ihalede sunulan yetki belgesinin sadece başvuruya konu ihale kapsamındaki ürünün satışına yönelik olduğu dolayısıyla söz konusu belgede anılan istekliye satış sonrası hizmetlere yönelik herhangi bir yetki verilmediği hk

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) Alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerin birlikte istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunar. Bu belgeler şunlardır:

  1. a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
  2. b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,
  3. c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi…”hükmü yer almaktadır.

 

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal alımı ihalelerinde aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisini gösteren belgeler” başlıklı 58’inci maddesinde “58.1. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde, adayın veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığının, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebileceği hüküm altına alınmıştır. Yönetmelikte, idarelerin aşağıdaki üç belgeyi birlikte istemesinin zorunlu olduğu; aday veya isteklinin ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunacağı öngörülmüştür.

58.2. Bu belgeler şunlardır:

  1. a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
  2. b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,
  3. c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak, her bir kısım için bu belgelere yönelik düzenleme ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır…” açıklamaları yer almaktadır.

 

Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamalarından; adayın veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığının, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebileceği anlaşılmış olup, bu hususun yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda ise aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgelerin, aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgelerin, aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesinin birlikte istenilmesinin zorunlu olduğu belirtilmiştir.

 

İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması

gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “…7.5.3.4. İstekliler pompalara ait Türkiye’de yetkili servisi olduğunu gösteren belgeyi teklife ekleyeceklerdir.

7.5.3.5. Teknik Şartname esas alınacaktır

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.” düzenlemesi,

 

Teknik Şartname’nin 14’üncü maddesinde “Pompa ithal ise ihaleye giren firma distribütör tarafından yetkilendirilmiş olmalı ve bu belge ihale dosyasında sunulacaktır.”  düzenlemesi yer almaktadır.

 

İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen düzenlemeleri uyarınca istekliler tarafından teklif edilen pompalara ilişkin yetkili servis belgesinin teklifle birlikte sunulmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, ayrıca Teknik Şartname’de belirtilen belgelerin de yeterlik belgeleri olarak istenildiği, bu bağlamda Teknik Şartname’nin 14’üncü maddesinde istekliler tarafından teklif edilen pompa ithal bir ürün ise isteklilerin distribütör firma tarafından yetkilendirildiğine ilişkin belgeyi isteklilerin teklif dosyasında sunmaları gerektiği anlaşılmıştır.

 

Bu kapsamda;

 

  1. a) İhale üzerinde bırakılan Davut Şener – Aksan PVC Doğ. Nak. İnş. Gıda Pet. Ür.San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından başvuruya konu ihalede “ Mixrite Elektriksiz Oransal Dozaj Pompaları”nın teklif edildiği, özel ortak Aksan PVC Doğ. Nak. İnş. Gıda Pet. Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına Uğur Bilgin Bilginler Danışmanlık ve Ticaret tarafından düzenlenen “Yetkili Teknik Servis Belgesi”nde “Mixrite Elektriksiz Oransal Dozaj Pompaları” ürünlerinin ve yedek parçalarının satışını, kurulumunu ve bakım onarım desteğini yapmakla yetkilendirildiği görülmüştür.

 

  1. b) Mustafa Onay Mob. Züc. Day. Tük. Mad. Tel. Koz. Med. İnş. Gıda Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından başvuruya konu ihalede “Mixrite Elektriksiz Oransal Dozaj Pompaları”nın teklif edildiği, anılan isteklinin Sisdoz Arıtma ve Pompa Teknolojileri San. Tic. A.Ş. tarafından düzenlenen “Yetkili Satıcılık ve Servislik Belgesi”nde Mixrite marka elektriksiz klorlama cihazlarının satışını ve satış sonrası hizmetleri vermeye yetkilendirildiği görülmüştür.

 

  1. c) Günyapı İnş. Med. Pazarlama San. Tic. Ltd. Şti. tarafından başvuruya konu ihalede “Dosatron D3WL2AF Elektriksiz Orantısal Pompası”nın teklif edildiği, anılan isteklinin Boğaziçi Endüstriyel Yağlar ve Kimyevi Maddeler San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen “Satış İçin Yetki Belgesi”nde “Dosatron D3WL2AF Elektriksiz Orantısal Pompası”nın başvuruya konu ihale çerçevesinde satış konusunda yetkilendirildiği, söz konusu ihale haricinde ürünün satışı için ise anılan isteklinin yetkilendirilmediği görülmüştür. Diğer taraftan anılan isteklinin teklif dosyasında teklif ettiği ürüne ilişkin herhangi bir yetkili servis belgesi sunmadığı görülmüştür.

 

Yapılan inceleme neticesinde ihale üzerinde bırakılan Davut Şener – Aksan PVC Doğ. Nak. İnş. Gıda Pet. Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Mustafa Onay Mob. Züc. Day. Tük. Mad. Tel. Koz. Med. İnş. Gıda Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yetki belgelerinin, ürünün satışı ve satış sonrasındaki hizmetleri kapsayan nitelikte olduğu görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan isteklilere yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

 

Diğer taraftan Günyapı İnş. Med. Pazarlama San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yetki belgesinin sadece başvuruya konu ihale kapsamındaki ürünün satışına yönelik olduğu, dolayısıyla söz konusu belgede anılan istekliye satış sonrası hizmetlere yönelik herhangi bir yetki verilmediği görüldüğünden ve söz konusu isteklinin İdari Şartname’nin 7.5.3.4’üncü maddesindeki kriteri sağlamadığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin Günyapı İnş. Med. Pazarlama San. Tic. Ltd. Şti.ne yönelik iddialarının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Toplantı No : 2020/013
Gündem No : 18
Karar Tarihi : 18.03.2020
Karar No : 2020/UM.I-586