ihale konusu iş kapsamında isteklilerin deneyiminin tevsiki amacıyla istenilen iş deneyimini gösteren belgelerin ihale konusu işe veya idarece belirlenen benzer işe uygun olması gerektiği anlaşılmış olup, şikayete konu ihalenin niteliği de dikkate alındığında benzer işin birden fazla olmak üzere belirlendiği ve her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edileceği hk
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,
…
ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini, ifade eder.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “72.1. Yaklaşık maliyeti, 4734 sayılı Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde yer alan ve hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarının altında kalan ihalelerde iş deneyimini gösteren belgelerin istenilmesi idarelerin takdirindedir. Ancak, hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde iş deneyimini gösteren belgelerin istenilmesi zorunludur.
72.2. İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen tevsik edici belgeler sunulacaktır.
72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir. Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunmaktadır…” açıklaması yer almaktadır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: BUSKİ İçmesuyu – Atıksu Arıtma Tesisleri ve Çamur Yakma Tesisi İşletme – Bakım Hizmetleri Alımı İşi (Arıtma-9)
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu: –
e) Miktarı: İçme Suyu – Atıksu Arıtma Tesisleri ve Çamur Yakma Tesisi İşletme ve Bakım Hizmetleri Alımı – 21 Ay
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bursa Büyükşehir Belediyesi ve mücavir alan sınırları içinde bulunan Teknik Şartnamede tanımlı Tesislerde yapılacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kentsel/Evsel Atıksu Arıtma Tesisi veya Endüstriyel Atıksu Arıtma Tesisi veya İçme Suyu Arıtma Tesisi veya Atıksu Arıtma Çamur Bertaraf Tesisi işletmelerinden herhangi birini işletmiş olmak benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,
29.09.2022 tarihinde yayınlanan İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “…4.4. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
4.4.1. Kentsel/Evsel Atıksu Arıtma Tesisi veya Endüstriyel Atıksu Arıtma Tesisi veya İçme Suyu Arıtma Tesisi veya Atıksu Arıtma Çamur Bertaraf Tesisi işletmelerinden herhangi birini işletmiş olmak benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin kapsamı ve genel hususlar” başlıklı maddesinde “Bursa Büyükşehir Belediyesi hizmet sınırları içerisinde yer alan EK-1’de tanımlanan tesislerin atıksu, içmesuyu arıtma tesisleri ile bu tesisleri destekleyen terfi merkezi, pompa istasyonu ile doğal arıtma tesisleri, paket arıtma tesisleri ve çamur Yakma Tesisinin, çevre ve insan sağlığı esas alınarak, kesintisiz ve tüm yasal mevzuatlara uygun bir şekilde BUSK1 Genel Müdürlüğü nam ve hesabına işletilmesini kapsamaktadır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Şikayete konu ihalede, İhale İlanı’nın 29.09.2022 tarihinde yayınlandığı, 13.10.2022, 21.10.2022 ve 25.10.2022 tarihinde ihale dokümanına ilişkin üç adet zeyilname düzenlendiği, 16 adet ihale dokümanı indirildiği, 07.11.2022 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 4 isteklinin teklif verdiği, başvuru sahibi Hayat Organizasyon ve Danışmanlık San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ihaleye teklif verilmediği, rapor tarihi itibariyle ihale komisyonu kararının alınmadığı görülmüştür.
İhale konusu işin, idarenin bünyesinde bulunan içmesuyu ve atıksu arıtma tesislerinin ve çamur yakma tesisinin işletilmesi ve bakımı hizmetleri olduğu, iş deneyiminin tevsiki amacıyla istenilen iş deneyim belgelerinin ise ihale konusu işe veya benzer işe uygun olması gerektiği, idarece kentsel/evsel atıksu arıtma tesisi veya endüstriyel atıksu arıtma tesisi veya içme suyu arıtma tesisi veya atıksu arıtma çamur bertaraf tesisi işletmelerinden herhangi birini işletmiş olmanın benzer iş olarak belirlendiği görülmüştür.
Yapılan incelemede, ihale konusu iş kapsamında isteklilerin deneyiminin tevsiki amacıyla istenilen iş deneyimini gösteren belgelerin ihale konusu işe veya idarece belirlenen benzer işe uygun olması gerektiği anlaşılmış olup, şikayete konu ihalenin niteliği de dikkate alındığında benzer işin birden fazla olmak üzere belirlendiği ve her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edileceğinin açıkça belirtildiği görüldüğünden, benzer iş tanımının ihaleye katılımı engelleyici nitelikte olmadığı ve bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
|
||||||||||