İş Ortaklığı tarafından ihalede sunulan geçici teminat mektuplarından birisinde ihale konusu işin adının hatalı yazılması nedeniyle anılan istekli tarafından sunulan teklifin değerlendirme dışı bırakılırmı
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Tekliflerin geçerlilik süresi; tekliflerin tahmini değerlendirme süresi, şikayete ilişkin süreler, ihale kararının onaylanması ile sözleşme imzalanmasına kadar geçecek süre ve benzeri hususlar dikkate alınarak belirlenir ve bu süre ihale dokümanında belirtilir.
(2) İdarece ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
…
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.
…
(7) İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.
…
(9) Gerek görüldüğünde teminat mektuplarının ilgili bankanın genel müdürlüğünden veya şubesinden teyidi idarelerce yapılabilir. Yapılan teyitlerde, bankanın en az iki yetkilisinin imzasının bulunması gerekir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 16.4’üncü maddesinde “… 16.4.2. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; aday veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılacaktır. İstekli, teklif ettiği kalemlerin/kısımların toplam bedeli üzerinden geçici teminat sunacaktır…” açıklaması,
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
ç) Bu şartnamede belirlenen geçiçi teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık yada Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldıklarını gösteren makbuzlar.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 24’üncü maddesinde “24.1. Tekliflerin geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren 120 (yüz yirmi) takvim günüdür.
24.2. İhtiyaç duyulması halinde, teklif geçerlilik süresinin en fazla yukarıda belirlenen süre kadar uzatılması istekliden talep edilebilir. İstekli, İdarenin bu talebini kabul veya reddedebilir. İdarenin teklif geçerlilik süresinin uzatılması talebini reddeden isteklinin geçici teminatı iade edilir.
24.3. Teklifinin geçerlilik süresini uzatan istekli, teklif ve sözleşme koşullarını değiştirmeden, geçici teminatını kabul ettiği yeni teklif geçerlilik süresi ile geçici teminata ilişkin hükümlere uygun hale getirir.
24.4. Bu konudaki istek ve cevaplar yazılı olacaktır.” düzenlemesi,
“Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin %3’ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3’ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 25.03.2020 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı bırakılacaktır.
…
27.4. Teminat mektubu verilmesi halinde, bu mektubun kapsam ve şeklinin, Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenen esaslara ve standart formlara uygun olması gerekir. Bu esaslara ve standart formlara aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez…” düzenlemesi yer almaktadır.
İdare tarafından isteklilere EKAP üzerinden gönderilen 14.02.2020 tarihli yazıda ihalede teklif geçerlilik süresinin 24.02.2020 tarihinde sona ereceği ifade edilerek, teklif geçerlilik sürelerinin 23.06.2020 tarihine kadar uzatılması ve geçici teminat mektuplarının süresinin de bu süreye uygun olarak en az 23.07.2020 tarihinden az olmamak üzere yeniden düzenlenerek sunulmasının talep edildiği görülmüştür.
– İhale üzerinde bırakılan Yemekçim Gıda A.Ş. – Trakya Tab. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan geçici teminat mektubunun incelenmesi neticesinde;
Anılan istekli tarafından Yapı Kredi Bankası tarafından Yemekçim Gıda A.Ş. adına düzenlenen 20.02.2020 tarihli 4.950.000,00 TL ve 5.195.000,00 TL tutarındaki iki ayrı geçici teminat mektubunun sunulduğu (toplam teminat tutarı 10.145.000,00 TL),
İstekli tarafından sunulan teklif tutarının ihale konusu işin 1. kısmı için 163.830.424,50 TL, 2. kısmı için 173.154.736,45 TL olduğu dikkate alındığında, sunulması gereken asgari teminat tutarlarının (1. Kısım: 163.830.424,50 x 0.03 = 4.914.912,73 TL) (2. Kısım: 173.154.736,45 x 0.03 = 5.194.642,09 TL) (asgari teminat tutarı 10.109.554,82 TL) sağlandığı, söz konusu mektuplarda idarenin ve işin adının doğru yazıldığı, söz konusu mektupların geçerlilik tarihlerinin 04.08.2020 olarak belirtildiği, sunulan geçici teminat mektuplarının standart forma uygun olduğu ve teyidinin idarece yapıldığı görülmüştür.
– Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Fesleğen Top. Yem. Ltd. Şti. – Name Kur. Yem. A.Ş. – Fesleğen Kur. Yem. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan geçici teminat mektubunun incelenmesi neticesinde;
Anılan istekli tarafından Fesleğen Top. Yem. Ltd. Şti. adına Odeabank tarafından düzenlenen 20.02.2020 tarihli 2.000.000,00 TL, Halkbank tarafından düzenlenen 20.02.2020 tarihli 5.150.000,00 TL ve Akbank tarafından düzenlenen 20.02.2020 tarihli 3.220.000,00 TL tutarındaki üç ayrı teminat mektubunun sunulduğu (toplam teminat tutarı 10.370.000,00 TL),
İstekli tarafından sunulan teklif tutarının ihale konusu işin 1. kısmı için 171.347.357,18 TL, 2. kısmı için 173.614.374,00 TL olduğu dikkate alındığında, sunulması gereken asgari teminat tutarlarının (1. Kısım: 171.347.357,18 x 0.03 = 5.140.420,71 TL) (2. Kısım: 173.614.374,00 x 0.03 = 5.208.431,22 TL) (asgari teminat tutarı 10.348.851,93 TL) sağlandığı,
Ancak, söz konusu geçici teminat mektuplarından Halkbank tarafından düzenlenen 20.02.2020 tarihli ve “0202MW008659” referans numaralı 5.150.000,00 TL tutarındaki geçici teminat mektubunda işin adının “ Kuruluş Mutfağında Malzemeli Mamül Yemek Yapımı, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetler İşi (20 İşçi ile) Hizmet Alımı” olarak belirtildiği, dolayısıyla ihale konusu işin adının hatalı yazıldığı görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 16.4’üncü maddesinde “… 16.4.2. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; aday veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılacaktır. İstekli, teklif ettiği kalemlerin/kısımların toplam bedeli üzerinden geçici teminat sunacaktır…” açıklaması yer almaktadır.
Bu çerçevede, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Fesleğen Top. Yem. Ltd. Şti. – Name Kur. Yem. A.Ş. – Fesleğen Kur. Yem. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan geçici teminat mektuplarından birisinde ihale konusu işin adının hatalı yazılması nedeniyle anılan istekli tarafından sunulan teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
– Elazığ Aşsan Yem. Fab. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Eren Tab. A.Ş. – Final Yemek A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan geçici teminat mektubunun incelenmesi neticesinde;
Anılan istekli tarafından Ziraat Katılım Bankası A.Ş. tarafından Elazığ Aşsan Yem. Fab. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen 17.02.2020 tarihli 3.000.000,00 TL ve T. Garanti Bankası A.Ş. tarafından Eren Tab. A.Ş. adına düzenlenen 17.02.2020 tarihli 9.000.000,00 TL tutarındaki iki ayrı geçici teminat mektubunun sunulduğu (toplam teminat tutarı 12.000.000,00 TL),
İstekli tarafından sunulan teklif tutarının ihale konusu işin 1. kısmı için 197.510.670,00 TL, 2. kısmı için 199.777.010,00 TL olduğu dikkate alındığında (1. Kısım: 197.510.670,00 x 0.03 = 5.925.320,10 TL) (2. Kısım: 199.777.010,00 x 0.03 = 5.993.310,30 TL) (asgari teminat tutarı 11.918.630,40 TL) sağlandığı, söz konusu mektuplarda idarenin ve işin adının doğru yazıldığı, söz konusu mektupların geçerlilik tarihlerinin 30.12.2020 olarak belirtildiği, sunulan geçici teminat mektuplarının standart forma uygun olduğu ve teyidinin idarece yapıldığı görülmüştür.
– Selina Gıda Ltd. Şti. – Akademi Yem. Ltd. Şti. – Bircan Tem. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan geçici teminat mektubunun incelenmesi neticesinde;
Anılan istekli tarafından Ziraat Bankası A.Ş. tarafından Akademi Yem. Ltd. Şti. adına düzenlenen 17.02.2020 tarihli 4.500.000,00 TL, Ziraat Katılım Bankası A.Ş. tarafından Akademi Yem. Ltd. Şti. adına düzenlenen 17.02.2020 tarihli 3.750.000,00 TL, Türkiye Finans Katılım Bankası A.Ş. tarafından Akademi Yem. Ltd. Şti. adına düzenlenen 17.02.2020 tarihli 950.000,00 TL, Anadolu Bank A.Ş. tarafından Akademi Yem. Ltd. Şti. adına düzenlenen 18.02.2020 tarihli 750.000,00 TL, Şeker Bank A.Ş. tarafından Akademi Yem. Ltd. Şti. adına düzenlenen 18.02.2020 tarihli 850.000,00 TL ve Şeker Bank T.A.Ş. tarafından Selina Gıda Ltd. Şti. adına düzenlenen 17.02.2020 tarihli 2.000.000,00 TL tutarındaki geçici teminat mektuplarının sunulduğu (toplam teminat tutarı 12.800.000,00 TL),
İstekli tarafından sunulan teklif tutarının ihale konusu işin 1. kısmı için 203.907.197,80 TL, 2. kısmı için 220.225.807,90 TL olduğu dikkate alındığında (1. Kısım: 203.907.197,80 x 0.03 = 6.117.215,93 TL) (2. Kısım: 220.225.807,90 x 0.03 = 6.606.774,23 TL) (asgari teminat tutarı 12.723.990,16 TL) sağlandığı, söz konusu mektuplarda idarenin ve işin adının doğru yazıldığı, söz konusu mektupların geçerlilik tarihlerinin 30.07.2020 olarak belirtildiği, sunulan geçici teminat mektuplarının standart forma uygun olduğu ve teyidinin idarece yapıldığı görülmüştür.
Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Fesleğen Top. Yem. Ltd. Şti. – Name Kur. Yem. A.Ş. – Fesleğen Kur. Yem. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan geçici teminat mektuplarından birisinde ihale konusu işin adının hatalı yazılması nedeniyle anılan istekli tarafından sunulan teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır
| Toplantı No | : 2020/018 |
| Gündem No | : 29 |
| Karar Tarihi | : 21.04.2020 |
| Karar No | : 2020/UH.I-777 |