadaki Mevcut Sistem, RAVO 540 STH modeli ile belirgin oranda örtüştüğü görülmektedir. Bu firma, ESMAN-ÇEGA firması olup, ELGİN (ABD), FAUN ( Almanya RAVO (Hollanda), RCM (İtalya), MATHIEU (Fransa), GLUTTON (Belçika), WORTEX (Fransa) firmalarınca üretilen vakumlu, mekanik ve rejeneratif hava sistemli süpürme araçları belediyelere, havaalanlarına, karayollarına, askeri ve sivil tesisler ile müteahhitlere satışını yapıp, satış sonrası teknik servis hizmeti vermektedir. Netice itibarıyla, teknik şartnamesi belirtilen ürün, RAVO 540 STH modeli tarif etmektedir.

Netice itibarıyla, temel olarak teknik şartnamelerin teknik detayları daha çok araç boyutuna ve model gücüne yoğunlaştırıldığı söz konusudur. Teknik Şartnamenin daha çok işlevi yapacak sistemin fonksiyonelliğine dayalı teknik bilgilerin verilmesi gerekirdi. Burada, hazır seri üretilen araç modellerine, sistemin entegrasyonu niteliğinde olduğundan, özel sipariş usulü sistem üretilmesi, o taşıtın aerodinamik yapısını etkileyecektir. Bundan dolayı seri üretim ürünü ön planda olması gerekir. Burada sistem boyut parametreleri o modelin yapısı ile sınırlı kalacaktır. Bu aerodinamik yapı sınırları aşıldığında özellikle rüzgarlı ve ani viraj dönüşlerinde araç için kaza riski oluşabilecektir.” ifadelerine yer verilmiştir.   

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 16’ncı maddesinde işin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartnamenin hazırlanarak ihale dokümanına dahil edileceği, teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacağı, rekabeti engelleyici hususlar içermeyeceği ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlamasının zorunlu olduğu, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemeyeceği ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemeyeceği belirtilmiştir.

Akademik kuruluşun görüş yazısında vakumlu hidrostatik yol yıkama ve süpürme aracına ilişkin Teknik Şartname’de yapılan düzenlemelerin RAVO 540 STH modeli tarif ettiği belirtildiğinden başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olduğu anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,   Oybirliği ile karar verildi.