|
BAŞVURU SAHİBİ:
Tahir Abay Gıda Nak. İnş. Yem. ve Tem. Hiz. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Batman Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1337076 İhale Kayıt Numaralı “2024 Yılı 6 Aylık 43 Kalem Muhtelif Gıda Ürünleri Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Batman Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü tarafından 20.12.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2024 Yılı 6 Aylık 43 Kalem Muhtelif Gıda Ürünleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Tahir Abay Gıda Nak. İnş. Yem. ve Tem. Hiz. Ltd. Şti.nin 29.12.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.01.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.01.2024 tarih ve 127284 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.01.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/83 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “…İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
…
…
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler,…” hükmü,
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nda “Madde 180- (1) Bir şirket hukuki şeklini değiştirebilir.
Yeni türe dönüştürülen şirket eskisinin devamıdır.
d) Bir kooperatif bir sermaye şirketine,
dönüşebilir.
c) Kollektif ve komandit şirketlerin tür değiştirmelerine ilişkin özel düzenleme
a) Kollektif şirkete bir komanditerin girmesi,
b) Bir ortağın komanditer olması,
hâlinde dönüşebilir.
a) Tüm komanditerlerin şirketten çıkması,
b) Tüm komanditerlerin komandite olması,
suretiyle dönüşebilir.
(3) Bir kollektif veya komandit şirketin tek kişi işletmesi olarak faaliyetine devam etmesine ilişkin 257 nci madde hükmü saklıdır.
(4) Bu madde uyarınca yapılacak tür değiştirmelerine 180 ilâ 190 ıncı madde hükümleri uygulanmaz.
…
Madde 190- (1) Ortakların kişisel sorumlulukları hakkında 158 inci ve iş sözleşmelerinden doğan borçlar hakkında 178 inci madde uygulanır.
1. Ortaklık paylarının ve ortaklık haklarının incelenmesi
Madde 191- (1) Birleşmede, bölünmede ve tür değiştirmede ortaklık paylarının ve ortaklık haklarının gereğince korunmamış veya ayrılma karşılığının uygun belirlenmemiş olması hâlinde, her ortak, birleşme, bölünme veya tür değiştirme kararının Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde ilanından itibaren iki ay içinde, söz konusu işlemlere katılan şirketlerden birinin merkezinin bulunduğu yerdeki asliye ticaret mahkemesinden, uygun bir denkleştirme akçesinin saptanmasını isteyebilir. Denkleştirme akçesinin belirlenmesinde 140 ıncı maddenin ikinci fıkrası uygulanmaz.
(2) Davacı ile aynı hukuki durumda bulunmaları hâlinde, mahkeme kararı, birleşmeye, bölünmeye veya tür değiştirmeye katılan şirketlerin tüm ortakları hakkında da hüküm doğurur.
(3) Davanın giderleri devralan şirkete aittir. Özel durumların haklı göstermesi hâlinde, mahkeme giderleri kısmen veya tamamen davacıya yükletilebilir.
(4) Ortaklık paylarının veya ortaklık haklarının korunmasını inceleme davası birleşme, bölünme veya tür değiştirme kararının geçerliliğini etkilemez.
2. Birleşmenin, bölünmenin ve tür değiştirmenin iptali ve eksikliklerin sonuçları
(2) Kararın bir yönetim organı tarafından verilmesi hâlinde de bu dava açılabilir.
(3) Birleşme, bölünme ve tür değiştirmeye ilişkin işlemlerde herhangi bir eksikliğin varlığı hâlinde, mahkeme taraflara bunun giderilmesi için süre verir. Hukuki sakatlık, verilen süre içinde giderilemiyorsa veya giderilememişse mahkeme kararı iptal eder ve gerekli önlemleri alır.
3. Sorumluluk
Madde 193- (1) Birleşme, bölünme veya tür değiştirme işlemlerine herhangi bir şekilde katılmış bulunan bütün kişiler şirketlere, ortaklara ve alacaklılara karşı kusurları ile verdikleri zararlardan sorumludurlar. Kurucuların sorumlulukları saklıdır.
(3) 202 ilâ 208, 555, 557, 560 ıncı madde hükümleri saklıdır. Bir sermaye şirketinin veya kooperatifin iflası hâlinde 556 ve 570 inci maddeler ile Kooperatifler Kanununun 98 inci maddesi kıyas yoluyla uygulanır.
VI – Ticari işletme ile ilgili birleşme ve tür değiştirme
Madde 194- (1) Bir ticari işletme, bir ticaret şirketiyle, onun tarafından devralınmak suretiyle birleşebilir. Bu hâlde devralan ticaret şirketinin türüne göre 138 ilâ 140, 142 ilâ 158 ve ortak hükümlere ilişkin 191 ilâ 193 üncü madde hükümleri kıyas yoluyla uygulanır.
(2) Bir ticari işletmenin bir ticaret şirketine dönüşmesi hâlinde 182 ilâ 193 üncü maddeler kıyas yoluyla uygulanabilir.
(3) Bir ticaret şirketinin bir ticari işletmeye dönüştürülebilmesi için, söz konusu ticaret şirketinin paylarının tümü, ticari işletmeyi işletecek kişi veya kişiler tarafından devralınmalı ve ticari işletme bu kişi veya kişiler adına ticaret siciline tescil ve ilan edilmelidir. Bu hâlde, ticari işletmeye dönüştürülen ticaret şirketi, bir kollektif veya komandit şirket ise mezkûr ticaret şirketinin borçlarından, ticari işletmeyi işletecek kişi ve kişiler ile ticaret şirketinin eski ortakları da 264 üncü maddedeki zamanaşımı süresince sıfatlarına göre müteselsilen sorumlu olurlar. Dönüştürmeye bu Kanunun 264 ilâ 266 ncı maddeleri de uygulanır.
(4) 182 nci maddenin üçüncü fıkrası hükmü saklıdır…” hükümleri,
…
b) Benzer iş: İhale konusu alım veya alımın bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer üretim usul ve tekniğiyle üretilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,
…
İfade eder.” hükmü,
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
…
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 10’undan az ve % 40’ından fazla olmamak üzere idarece belirlenecek bir oranda,
…
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.
…
hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesi” başlıklı 47’nci maddesinde “…(4) İş deneyimini gösteren belgelerde yer almakla birlikte ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin olmayan işlerin tutarları, iş deneyim tutarının belirlenmesinde değerlendirmeye alınmaz.
…
(10) Şahıs veya sermaye şirketlerinin Türk Ticaret Kanununa göre nev’i veya unvan değiştirmeleri halinde, değişiklikten önce sahip olunan iş deneyimini gösteren belgeler, nev’i veya unvan değiştirmiş şirket tarafından ihalelerde iş deneyimi olarak kullanılabilir. …” hükmü,
a) Adı: 2024 Yılı 43 Kalem Muhtelif Gıda Malzemesi Alımı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
d) Kodu:
e) Miktarı:
43 Kalem Muhtelif Gıda Malzemesi Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Batman Açık Ceza İnfaz Kurumu Genel Bütçe Ambar Deposu” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 15 dan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu ve ya özel sektöre yapılan her türlü muhtelif gıda ürünleri alımı işine ait iş bitirme belgesi benzer iş sayılacaktır. …” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Şartname’nin “EK” kısmında ise aşağıda yer alan tabloya yer verilmiştir.
|
Sıra No
|
Açıklama
|
Birimi
|
Miktarı
|
|
1
|
Pilavlık Pirinç
|
kilogram
|
25.000
|
|
2
|
Pilavlık Bulgur
|
kilogram
|
12.000
|
|
3
|
Erişte
|
kilogram
|
500
|
|
4
|
Makarna
|
kilogram
|
6.000
|
|
5
|
Şehriye (Arpa-Tel)
|
kilogram
|
1.500
|
|
6
|
Kremalı Mantar Çorbası
|
kilogram
|
750
|
|
7
|
Düğün Çorbası
|
kilogram
|
750
|
|
8
|
Tarhana Çorbası
|
kilogram
|
500
|
|
9
|
Kırmızı Mercimek
|
kilogram
|
5.000
|
|
10
|
Nohut
|
kilogram
|
3.500
|
|
11
|
Kuru Fasülye
|
kilogram
|
3.500
|
|
12
|
İrmik
|
kilogram
|
750
|
|
13
|
Tuz
|
kilogram
|
3.000
|
|
14
|
Zeytin
|
kilogram
|
6.000
|
|
15
|
Yalancı Şam Fıstığı
|
kilogram
|
50
|
|
16
|
Köftelik Bulgur
|
kilogram
|
100
|
|
17
|
Piknik Bal
|
adet
|
70.000
|
|
18
|
Piknik Kakaolu Fındık Kreması
|
adet
|
70.000
|
|
19
|
Piknik Reçel
|
adet
|
70.000
|
|
20
|
Piknik Tereyağı
|
adet
|
100.000
|
|
21
|
Beyaz Peynir
|
kilogram
|
6.000
|
|
22
|
Krem Peynir
|
adet
|
20.000
|
|
23
|
Piknik Helva
|
adet
|
60.000
|
|
24
|
Aşurelik Buğday
|
kilogram
|
500
|
|
25
|
Kemalpaşa Tatlısı
|
kilogram
|
1.300
|
|
26
|
Şekerpare Tatlısı
|
kilogram
|
1.300
|
|
27
|
Galeta Unu
|
kilogram
|
200
|
|
28
|
Sarma Konserve
|
kilogram
|
180
|
|
29
|
Barbunya Konserve
|
kilogram
|
180
|
|
30
|
Toz Tarçın
|
kilogram
|
30
|
|
31
|
Zerdeçal (Toz)
|
kilogram
|
20
|
|
32
|
Kajun
|
kilogram
|
50
|
|
33
|
Kişniş
|
kilogram
|
20
|
|
34
|
Köri
|
kilogram
|
30
|
|
35
|
Beş Türlü
|
kilogram
|
50
|
|
36
|
Kabartma Tozu
|
kilogram
|
50
|
|
37
|
Karbonat
|
kilogram
|
50
|
|
38
|
Kuru İncir
|
kilogram
|
80
|
|
39
|
Fındık İçi
|
kilogram
|
150
|
|
40
|
Ceviz İçi
|
kilogram
|
100
|
|
41
|
Vanilya
|
kilogram
|
30
|
|
42
|
Puding
|
kilogram
|
250
|
|
43
|
Nişasta
|
kilogram
|
30
|
Ayrıca 43 Kalem Gıda Ürünleri Alımı Teknik Şartnamesi’nde ihale konusu iş kapsamında temin edilecek gıda ürünlerinin özelliklerine ilişkin bilgilere yer verildiği görülmüştür.
Batman Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü tarafından 20.12.2023 tarihinde yapılan “2024 Yılı 6 Aylık 43 Kalem Muhtelif Gıda Ürünleri Alımı” ihalesine 9 isteklinin katıldığı, başvuru sahibi isteklinin teklifi mal alımı ihalesine hizmet alımı işine ait iş deneyim belgesi sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 22.12.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Tatlıcıoğulları İnş. Gıda Nak. Tah. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise Simay Yem. Gıda İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi istekli tarafından itirazen şikayet dilekçesinde “2022/955830-62726902-1-2” sayılı iş bitirme belgesini yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiğinin ifade edildiği ve iddialarının da bu belge esas alınılarak oluşturulduğu, ancak istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunda “2021/396854-4974517-1-1” sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, idare tarafından söz konusu belge esas alınarak bir değerlendirme yapıldığı anlaşılmış olup anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler üzerinden yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
“Nizameddin Abay, 62*********, 3000000,00/3000000,00, Türkiye” şeklinde,
“Nizameddin Abay, 62*********, Müdür, Türkiye” şeklinde,
“2021/396854-4974517-1-1” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.
Söz konusu belge sayısı kullanılarak EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucu belge üzerindeki bilgiler incelendiğinde, anılan belgenin “İdil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Ortaöğretim Öğrencilerine Yönelik Sıcak Yemek Alımı ve Temel Eğitim Öğrencilerine Yönelik Kumanya Hizmet Alımı ve Dağıtımı İşi”nden elde edilmiş, Tahir Abay adına düzenlenmiş, 17.06.2022 tarihinde geçici kabulü yapılmış, 1.011.965,13 TL tutarlı bir iş deneyim belgesi olduğu, anılan belgenin “Açıklama” kısmında “İdil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Temel Eğitim Öğrencilerine Yönelik Kumanya Hizmet Alımı ve Dağıtımı İşi” ifadesinin yer aldığı,
Bahse konu iş deneyim belgesine konu işe ait Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Şırnak İli İdil İlçesi 2021-2022 Eğitim Öğretim Yılı İş Takvimine göre Taşımalı Eğitim Kapsamına alınan 6 taşıma merkezi okullarda bulunan 2445 Ortaöğretim Öğrencisine sıcak öğle yemeği pişirilmesi ve 24 taşıma merkezinde bulunan 759 temel eğitim öğrencisine kumanya alımı yapılması servisi ve servis sonrası hizmetlerinin yürütülmesine ilişkin hizmet alımı işidir.” düzenlemesinin yer aldığı tespit edilmiştir.
Dolayısıyla 6102 sayılı Kanun’da ticari işletmenin nev’i (tür) değiştirerek şirkete dönüşmesi durumunda uygulanması gereken kanun maddeleri açıkça belirtildiğinden ve bu belirtilen maddeler arasında “Yeni türe dönüştürülen şirket eskisinin devamıdır.” kuralının yer aldığı 180’inci madde bulunmadığından, işletmenin nev’i (tür) değiştirerek şirkete dönüşmesinin, bir şirketin başka şirket türüne dönüşmesi niteliğinde olmadığı, bir başka ifadeyle doğrudan bir atıf olmadıkça tür değiştiren ticari işletmelere diğer hükümlerin kıyasen uygulanamayacağı ve kamu ihale mevzuatı açısından yeni bir şirket kurma yoluyla oluşan şirketin, ticari işletmenin devamı niteliğinde olduğunun kabul edilemeyeceği sonucuna ulaşılmıştır.
Yukarıda yer alan mevzuat hüküm ve açıklamaları ile İdari Şartname düzenlemeleri bir arada değerlendirildiğinde, başvuruya konu ihalede istekliler tarafından ihale konusu iş veya benzer işe uygun olarak teklif bedellerinin %15’i oranından az olmamak üzere iş deneyim belgesini teklifleri kapsamında sunmaları gerektiği, ihaleye teklif veren bir tüzel kişi istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla %50’den fazla hissesine sahip ortağına ait bir iş deneyim belgesinin sunulması halinde, iş deneyim belgesi sahibi söz konusu ortağın belgenin düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak tüzel kişiliğin en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip ve bu sürede Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağı olduğunu gösteren KİK031.1/Y no’lu ortaklık tespit belgesinin de teklifle birlikte sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede, Tahir Abay ticari işletmesinin gerçek kişi tacir olduğu, ticari bir şirket olmadığı, 6102 sayılı Kanun’da ticari işletmenin tür değiştirerek şirkete dönüşmesi durumunda uygulanması gereken kanun maddelerinin açıkça belirtildiği ve ticari işletmenin tür değiştirerek şirkete dönüşmesinin, bir şirketin başka bir şirkete dönüşmesi niteliğinde olmadığının açık olduğu, bu itibarla, Tahir Abay Gıda Nakliyat İnşaat Yemek ve Temizlik Hizmetleri Limited Şirketi’nin, Tahir Abay ticari işletmesinin devamı niteliğinde sayılamayacağı, dolayısıyla Tahir Abay adına düzenlenmiş iş deneyim belgesinin doğrudan başvuru sahibi istekli Tahir Abay Gıda Nakliyat İnşaat Yemek ve Temizlik Hizmetleri Limited Şirketi tarafından kullanılamayacağı anlaşılmıştır.
Öte yandan, 01.03.2023 tarihli ve 10780 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde şirketin %100 hissesine sahip ortağı Tahir Abay’ın tüm hisselerini Nizamettin Abay’a devrettiği görülmüş olup, iş deneyim belgesi sahibi Tahir Abay’ın incelenmekte olan ihale açısından son bir yıldır kesintisiz olarak tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve bu sürede Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağı olmadığı, dolayısıyla Tahir Abay adına düzenlenen belgenin bu yönüyle de başvuru sahibi istekli Tahir Abay Gıda Nakliyat İnşaat Yemek ve Temizlik Hizmetleri Limited Şirketi tarafından kullanılamayacağı anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, hizmet alımı işi kapsamında düzenlenen bir iş deneyim belgesinin hiçbir şekilde mal alımı ihalelerinde kullanılamayacağı şeklinde yapılacak değerlendirmenin, benzer iş mefhumuyla hedeflenen ihale konusu işlerin bu konuda deneyim sahibi kişilere gördürülmesi amacına hizmet edemeyeceği açıktır. Aksi halde, ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işlerin, hizmet işi adı altında gerçekleştirmiş olması sebebiyle benzer iş olarak kabul edilmemesi ve tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması anlamına gelecektir. Bu durumda, iş deneyim belgesi ve benzer iş düzenlemeleri vasıtasıyla ulaşılmak istenen, ihale konusu iş hususunda tecrübe sahibi isteklilerin ihalelere katılması amacından uzaklaşılması sonucunu ortaya çıkaracaktır. Dolayısıyla idare tarafından söz konusu belgeye konu iş kapsamında mal alımı işinin gerçekleştirilip gerçekleştirilmediğine yönelik bir araştırma yapılmadan salt bir şekilde mal alımı ihalesine hizmet işinden elde edilmiş bir iş deneyim belgesinin sunulamayacağına yönelik bir değerlendirme uygun olmamakla birlikte yukarıda yer verilen tespitlere göre söz konusu belgenin başvuru sahibi istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla kullanabilecek bir belge niteliğinde olmadığının anlaşıldığı, dolayısıyla başvuru sahibi istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla sunamayacağı bir belge üzerinden yeterlik değerlendirmesi yapılmasına gerek olmayacağından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü bulunmaktadır.
Başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için anılan Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulunun gerçekleşmediği dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin aktarılan hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Oybirliği ile karar verildi.
|