Kars İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği tarafından yapılan 2023/1355115 ihale kayıt numaralı “Kars İli Selim İlçesi Yalnızçam Köyü 4 Derslikli İlkokul Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak, Hayrettin Yavuz itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 25.01.2024 tarihli ve 2024/UY.I-185 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Hayrettin Yavuz tarafından açılan davada, Ankara 9. İdare Mahkemesinin 13.03.2024 tarihli E:2024/265, K:2024/414 sayılı kararı ile “…Olayda; davacının değerlendirme dışı bırakıldığı ihalenin elektronik ortamda yapıldığı, e-teklif alınmak suretiyle yapılan ihalelerde, teklif mektubunun eklerinden biri olan yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve kriterler için ayrı satırlar açılacağı, istekli tarafından hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilerin eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle yeterlik bilgileri tablosu standart formuna uygun şekilde doldurulacağı, ihale dokümanında belirtilen yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı anlaşılmaktadır.

Bu durumda; davacının değerlendirme dışı bırakılmasındaki uyuşmazlığın yeterlik bilgileri tablosunun ihalede katılım ve/veya yeterlik kriteri olarak belirlenen YAMBİS yapı müteahhitliği yetki belge numarasına ilişkin satırda yetki belgesi numarasına ilişkin bilgi girişinde bulunulmamasından kaynaklandığı, ihale dokümanında belirtilen yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmenin kamu kurum ve kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenleri için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, bu şekilde temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, bu doğrultuda davalı idarece YAMBİS yapı müteahhitliği yetki belgesi numarasının davalı idarece kamu kurum ve kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin edilebilecek nitelikte olup olmadığına dair Mahkememizce yapılan değerlendirmede “https://yambis.csb.gov.tr” adresli internet sitesinin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından kullanıma sunulan ve Bakanlığa ait bir internet sitesi olduğunun anlaşıldığı, internet sitesinde yapılan incelemede “müteahhit sorgulama” ekranının bulunduğunun ve vergi numarası ya da T.C. Kimlik numarası yazılarak müteahhitlere ilişkin sorgulama yapılabileceğinin anlaşıldığı, davacı tarafından davalı idareye verilen teklif mektubunda davacının T.C. Kimlik numarasının yer aldığı, anılan sorgulama ekranında T.C. Kimlik Numarası bölümüne davacının T.C. Kimlik Numarası yazıldığında davacının yapı müteahhidi olduğu, yapı müteahhitliği yetki belge numarasının “0072122344736202” olduğu ve kaydının aktif durumda olduğunun görüldüğü, dolayısıyla YAMBİS yapı müteahhitliği yetki belgesi numarasının kamu kurumu olan Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı internet sayfası üzerinden sorgulanarak davalı idarece temin edilebileceği ve anılan eksikliğin teklifin esasını etkilemediği anlaşılmakta dava konusu işlemde hukuka uygunluk görülmemiştir….” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü maddesinin (j) fıkrasına eklenen “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü gereğince iddialarında haklı bulunan başvuru sahibinin yazılı talebi halinde başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Ankara 9. İdare Mahkemesinin 13.03.2024 tarihli E:2024/265, K:2024/414 sayılı kararı neticesinde isteklinin itirazen şikâyete konu tüm iddialarında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde 82.018,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1- Kamu İhale Kurulunun 25.01.2024 tarihli ve 2024/UY.I-185 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

3- Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.