ihalede sunulan iş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin beyanda bulunulduğu, söz konusu belgelere ilişkin idareye sözleşmenin ve sözleşme kapsamında düzenlenen e-faturaların sunulduğu, ancak söz konusu sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgenin sunulmadığı görülmüş olup, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği 

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

…

(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.

…

(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır.

(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.

…” hükmü,

 

(10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:

…

…

c) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin sunulan tevsik edici belgelerin, belgenin geçerliğine ilişkin taşıması zorunlu tüm asli unsurları sağlaması kaydıyla, belgelerde bulunan bilgi eksiklikleri Kanunun 37 nci maddesi kapsamında tamamlatılabilir. Ancak asli unsurlarda eksiklik bulunması durumunda, bu belgeler sunulmamış kabul edilir. (a) ve (b) bentlerinde belirtilen işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir. …” hükmü yer almaktadır.

 

a) Adı: Kent Temizliğinde Kullanılmak Üzer Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet İşi (Şoförsüz)

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

d) Kodu:

e) Miktarı: 31 Adet Araç Ve İş Makinesi Kiralama

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Doğubayazıt Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü” düzenlemesi,

 

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

…

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Her türlü araç kiralama işleri ve/veya kent temizliği, çöp toplama ve nakli hizmetleri kapsamında yapılan işler (personel işleri hariç sadece ihale konusu işle benzer işler tutarı) benzer iş olarak kabul edilecektir.

…

7.9. Belgelerin sunuluş şekli:

7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak sunulur.” düzenlemesi,

 

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinin 8’inci fıkrasında “22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde sunulmak zorundadır.”  düzenlemesi yer almaktadır.

 

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, incelemeye konu ihalenin  “Kent Temizliğinde Kullanılmak Üzer Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet İşi (Şoförsüz)” olduğu, 11 adet ihale dokümanı indirildiği, 5 istekli tarafından ihaleye teklif verildiği, 30.11.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Mirzememet Aktaş’ın üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Meteor Kurumsal Hizmetler Temizlik Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür.

 

“kent temizliğinde kullanılmak üzer araç ve iş makinesi kiralama hizmet işi” olduğu ve benzer işin “her türlü araç kiralama işleri ve/veya kent temizliği, çöp toplama ve nakli hizmetleri kapsamında yapılan işler” olarak belirlendiği görülmüştür.

 

 

İhale üzerinde bırakılan Mirzememet Aktaş tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” kısmında “2019/414260-3695990-1-1” sayılı iş deneyim belge numarasının beyan edildiği görülmüştür. EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda elde edilen iş deneyim belgesinin SGK Mersin İl Müdürlüğü tarafından düzenlenen “Mersin Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü Araç Kiralama” işine ilişkin olduğu görülmüştür. Bu bağlamda, iş deneyimini tevsik etmek amacıyla sunulan sözleşmenin konusu olan hizmet işinin idarece belirlenen benzer işe uygun olduğu anlaşılmıştır.

 

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Meteor Kurumsal Hizmetler Temizlik Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler” kısmında “sözleşme tarihi ve sözleşme tutarı ve toplam fatura tutarı”na ilişkin beyanda bulunulduğu görülmüştür.

 

İdare tarafından anılan istekliye 27.11.2023 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması …” konulu yazıda “Kent Temizliğinde Kullanılmak Üzere Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet İşi (Şoförsüz) işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 30.11.2023 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.

Sunulması Gereken Belgeler

 ifadelerine yer verildiği görülmüştür. Bu kapsamda, idare tarafından başvuru sahibi isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği iş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgelerin ekleriyle birlikte sunulması istenilmiştir.

 

 

Ayrıca, sunulan sözleşmenin konusunun “işverenin taahhüdü altında bulunan hizmetlerde kullanılmak üzere iş makinesi ve araç kiralanması hizmet işi” olduğu görülmüştür. Bu bağlamda, iş deneyimini tevsik etmek amacıyla sunulan sözleşmenin idarece belirlenen benzer işe uygun bir iş kapsamında düzenlendiği anlaşılmıştır.

 

 

İhale üzerinde bırakılan Mirzememet Aktaş tarafından EKAP’ta kayıtlı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, söz konusu iş deneyim belgesinin idarece belirlenen benzer işe uygun olduğu anlaşılmıştır.

 

Öte yandan, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Meteor Kurumsal Hizmetler Temizlik Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin beyanda bulunulduğu, söz konusu belgelere ilişkin idareye sözleşmenin ve sözleşme kapsamında düzenlenen e-faturaların sunulduğu, ancak söz konusu sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgenin sunulmadığı görülmüş olup, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ve dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Toplantı No	: 2024/004
Gündem No	: 38
Karar Tarihi	: 25.01.2024
Karar No	: 2024/UH.II-181