ihalede teklif verilmesini engelleyici herhangi bir belirsizlik bulunmadığı araçların idarenin otoparkında hazır bulunmasının ve idarece yükleniciye bir gün önceden haber verilmek suretiyle şoförlerin göreve hazır olmalarının talep edilmesinin isteklilerin tekliflerini sağlıklı bir şekilde oluşturmalarına engel teşkil etmediği
Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. Şartname kapsamı taşıt hizmetleri aşağıda belirtilmiştir;
a) DSİ 23. Bölge Müdürlüğü sorumluluğundaki işlerin zamanında, etkin ve eksiksiz olarak tamamlanabilmesi için DSİ 23. Bölge Müdürlüğü sınırları içinde veya dışında görevlendirilecek personelin görev mahalline veya şantiyelere götürülüp, getirilmesi v.b. hizmetlerin yerine getirilmesi;
b) Gerektiğinde İdare’nin mesai bitiminden sonra veya tatil günlerinde bölge sınırları içinde veya dışında İdareye bağlı Şube Müdürlükleri ve Başmühendisliklerin taşıma ve ulaşım hizmetlerini yapmak;
c) Çalışmalar arazi koşulları altındadır. Arazinin ve yolların trafiğe uygunluğuna taşıtın içindeki DSİ personeli karar verir. Şoför veya yüklenici bu konuda itirazda bulunamaz.
2.2 İdare gerektiğinde sözleşmede belirtilen şartlar içerisinde kalmak üzere yükleniciye bir gün önceden haber vererek aracın işyerini 23. Bölge Müdürlüğü sınırları içinde veya dışında olmak üzere, işe başlama ve iş bitim saatlerini yeniden düzenleyebilir. İdare iş durumuna göre haftalık normal çalışma sürelerinden 4857 sayılı iş kanununa göre düzenleme yapabilir.
2.3 Araçların kilometre sayacı arızasız ve doğru olarak çalışıyor olacaktır.
2.4 İhtiyaç listesindeki araçların belirtilen çalışma yerleri ve şoförlerin çalışacağı araçlar İdare tarafından işe başlandıktan sonra değiştirilebilir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin 6.15’inci maddesinde “Mesai günlerinde ve/veya mesai saatleri dışında taşıt şoförü ile birlikte idare tarafından görevlendirildiği şube müdürlüğünün araç parkında bulunacaktır. Tatil günlerinde veya mesai saatlerinin dışında herhangi bir görevlendirme için yüklenici idareye irtibat adresi ve telefonu bildirecek ve DSİ’nin istediği yerde ve saatte hazır bulunacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanının incelenmesinden, ihale konusu işin DSİ 23. Bölge Müdürlüğü sorumluluğundaki işlerin zamanında, etkin ve eksiksiz olarak tamamlanabilmesi için DSİ 23. Bölge Müdürlüğü sınırları içinde veya dışında görevlendirilecek personelin görev mahalline veya şantiyelere götürülüp getirilmesi v.b. hizmetlerin yerine getirilmesi ile gerektiğinde mesai bitiminden sonra veya tatil günlerinde bölge sınırları içinde veya dışında idareye bağlı şube müdürlükleri ve başmühendisliklerin taşıma ve ulaşım hizmetlerinin yapılması olduğu, çalışmaların arazi koşullarında gerçekleştirileceği anlaşılmaktadır. İhale dokümanında idarenin gerektiğinde sözleşmede belirtilen şartlar içerisinde kalmak üzere yükleniciye bir gün önceden haber vererek işe başlama ve iş bitim saati ile aracın işyerini 23. Bölge Müdürlüğü sınırları içinde veya dışında olmak üzere yeniden düzenleyebileceği hususuna yer verildiği görülmüştür.
Bu itibarla, Teknik Şartname’nin başvuruya konu edilen 6.15’inci maddesinde yer alan “Mesai günlerinde ve/veya mesai saatleri dışında taşıt şoförü ile birlikte idare tarafından görevlendirildiği şube müdürlüğünün araç parkında bulunacaktır. Tatil günlerinde veya mesai saatlerinin dışında herhangi bir görevlendirme için yüklenici idareye irtibat adresi ve telefonu bildirecek ve DSİ’nin istediği yerde ve saatte hazır bulunacaktır.” düzenlemesinde teklif verilmesini engelleyici herhangi bir belirsizlik bulunmadığı, araçların idarenin otoparkında hazır bulunmasının ve idarece yükleniciye bir gün önceden haber verilmek suretiyle şoförlerin göreve hazır olmalarının talep edilmesinin isteklilerin tekliflerini sağlıklı bir şekilde oluşturmalarına engel teşkil etmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 2’nci maddesinde yer alan başvuruya konu “…Çalışmalar arazi koşulları altındadır. Arazinin ve yolların trafiğe uygunluğuna taşıtın içindeki DSİ personeli karar verir. Şoför veya yüklenici bu konuda itirazda bulunamaz…” düzenlemesi kapsamında idareye arazinin ve yolların trafiğe uygunluğunun tespiti konusunda takdir yetkisi verilmiş ise de bu yetkinin mutlak ve sınırsız olmadığı, idare personelince arazinin ve yolların trafiğe uygunluğuna ilişkin alınacak kararlarda ihale konusu işin gerekleri ile ihale dokümanında yer alan düzenlemeler ve Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde yer alan hükümlerin dışına çıkılamayacağının açık olduğu, bu hususun isteklilerin tekliflerini sağlıklı bir şekilde oluşturmalarına engel teşkil etmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin bahse konu iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
| Toplantı No | : 2022/034 |
| Gündem No | : 13 |
| Karar Tarihi | : 29.06.2022 |
| Karar No | : 2022/UH.II-768 |