|
BAŞVURU SAHİBİ:
Ademan Yapı Enerji San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Iğdır Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/177680 İhale Kayıt Numaralı “Şehirlerarası Otobüs Terminali Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Iğdır Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 21.04.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şehirlerarası Otobüs Terminali Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Ademan Yapı Enerji San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 03.05.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.05.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.05.2021 tarih ve 23264 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.05.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/861 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, yeterlik bilgileri tablosunda Ağrı 2. Noterliği tarafından düzenlenen 12.03.2020 tarihli ve 1651 sayılı imza sirkülerinin beyan edildiği ve idarenin talebi üzerine usulüne uygun şekilde idareye sunulmasına rağmen idare tarafından söz konusu imza sirkülerinin noterler birliğinde kaydına ulaşılamadığından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde tekliflerin ayrıntılı değerlendirilmesi aşamasında, isteklilerin tekliflerinin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığının inceleneceği, uygun olmadığı belirlenen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı hüküm altına alınmıştır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri; …
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri (anonim şirketler tarafından her durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde sunulmak zorundadır.” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. …” düzenlemesine yer verilmiştir.
Başvuru sahibi istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda imza sirküleri kısmına Ağrı 2. Noterliğince düzenlenen 12.03.2020 tarih ve 1651 yevmiye numaralı imza sirküleri bilgilerinin beyan edildiği ve idarenin talebi üzerine de söz konusu imza sirkülerinin “aslı idarece görülmüştür” suretinin idareye sunulduğu görülmüştür.
İhale komisyonunun kararından, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen imza sirkülerinin “noterler birliğinde kaydına ulaşamadığı” gerekçesiyle başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, anılan imza sirkülerinin ilk olarak Ağrı 2. Noterliğince 27.01.2015 tarih ve 600 yevmiye numarası ile tanzim edildiği, daha sonra 12.03.2020 tarih ve 1651 yevmiye numarası ile yine Ağrı 2. Noterliğinden “aslının aynısıdır” suretinin çıkarıldığı tespit edilmiştir.
Yeterlik bilgileri tablosu sunulan ve tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde ihale dokümanında belirtilen katılım belgelerine ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP ve diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin ve teyit edilebilenler için sorgulama sonucu elde edilen bilgilerden; belirlenen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak değerlendirileceği, söz konusu belgelerin idarece talep edilmesi halinde de isteklilerce belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda Ağrı 2. Noterliğinden “aslının aynısıdır” sureti çıkarılan 12.03.2020 tarihli ve 1651 yevmiye numaralı imza sirkülerinin beyan edildiği ve idarenin talebi üzerine de söz konusu imza sirkülerinin “aslı idarece görülmüştür” suretinin sunulduğu, söz konusu imza sirkülerinin EKAP ve diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfalarından sorgulanamadığından istekliden talep edildiği ve yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin başvuru sahibi tarafından sunulan belgeler üzerinden teyit edilebildiği, fiziki olarak belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulan imza sirkülerinin ayrıca teyit edilmesinin gerekmediği hususları bir arada değerlendirildiğinde imza sirkülerinin elektronik ortamda kaydına ulaşılamadığı gerekçesiyle başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Ademan Yapı Enerji San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|