ihalede tek geçerli teklif kaldığı, rekabet ilkesinin sağlanamadığı gerekçesi ile ihalenin iptali yapılamaz

Karayolları Genel Müdürlüğü Elazığ 8. Bölge Müdürlüğütarafından 30.05.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Elazığ – Maden – 9. Bl. Hd. Yolu Km= 73+500 – 79+860 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üst Yapı ve Köprü İşleri” ihalesine ilişkin olarak Şahinler İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Özsal İnş. Taah. ve Nak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 28.11.2011 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.12.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine başvuru sahibi 19.12.2011 tarih ve 53624 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.12.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 16.01.2012 tarihli ve 2012/UY.III-324 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,”karar verilmiştir.

Davacı Şahinler İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Özsal İnş. Taah. ve Nak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığıtarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Ankara 12. İdare Mahkemesinin 25.06.2012 tarihli E:2012/546 sayılı kararında, “…Öte yandan; 10.10.2011 tarih ve 2011/UY.III-3378 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada verilen Ankara 11. İdare Mahkemesinin 06.03.2011 tarihli ve E:2011/2496 sayılı yürütmeyi durdurma kararı üzerine, 07.05.2012 tarih ve 2012/MK-143 sayılı Kamu İhale  kararı (mahkeme kararında 2012/UY-III-3378 sayılı Kamu İhale  kararı olarak  yer alan) ile de; 10.10.2011 tarih ve 2011/UY.III-3378 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının, Şahinler İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Özsal İnş. Taah. ve Nak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının anahtar teknik personele ilişkin kısmının iptaline karar verildiği görülmektedir.

Bu durumda; dava dosyasında bulunan bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden, idarenin maddi ve hukuki koşullara göre uygulanabilir nitelikte olan bir yargı kararını “aynen ve gecikmeksizin” uygulamak zorunda olduğu, davacı şirketinde dahil olduğu Ortak Girişimin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin 07.05.2012 tarih ve 2012/MK-143 sayılı Kamu İhale  kararının da,  (mahkeme kararında 2012/UY-III-3378 sayılı Kamu İhale  kararı olarak  yer alan) yukarıda yer verilen yargı kararı ile yürütülmesi durdurulduğu dikkate alındığında, anılan Kamu İhale Kurulu kararından hareketle, ihalede tek geçerli teklif kaldığı, rekabet ilkesinin sağlanamadığı ve mevzuata aykırılıkları belirten işlemlerin düzeltici işlem ile giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğundan bahisle, ihalenin iptaline ilişkin dava konusu Kamu İhale Kurulu kararında hukuka uyarlık bulunmadığı”gerekçesiyle “yürütmenin durdurulmasına” karar verilmiş olup anılan Mahkeme kararı Hukuk Danışmanlığı tarafından 31.07.2012 tarihinde tebellüğ edilmiştir.

Anayasanın 138’ inci maddesinin dördüncü fıkrasında yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’ inci maddesinin birinci fıkrasında Danıştay, Bölge İdare Mahkemeleri, İdare ve Vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle:

1- Kamu İhale Kurulunun 16.01.2012 tarihli ve 2012/UY.III-324 sayılı kararının Şahinler İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Özsal İnş. Taah. ve Nak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına   ilişkin kısmının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda 4734 sayılı Kanun’un 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine  karar verilmesi gerekmekteyse de Hay-Ma İnş. Taah. Nak. Tic. Ltd. Şti- Ziver İnş. Taah. Mad. Turz. Paz. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının  16.01.2012 tarihli ve 2012/UY.III-324 sayılı Kurul kararına karşı açtığı davada anılan kararın Hay-Ma İnş. Taah. Nak. Tic. Ltd. Şti- Ziver İnş. Taah. Mad. Turz. Paz. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığına ilişkin kısmının ve   ihalede tek geçerli teklif kaldığı  gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesine ilişkin kısmının da  iptaline karar verildiğinden, 4734 sayılı Kanun’un 54’ üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.