ihale edilen işler için yayımlanmış olan fiyat analizlerinde yer alan … “Profilli Demirden Kazık Çarığı, Mesnet ve Teferruatı, Bordür Kenarı ve Ayrım Demiri İle Ahşap Menfez ve Köprülerde Madeni Birleştirme Unsurları İşçiliği” pozunun analizinde sıcak demirci ustası 100 saat, çırak 200 saat olarak yer almakta iken; yapılan yeni birim fiyat analizinde …nün … ve öncesinde ihale edilen işlerde uygulanması gereken birim fiyat analizinin esas alınarak sıcak demirci ustası 400 saat ve çırak 400 saat esas alındığı işin ihalesi … yılında yapılmış olup, …’ce … tarihinden sonra ihale edilen işler için yayımlanmış olan fiyat analizlerinin kullanılması gerekmekedir. Bu tarihten itibaren … “Profilli Demirden Kazık Çarığı, Mesnet ve Teferruatı, Bordür Kenarı ve Ayrım Demiri İle Ahşap Menfez ve Köprülerde Madeni Birleştirme Unsurları İşçiliği” pozunun analizinde sıcak demirci ustası 100 saat, çırak 200 saat olarak yer aldığı Yeni birim fiyat analizinde anılan poz için işçilik miktarlarının olması gerekenden fazla alınması sonucu kamu zararı oluşması

Kamu İdaresi Türü	Diğer Özel Bütçeli İdareler
Yılı	2019
Dairesi	1
Karar No	10871
İlam No	183
Tutanak Tarihi	6.10.2022
Kararın Konusu	İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

 

 

Yeni birim fiyat

… tarafından … tarihinde …’ye ihale edilen … TL sözleşme bedelli … İşinde, işin devamı sırasında yapımına karar verilen .. poz nolu “Prekast Kablo Kanalı Kapak Betonu Yapılması ve Yerine Konulması” iş kaleminin yeni birim fiyatına ilişkin olarak;

A) …ce … tarihinden sonra ihale edilen işler için yayımlanmış olan fiyat analizlerinde yer alan … “Profilli Demirden Kazık Çarığı, Mesnet ve Teferruatı, Bordür Kenarı ve Ayrım Demiri İle Ahşap Menfez ve Köprülerde Madeni Birleştirme Unsurları İşçiliği” pozunun analizinde sıcak demirci ustası 100 saat, çırak 200 saat olarak yer almakta iken; yapılan yeni birim fiyat analizinde …nün … ve öncesinde ihale edilen işlerde uygulanması gereken birim fiyat analizinin esas alınarak sıcak demirci ustası 400 saat ve çırak 400 saat esas alındığı anlaşılmıştır.

Anılan işin ihalesi … yılında yapılmış olup, …’ce … tarihinden sonra ihale edilen işler için yayımlanmış olan fiyat analizlerinin kullanılması gerekmekedir. Bu tarihten itibaren … “Profilli Demirden Kazık Çarığı, Mesnet ve Teferruatı, Bordür Kenarı ve Ayrım Demiri İle Ahşap Menfez ve Köprülerde Madeni Birleştirme Unsurları İşçiliği” pozunun analizinde sıcak demirci ustası 100 saat, çırak 200 saat olarak yer almaktadır.

Yeni birim fiyat analizinde anılan poz için işçilik miktarlarının olması gerekenden fazla alınması sonucu kamu zararı oluşmuştur. Oluşan kamu zararı miktarı raporda her ne kadar … TL olarak yer almışsa da, kamu zararı hesabında fiyat farkına ilişkin olarak B katsayısının dikkate alınmasıyla yeniden yapılan hesaplama sonucu kamu zararı tutarı … TL olarak yeniden belirlenmiştir.

Bu itibarla sorgunun (A) bölümünde kamu zararı olarak hesaplanan … TL’nin;

… TL’sinin mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından bu tutar hakkında ilişilecek husus bulunmadığına,

.. TL’sinin Harcama Yetkilisi ve Yeni Birim Fiyat Tutanağını imzalayan …, Yeni Birim Fiyat Tutanağını imzalayan ve hakedişi düzenleyen …, Yeni Birim Fiyat Tutanağını imzalayan …, Gerçekleştirme Görevlisi ve hakedişi düzenleyen … ve hakedişi düzenleyen …e,

müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,

Anılan Kanunun 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 60 gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy birliğiyle karar verildi.

B) Söz konusu iş kaleminin yeni birim fiyat analizinde köşebent ağırlığı (… kg/m2 esas alınarak) … kg; kapağın ağırlığı ise (beton yoğunluğu … kg/m3 esas alınarak) … kg olarak hesaplanmıştır. Kullanılan kapakların … laboratuvarında tartılması sonucunda 1 adet kapak ağırlığının (köşebent+beton) … kg, 1 adet kapaktaki köşebent ağırlığının … kg olarak ölçüldüğü anlaşılmıştır.

Ödemeye esas alınacak demir miktarının hesabı kg üzerinden yapıldığından, fiili ağırlık miktarından fazlasının ödenmesi mümkün olmadığı gibi fiilen kullanılan beton miktarından daha fazla bir miktarın ödemeye esas alınması da mümkün değildir. Bu nedenle fiili olarak ölçülen ağırlıkların yeni birim fiyat analizine esas alınan miktardan daha düşük olması nedeniyle kamu zararı oluşmuştur.

Oluşan kamu zararı miktarı raporda her ne kadar … TL olarak yer almışsa da, kamu zararı hesabında fiyat farkına ilişkin olarak B katsayısının dikkate alınmasıyla yeniden yapılan hesaplama sonucu kamu zararı tutarı … TL olarak yeniden belirlenmiştir.

Bu itibarla sorgunun (B) bölümünde kamu zararı olarak hesaplanan … TL’nin;

… TL’sinin mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından bu tutar hakkında ilişilecek husus bulunmadığına,

… TL’sinin Harcama Yetkilisi ve Yeni Birim Fiyat Tutanağını imzalayan …, Yeni Birim Fiyat Tutanağını imzalayan ve hakedişi düzenleyen …, Yeni Birim Fiyat Tutanağını imzalayan …, Gerçekleştirme Görevlisi ve hakedişi düzenleyen … ve hakedişi düzenleyen ..’e,

müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,

Anılan Kanunun 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 60 gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy çokluğuyla karar verildi.

Karşı Oy Gerekçesi:

…’nün karşı oy gerekçesi:

Yeni birim fiyat tutanağını oluşturan unsurlar arasında yer alan köşebent ağırlıklarının …’nün profil demir ile ilgili pozlarının birim fiyat tariflerine uygun olarak nazari ağırlıkları ile çarpılarak hesaplandığı, imalatın beton kısmı ile ilgili olarak da …birim fiyat tariflerinde ve her yıl yayımlanan birim fiyat kitaplarında beton yoğunluğu … ton/m³ kabul edildiğinden, fiyat analizinde m³ cinsinden hesaplanan beton miktarının … ton/m³ ile çarpılması sonucu bulunan değerin kullanıldığı anlaşılmaktadır.

Bunun yanı sıra yapılan tüm imalat içinden 1 adet kapağın tartımının imalatın bütünü hakkında bilgi vermesi ve kapakların hepsinin tek tek tartımının mümkün olmaması nedeniyle, birim fiyat tariflerine uygun olarak yapılan yeni birim fiyat hesaplaması ile ilgili ilişilecek husus bulunmadığına karar verilmesi gerekir.