ihale konusu işte esas alınması gereken saatlik asgari ücretin 35,23 TL olduğu dikkate alındığında; anılan bedelin birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen 176.400 saat ile çarpılması sonucunda 6.214.572,00 TL elde edildiği, bu bedelin asgari işçilik maliyeti olduğu, ayrıca, %0,948 damga vergisi, %0,569 karar pulu ve %0,05 Kamu İhale Kurumu payının teklif tutarlarına eklenmesi gerektiği

BAŞVURU SAHİBİ:

Yd Sosyal Hizmetler Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Onikişubat Belediye Başkanlığı İşletme ve İştirakler Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/810883 İhale Kayıt Numaralı “Hazırlık Kursları ve Spor Faaliyetleri Kapsamında Çalıştırılmak Üzere Kısmi Zamanlı Eğitmen” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Onikişubat Belediye Başkanlığı İşletme ve İştirakler Müdürlüğü tarafından 19.09.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hazırlık Kursları ve Spor Faaliyetleri Kapsamında Çalıştırılmak Üzere Kısmi Zamanlı Eğitmen” ihalesine ilişkin olarak Yd Sosyal Hizmetler Ticaret Limited Şirketi’nin 26.09.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.10.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.10.2022 tarih ve 55217 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.10.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1133 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, isteklilerce sunulan tekliflerin değerlendirilmesinde sözleşme giderleri hariç (%0,948 damga vergisi, %0,569 karar pulu ve %0,05 Kamu İhale Kurumu payı) bedelin asgari işçilik maliyetini karşılayıp karşılayamadığının kontrol edilmesi gerektiği, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi olarak belirlenen istekliler tarafından sunulan teklif bedellerinin asgari teklif maliyetini karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Kamu İhale Kanunu’nun 37’nci maddesinde tekliflerin ayrıntılı değerlendirilmesi aşamasında isteklilerin yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığının incelenmesi ve uygun olmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.1.1’inci maddesinde “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in 78.29’uncu maddesinde “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in 79.3.5’inci maddesinde “Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı ikinci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Hazırlık Kursları ve Spor Faaliyetleri Kapsamında Çalıştırılmak Üzere Kısmi Zamanlı Eğitmen Hizmeti Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

Toplam 176400 Saat Hazırlık Kursları ve Spor Faaliyetleri Kapsamında Çalıştırılmak Üzere Kısmi Zamanlı Eğitmen Hizmeti Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Onikişubat İlçesi sınırlarında İdaremize ait bilgi kültür evleri, sosyal etkinlik merkezleri ve EXPO2023 alanın gerçekleştirilecektir.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde “Eğitmen, cankurtaran, spor antrenörü, temizlik ve saha kontrol elemanların brüt asgari ücretleri teklif fiyata dahil edilecektir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin Yapılacağı Yer ve İşin Gerçekleştirilmesi için Çalıştırılacak Eğitimcilerin Süresi ve Nitelikleri” başlıklı altıncı maddesinde “6.1. Onikişubat Belediyesi; İşletme ve İştirakler Müdürlüğü, Spor İşleri Müdürlüğü ile Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğüne bağlı Bilgi ve Kültür Evlerinde, Sosyal Etkinlik Merkezleri, Spor Salonu ve Yüzme Havuzlarında, EXPO 2023 Alanı veya “İdare” tarafından gerekli görülen alanlarda yapılacaktır.

6.2. Kurslar, İşletme ve İştirakler Müdürlüğü. Spor İşleri Müdürlüğü ile Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğüne bağlı sosyal tesisler bünyesinde olmak üzere belediyenin uygun gördüğü tüm kültür merkezleri ve spor tesislerinde verilecektir.

            6.3 İdare ihtiyaç halinde yeni yerler gösterebilir ve çalışma saatlerinde değişiklik yapabilir.

6.4. Elemanların Miktar ve Ücretleri;

Hizmet kapsamında görev yapacak personele yol ve yemek ücreti ödenmeyecektir.

6.5. Çalışacak elemanların ihale süresince toplam çalışma saati: 176.400 Saat

6.6. İşin yapılacağı yerlerin çizelgesi;

düzenlemesi yer almaktadır.

İhale komisyonunun 23.09.2022 tarihli kararı ile, sunulan 10 tekliften altısının geçerli teklif olarak belirlendiği ve geçerli tekliflerin tamamının sınır değerin üzerinde olduğu, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin Sistem Entegre Hizmet İşleri Yönetimi ve Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin Bülent Merdin – Erdemli Kartal Temizlik Gıda Oto. Tek. Taş. San. Ltd. Şti.İş Ortaklığı olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İhale dokümanında çalıştırılacak personel sayısına yönelik bir düzenleme yapılmadığı, ihale konusu işin 14 ay süreli 176.400 saat hazırlık kursları ve spor faaliyetleri kapsamında çalıştırılmak üzere kısmi zamanlı eğitmen hizmet alımı olduğu ve yukarıda yazılı mevzuat düzenlemeleri kapsamında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı niteliğinde olmadığı görülmüştür.

Söz konusu ihale personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olmamakla birlikte, ihale dokümanında verilmesi öngörülen toplam eğitim saatinin belirtildiği, eğitmen, cankurtaran, spor antrenörü, temizlik ve saha kontrol elemanlarının brüt asgari ücretlerinin teklif fiyata dahil edileceğinin düzenlendiği hususları ile Kanun kapsamındaki bir ihalede belirlenmiş olan saatlik asgari ücretin altında personel çalıştırılamayacağı durumu göz önüne alındığında, isteklilerin sözleşme giderleri dahil teklif edilmesi gereken asgari bedeli hesaplayabilecekleri, bu bedelin altında teklif sunan isteklilerin teklifinin ise Kanun’un 37’nci maddesi kapsamında değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Sözleşme giderlerinin hesaplanmasında 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun “Akitlerle ilgili kâğıtlar” başlıklı bölümünde “A. Belli parayı ihtiva eden kâğıtlar: 1. Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler” için sözleşme bedelinin binde 9,48 oranında damga vergisi alınacağı, “II. Kararlar ve mazbatalar” başlıklı bölümünde “2. İhale Kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale kararları” için sözleşme bedelinin binde 5,69 oranında karar pulu ücreti alınacağı ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu gereğince ödenmesi gereken Kamu İhale Kurumu payı oranının %0,05 olduğu hüküm altına alınmıştır.

Bu çerçevede ilgili mevzuat uyarınca, başvuru konusu ihale açısından sözleşme damga vergisi, sözleşme karar pulu ücreti ve Kamu İhale Kurumu payı olmak üzere isteklilerin teklif fiyatının % 1,567’sine tekabül eden tutarda sözleşme giderlerinin hesaplanması gerektiği tespit edilmiştir.

Yapılan tespitler ve aktarılan mevzuat hükümleri ile ihale konusu işte esas alınması gereken saatlik asgari ücretin 35,23 TL olduğu dikkate alındığında; anılan bedelin birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen 176.400 saat ile çarpılması sonucunda 6.214.572,00 TL elde edildiği, bu bedelin asgari işçilik maliyeti olduğu, ayrıca, %0,948 damga vergisi, %0,569 karar pulu ve %0,05 Kamu İhale Kurumu payının teklif tutarlarına eklenmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Sistem Entegre Hizmet İşleri Yönetimi ve Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 6.308.064,00 TL tutarındaki teklifi ele alındığında, toplam teklif bedelinin %1.567’sine tekabül eden bedelin 98.847,36 TL olduğu, anılan bedelin toplam teklif bedelinden çıkarılması sonucunda 6.209.216,64 TL elde edildiği, teklifin 6.214.572,00 TL asgari işçilik tutarını karşılamadığı anlaşılmıştır.

Aynı şekilde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Bülent Merdin – Erdemli Kartal Temizlik Gıda Oto. Tek. Taş. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 6.311.592,00 TL tutarındaki teklifi incelendiğinde, toplam teklif bedelinin %1.567’sine tekabül eden tutarın 98.902,65 TL olduğu, anılan bedelin toplam teklif bedelinden çıkarılması sonucunda 6.212.689,35 TL kaldığı, bunun da 6.214.572,00 TL tutarındaki asgari işçilik tutarını karşılamadığı anlaşılmıştır.

Bu kapsamda, Sistem Entegre Hizmet İşleri Yönetimi ve Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile Bülent Merdin – Erdemli Kartal Temizlik Gıda Oto. Tek. Taş. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda, düzeltici işlem tesisini gerekli kılan bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Sistem Entegre Hizmet İşleri Yönetimi ve Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Bülent Merdin-Erdemli Kartal Temizlik Gıda Oto. Tek. Taş. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY

İnceleme konusu ihalede,

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi neticesinde, Kurul çoğunluğunca ihale üzerinde bırakılan Sistem Entegre Hizmet İşleri Yönetimi ve Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile Bülent Merdin-Erdemli Kartal Temizlik Gıda Oto. Tek. Taş. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin, toplam teklif bedelinin %1.567’sine tekabül eden bedelin 98.847,36 TL olduğu, anılan bedelin bu isteklilerin tekliflerinden çıkarıldığında teklif edilmesi zorunlu olan 6.214.572,00 TL asgari işçilik tutarını karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönünde “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Başvuruya konu ihale Onikişubat Belediye lığı İşletme ve İştirakler Müdürlüğü tarafından 19.09.2022 tarihinde yapılan “Hazırlık Kursları ve Spor Faaliyetleri Kapsamında Çalıştırılmak Üzere Kısmi Zamanlı Eğitmen” hizmet alımı ihalesi olup 16 adet ihale dokümanı indirilen ihaleye 10 isteklinin teklif verdiği, 4 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalede geçerli kabul edilen diğer 6 teklifin belirlenen sınır değerin üzerinde olduğu, ihalenin en düşük geçerli teklif sahibi Sistem Entegre Hizmet İşleri Yönetimi ve Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, Bülent Merdin-Erdemli Kartal Temizlik Gıda Oto. Tek. Taş. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, başvuru sahibi Yd Sosyal Hizmetler Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin ise geçerli teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi

…

79.3.3.Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü”ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

…

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır. …” açıklaması,

Anılan Tebliğin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.

…

78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

78.30. (Ek:07/06/2014-29023 R.G./48. md.) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

…

ç) (Değişik: 25/10/2014-29156 R.G./2. md., geçerlilik: 11/9/2014) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.

…”  açıklaması yer almaktadır.

Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan başvuruya konu ihalede, ihale dokümanında yer verilen düzenlemelere göre ihale konusu iş kapsamında Belediye bünyesinde 14 ay süreyle toplam 176.400 saat hazırlık kursları ve spor faaliyetleri kapsamında çalıştırılmak üzere kısmi zamanlı eğitmen hizmeti satın alınacağı, eğiticilere brüt asgari ücret ödeneceği, ihalede eğiticilere brüt asgari ücret ödeneceği dikkate alındığında %4 oranında sözleşme ve genel giderler hariç saatlik asgari işçilik ücretinin 35,23 TL olduğu, buna göre 176.400 saat eğitim bedeli için sözleşme ve genel giderler hariç teklif edilmesi gereken asgari işçilik bedelin 6.214.572,00 TL olması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan Sistem Entegre Hizmet İşleri Yönetimi ve Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklif bedelinin 6.308.064,00 TL, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Bülent Merdin-Erdemli Kartal Temizlik Gıda Oto. Tek. Taş. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif bedelinin 6.311.592,00 TL olduğu dikkat alındığında teklif edilen bedelin teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin üzerinde olduğu görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliğinin anılan 78’inci maddesinde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler, 79’uncu maddesinde ise idarece sınır değerin tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin hükümler düzenlemiştir.

Kamu İhale Genel Tebliğinin anılan 79.3.5’inci maddesi gereği personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanmasının söz konusu olmayacağı, sözleşme giderlerinin ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacağı, söz konusu düzenlemelerin tamamının personel çalıştırmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde teklifi sınır değerin altında olan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarını nasıl yapacaklarına ve yapılan açıklamanın nasıl değerlendirileceğine ilişkin olduğu, ihalede geçerli kabul edilen bütün tekliflerin sınır değerin üzerinde olduğu dikkate alındığında verilen tekliflerin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulamayacağı, işçilik ve diğer maliyet bileşenlerine teklif edilen bedellerin denetiminin ancak aşırı düşük teklif sorgulama sürecinde yapılabileceği, ihaleye geçerli teklif veren isteklilerce sunulmuş hiçbir teklifin de sınır değerin altında bulunmadığı, dolayısıyla İdari Şartname’nin 33’üncü maddesindeki düzenlemeler gereğince idarenin hiçbir teklifi aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutmadığı göz önüne alındığında, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı kapsamında yapılan ihalede isteklilerin teklifinin geçerli olup olmadığı hususunun anılan Tebliğ’in 79.3.5’inci maddesindeki personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarında teklifi aşırı düşük ve sınır değerin altında olan isteklilerin tekliflerinin değerlendirilmesine ilişkin düzenlemeler dikkate alınarak değerlendirilmesinin mevzuata uygun olmayacağı, bununla birlikte isteklilerin tekliflerinin ihale dokümanında belirlenen kriterlere göre %4 sözleşme giderleri ve genel giderler ile damga vergisi, karar pulu hariç teklif edilmesi gereken 6.214.572,00 TL tutarındaki asgari işçilik maliyetini karşılaması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin teklifi bu tutarın üzerinde olduğu dikkate alındığında bu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması yönündeki kararın yerinde olmadığı değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle; uyuşmazlığa konu ihalede, yukarıda yapılan değerlendirme ve tespitler doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan Sistem Entegre Hizmet İşleri Yönetimi ve Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Bülent Merdin-Erdemli Kartal Temizlik Gıda Oto. Tek. Taş. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifi ihalede asgari işçilik maliyetini karşıladığından idarece bu isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edilmesi işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşıldığından “itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine ilişkin kurul çoğunluğunun “düzeltici işlem belirlenmesine” niteliğindeki kararına katılmıyoruz.