4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 26. maddesi “…Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir.
Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Bu kararlar Kamu İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller tutulur…” 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda olduğu gibi 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nda da madde metninde yasaklamaya konu fiilin işlendiği tarihin değil tespit edildiği tarihin esas alınacağı belirtilmiştir.
Burada yasaklanan fiil ve davranışın tespiti esas olduğundan, bu eylemin yasaklanması gereken bir eylem olup olmadığı hususu ancak bu hususta yetkili ve görevli idarenin değerlendirmesi ile açıklığa kavuşacak olup, kırkbeş günlük sürenin başlangıcı, yasaklama ya konu eylemin idarenin ilgili veya bağlı olunan bakanlığa yasaklama kararının gereğinin yapılmasını bildirdiği tarihten itibaren başlatılacaktır
Kırkbeş günlük sürenin geçirilmesi halinde izlenecek yol 4734 sayılı Kanunda düzenlenme miştir. Bu hususta 22.08.2009 tarihli 27327 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 28.1.5.1.2. maddesi;
“Anayasa ile teminat altına alınan çalışma ve sözleşme özgürlüğü gibi temel hak ve hürriyetlerin korunmasına ilişkin düzenlemeler ile 4734 sayılı Kanun un 58 inci maddesinin sözü edilen gerekçesi birlikte değerlendirildiğinde,
58 inci maddenin dördüncü fıkrasında yer alan sürelerin disipliner niteliği aşan ve yetki süresini belirleyen nitelikte olduğu anlaşılmaktadır. Buna göre idarenin, yasaklama kararının gereğinin yapılmasını bildirdiği yazının ilgili veya bağlı bulunulan bakanlığa ulaştığı tarihi izleyen en geç 45 günlük süre içinde yasaklama kararı verilmesi zorunlu olmaktadır. Bu süre geçirildikten sonra yasaklama kararı verilmesi mümkün bulunmamaktadır.” hükmünü içermekte olup, kırkbeş günlük sürenin geçirilmesi halinde yasaklama kararı verilemeyecektir.
Yasaklamaya İlişkin Tutulacak Sicil
4735 sayılı Kanun kapsamına “…Bu kararlar Kamu İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller tutulur…”demekle yasaklanan kişilere ilişkin sicilleri de almıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu, Şikâyetlerin İncelenmesi ve Anlaşmazlıkların Çözümü” başlıklı üçüncü kısmının birinci bölümünde yer alan “Kamu İhale Kurumu” başlıklı madde 53/b-5 ile “…5) Haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilenlerin sicillerini tutmak….” hükmü ile kamu ihalelerine katılmaktan yasaklananların sicillerini tutma görevi Kamu İhale Kurumuna verilmiş olup
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu açısından da bu hüküm geçerlidir. Kamu ihalelerinden yasaklanan kişilere ilişkin “yasaklılar listesi” Kamu İhale Kurumu tarafından tutulmakta olup, buna ilişkin sorgulamalar kurum internet sitesinde yer alan EKAP sistemi üzerinden “yasaklı sorgulama” kısmından yapılabilmektedir