|
BAŞVURU SAHİBİ:
Özsüerler Hay. Gıda Taş. Tic. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Bekir ÖZEN,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü Dursun Odabaş Tıp Merkezi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/701863 İhale Kayıt Numaralı “Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp Merkezi Başhekimlik Mutfağının İhtiyacı Olan 4 Kalem Dana Eti, Koyun Eti, Balık ve Süt Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü Dursun Odabaş Tıp Merkezi tarafından 07.02.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp Merkezi Başhekimlik Mutfağının İhtiyacı Olan 4 Kalem Dana Eti, Koyun Eti, Balık ve Süt Alımı” ihalesine ilişkin olarak Özsüerler Hay. Gıda Taş. Tic. Ltd. Şti.nin 22.02.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.02.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.03.2019 tarih ve 10047 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.03.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/267 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımları üzerinde bırakılan istekliye ilişkin olarak;
1) İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddelesinde belirtilen şartlara uygun belge sunulmadığı, iş bitirme belgesinin İdari Şartname, Kamu İhale Genel Tebliği ve Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde belirtilen şartlara aykırı olduğu, söz konusu iş bitirme belgesinde işin ihale kayıt numarasının yer almadığı, iş bitirme belgesinin ekinde faturaların sunulduğu, ancak sunulan faturaların yapılan işle bağlantılı olduğunu ortaya koyacak nitelikte bir belge sunulmadığı, faturaların işin yapıldığı idareye sunulduğuna dair ibarenin de bulunmadığı, sunulan iş bitirme belgesinde yapılan işe ilişkin sözleşmenin damga vergisinin de sunulmadığı, söz konusu iş bitirme belgesinin konusunun benzer işe uygun olmadığı,
2) İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak belirlenen işletme onay belgesinin sunulmadığı, sunulan yerli malı belgesinin kendisine ait olmadığı, söz konusu belgenin tasdik edilmeden sunulduğu, dolayısıyla yerli malına ilişkin avantajdan yararlanmasının söz konusu olmadığı, yerli malı ve helal sertifikasının hangi üretim araçlarına ilişkin olduğunun belirsiz olduğu, teklif kapsamında yerli malı belgesi, helal sertifikası ve kapasite raporu sunulmuş olsa da söz konusu belgelerin şartları taşıyan üreticiler adına düzenlendiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ise üretici olmadığı, yetkili satıcı olduğu, dolayısıyla sunulan söz konusu belgelerin usule aykırı olduğu, sunulan ISO22000-2005 gıda güvenliği yönetim sistem belgesinin üreticiler hakkında düzenlendiği, ihale üzerinde bırakılan istekli adına düzenlenmediği, söz konusu belgenin akredite edilemeyen firma tarafından düzenlendiği,
3) İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (b) bendinin iki numaralı alt maddesi uyarınca sunması gereken belgelerin sunulmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanun’un 4’üncü maddesindeki tanımlar yanında;
…
ç) İş bitirme belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu mal veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren ve yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından düzenlenen, verilen ve değerlendirilen iş deneyimini gösteren belgeyi,
d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş bitirme belgesi ve teknolojik ürün deneyim belgesi ile gerçek kişilere veya iş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak bu Yönetmeliğin 46’ncı maddesinde belirtilen belgeleri…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Belgelerin Sunuluş Şekli” başlıklı 29’uncu maddesinde “… (7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz. …” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci başlıklı maddesinde “2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp Merkezi Başhekimlik Mutfağının İhtiyacı Olan 4 Kalem Dana Eti, Koyun Eti, Balık Ve Süt Alımı
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
DANA ETİ (Karkas) 55.000 KG
KOYUN ETİ (Karkas) 3.000 KG
BALIK 3.500 KG
SÜT (200cc ?lik UHT) 8.000 KG
4 Kalem Dana Eti 55000 Kg, Koyun Eti , Balık Ve Süt Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun ODABAŞ Tıp Merkezi Ayniyat Deposu…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin %25 dan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması gerekir. Ancak, her durumda pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması zorunludur. Pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması ve asgari iş deneyim tutarının en az %20’sini sağlaması şartıyla iş deneyim tutarının kalan kısmı diğer ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından karşılanabilir. Pilot ortağa ait iş deneyimini gösteren belgenin yeterlik kriterini sağlaması halinde, diğer ortaklar iş deneyimini gösteren belge sunmak zorunda değildir.
İş deneyimini gösteren belge olarak teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması durumunda, isteklinin iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarına eşit olduğu kabul edilir. İş ortaklığında pilot ortağın teknolojik ürün deneyim belgesi sunması durumunda, iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarının hissesi oranına eşit olduğu kabul edilir ve pilot ortağın asgari iş deneyim tutarının en az %20’sini sağlaması ve diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması koşulu aranmaz. Asgari iş deneyim tutarının kalan kısmının diğer ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından karşılanması zorunludur.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
7.6.1.
Dana Eti, Koyun Eti, Balık Ve Süt Alımı işleriyle ilgili olacaktır. …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 4 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;
4 Kalem Dana Eti, Koyun Eti, Balık Ve Süt Alımı” düzenlemelerinin yer aldığı görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif bedelinin 1.644.500,00 TL, gerekli asgari iş deneyimi tutarının 411.125,00 TL olduğu anlaşılmıştır. Şikâyete konu iş deneyim belgesinin Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğü, Van Et Kombinası Müdürlüğü tarafından ihale üzerinde bırakılan istekli adına düzenlendiği, belgede işin adının “Büyükbaş Hayvan Alımı” olduğu, işin türünün “123 adet büyükbaş hayvan, ödemenin 35.879 kg karkas et üzerinde yapılması”, sözleşme tarihinin 20.04.2015 ve belge tutarının 835.980,70 TL olduğu tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyim belgesi ekinde; anılan belgeyi düzenleyen idare tarafından hazırlanan yazıda “Kurumumuz tarafından verilen 08.01.2018 tarih ve 15400-M-İST-2-2 nolu İş bitirme Belgesi 20.04.2015 tarihli sözleşmeye göre 123 adet büyükbaş hayvanın 35.879,00kg karkas ete göre 21.01.2016 tarih 2967 seri nolu ve 19.04.2016 tarih ve 2977 seri nolu düzenlenen faturalara göre karkas et bedeli üzerinden ödeme yapılmıştır.” ifadesine yer verildiği, söz konusu yazı ekinde 21.01.2016 tarih 2967 seri nolu ve 19.04.2016 tarih ve 2977 seri nolu faturaların yer aldığı, faturaların Van Ticaret Borsası tarafından tescil edildiği ve yazıyı düzenleyen idare tarafından “aslı gibidir” onay kaşesinin bulunduğu görülmüştür.
Anılan Yönetmelik’in aktarılan 29’uncu maddesinin yedinci fıkrası çerçevesinde EKAP üzerinden düzenlendiği teyit edilen söz konusu iş bitirme belgesi için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların aranmayacağı, belgeye konu alımın 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun istisna hükümleri kapsamında yapılan bir alım olması nedeniyle belge üzerinde İKN bulunmamasının mevzuata aykırı olmadığı, kaldı ki belge üzerinde idarenin ve işin adının belirtildiği, diğer taraftan kamu ihale mevzuatı çerçevesinde belgeye konu alıma ait damga vergisi ödendiğine dair belgenin iş deneyimini tevsik eden belgeler kapsamında sunulmasına gerek olmadığı, iş deneyim belgesinin sunulmasının yeterli olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Anılan belgenin “Dana Eti, Koyun Eti, Balık Ve Süt Alımı işleriyle ilgili olacaktır.” şeklindeki benzer iş düzenlemesine uygun olduğu ve söz konusu iş deneyim belgesinin belge tutarının güncelleştirme yapılmadan dahi asgari iş deneyim belge tutarını karşıladığı tespit edildiğinden bu husustaki iddianın da yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) Alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerin birlikte istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunar. Bu belgeler şunlardır:
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi…” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yerli malını teklif edenler lehine fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 61’inci maddesinin yedinci fıkrasında “Teklif edilen malın yerli malı olduğu Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile belgelendirilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal alımı ihalelerinde aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisini gösteren belgeler” başlıklı 58’inci maddesinde “58.1. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde, adayın veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığının, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebileceği hüküm altına alınmıştır. Yönetmelikte, idarelerin aşağıdaki üç belgeyi birlikte istemesinin zorunlu olduğu; aday veya isteklinin ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunacağı öngörülmüştür.
58.2. Bu belgeler şunlardır:
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi. İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak, her bir kısım için bu belgelere yönelik düzenleme ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.
58.3. Adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:
a) Aday veya istekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,
b) Adayın veya isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenen Kapasite Raporu,
c) Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi,
ç) Adaylar veya isteklilerin adlarına veya unvanlarına düzenlenmiş olan teklif ettiği mallara ilişkin yerli malı belgesi veya teknolojik ürün deneyim belgesi,
…
e) Alım konusu malın gıda veya gıda ile temas eden madde ve malzeme olması durumunda gıda ve gıda ile temas eden madde ve malzemelerin üretimini düzenleyen mevzuat çerçevesinde aday veya istekli adına düzenlenmiş ve alım konusu mal veya malların faaliyet konusu olarak belirlendiği Gıda Sicil Belgesi (Sertifikası) ya da aday ve istekli adına ve teklif edilen ürüne ilişkin düzenlenen Gıda Üretim Sertifikası/Gıda Üretim İzin Belgesi,
…
ğ) Adayın veya isteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve aday veya isteklinin üretici veya
imalatçı olduğunu gösteren belgeler.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
ğ) Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı tanınması durumunda, bu avantajdan yararlanmak isteyenlerce sunulacak yerli malı belgesi,
…
ı)
Malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereği alınması zorunlu olan izin, ruhsat veya faaliyet belgeler komisyona sunulacaktır.
1-Termokinli araç
2-işletme onay belgesi
3- ISO22000-2005 gıda güvenliği yönetim sistemi
4- kapasite raporu
5-Helal sertifika belgesi…” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhalenin yabancı isteklilere açıklığı ve yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1. İhale, yeterlik kriterlerini taşıyan yerli ve yabancı tüm isteklilere açıktır. Yerli malı teklif eden istekliye ihalenin tamamında % 15 (yüzde on beş ) oranında fiyat avantajı uygulanacaktır. Yerli malı teklif eden isteklilerin fiyat avantajından yararlanabilmesi için teklif ettiği mala/mallara ilişkin yerli malı belgesini/belgelerini sunması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin İdari Şartnamesi’nin 7.1’inci maddesinde istekliler tarafından ihale konusu malların satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi, termokinli araç, işletme onay belgesi, ISO22000-2005 gıda güvenliği yönetim sistemi, kapasite raporu ve helal sertifika belgelerinin teklif kapsamında sunulacağı düzenlenmiştir.
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası ve 22.03.2019 tarihinde gönderilen yazı ekleri incelendiğinde ihale üzerinde bırakılan istekinin teklif dosyasında;
– Vangölü Et Hayvancılık Tarım İnş. Tur. San ve Tic. Ltd. Şti. adına, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından yayınlanan Yerli Malı Tebliği’ne uygun şekilde düzenlenmiş ve 05.09.2019 tarihine kadar geçerli Yerli Malı Belgesinin sunulduğu,
– Vangölü Et Hayvancılık Tarım İnş. Tur. San ve Tic. Ltd. Şti. adına, Van Ticaret ve Sanayi Odası tarafından düzenlenen İmalat Yeterlilik Belgesinin sunulduğu,
– Tuşba Kaymakamlığı İlçe Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından Özyılmazlar Pet. Ürü. Ve Tar. Hay. Yat. Paz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş İşletme Kayıt Belgesinin sunulduğu,
– Van Valiliği İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünce Vangölü Et Hayvancılık Tarım İnş. Tur. San ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş İşletme Onay Belgesinin sunulduğu,
– TCS Belgelendirme tarafından Vangölü Et Hayvancılık Tarım İnş. Tur. San ve Tic. Ltd. Şti. ve ihale üzerinde bırakılan istekli adına ayrı ayrı düzenlenmiş olan ISO-22000:2005 Gıda Güvenliği Yönetim Sistem Belgesi ve Helal Gıda Uygunluk Belgesinin sunulduğu,
– Vangölü Et Hayvancılık Tarım İnş. Tur. San ve Tic. Ltd. Şti. adına Van Ticaret ve Sanayi Odası tarafından düzenlenen Kapasite Raporunun sunulduğu, anılan raporun 04.09.2020 tarihine kadar geçerli olduğu,
– Vangölü Et Hayvancılık Tarım İnş. Tur. San ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale üzerinde kalan Özyılmazlar Petrol Ürn. ve Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin “Yetkili Bayi” sıfatıyla ürünlerinin pazarlanması ve işletme onay belgesi, kapasite raporu, sanayi sicil belgesi, imalat yeterlik belgesi, yerli malı belgesi, helal gıda belgesi ve ISO-22000:2005 gıda güvenliği yönetim sistem belgesinin kullanılması hususunda tam yetkili olduğunu belirten 01.02.2019 tarihli yetki belgelerinin sunulduğu, söz konusu belgelerde yetki veren Vangölü Et Hayvancılık Tarım İnş. Tur. San ve Tic. Ltd. Şti. adına yetkili kişinin imzası ile firma kaşesinin olduğu, yetki belgelerinin ekinde firma yetkilisine ait imza sirkülerinin ve ticaret sicil gazetelerinin de sunulduğu tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Vangölü Et Hayvancılık Tarım İnş. Tur. San ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen yerli malı belgesi ve kapasite raporunun sunulduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin Vangölü Et Hayvancılık Tarım İnş. Tur. San ve Tic. Ltd. Şti.nin yetkili bayii olduğunu gösterir belgelerin ve yetki veren firmanın yetkililerine ait imza sirkülerinin sunulduğu, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan isteklinin yetkili bayi sıfatıyla Vangölü Et Hayvancılık Tarım İnş. Tur. San ve Tic. Ltd. Şti.nin kapasite raporu, işletme onay belgesi ve yerli malı belgelerini teklifi kapsamında sunmasında mevzuata aykırı bir hususun bulunmadığı,
İdari Şartname’de alım konusunun 55.000 kg dana eti ve 3.000 kg koyun eti olarak belirtildiği ve işletme onay belgesinin teklif kapsamında sunulacağı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından kendi adına düzenlenmiş işletme kayıt belgesinin ve Vangölü Et Hayvancılık Tarım İnş. Tur. San ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş işletme onay belgesinin sunulduğu,
ISO-22000:2005 gıda güvenliği yönetim sistem belgesi ve helal gıda uygunluk belgesini düzenleyen TCS Belgelendirmenin Türkiye Akreditasyon Kurumu’nun resmi internet adresinden yapılan sorgulama neticesinde statüsünün aktif olduğu,
Helal gıda uygunluk sertifikası kapsamının büyükbaş ve küçükbaş hayvanların etleri ve sakatatları üzerine olduğu, yerli malı belgesinde ürün adının “Büyük Baş Hayvan Karkas Et Küçük Baş Hayvan Karkas Et” olduğu, her iki belgenin de alım konusu ile uyumlu olduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Mal Alımları Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ıncı maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden, ihalelere katılacak aday veya isteklilerin tüzel kişi olması halinde ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin sunması gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından 12.10.2017 tarihli ve 9428 sayılı, 17.05.2016 tarihli ve 9077 sayılı, 03.07.2013 tarihli ve 8355 sayılı, 29.12.2010 tarihli ve 1054 sayılı, 21.04.2010 tarihli ve 7548 sayılı, 26.04.2007 tarihli ve 6773 sayılı, 30.04.2005 tarihli ve 6271 sayılı, 02.09.2004 tarihli ve 6127 sayılı, 22.10.1999 tarihli ve 4904 sayılı Ticaret Sicil Gazeteleri, Van Ticaret ve Sanayi Odası tarafından hazırlanan Oda Kayıt Sicil Sureti, Van Ticaret Sicil Müdürlüğü tarafından hazırlanan yetki belgesi ve imza sirkülerinin sunulduğu tespit edilmiştir.
Sunulan belgelerden ihale üzerinde bırakılan istekli Özyılmazlar Pet. Ürü. Ve Tar. Hay. Yat. Paz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin ortaklık oranlarının yer aldığı, ortaklarının Sabri Yılmaz ve Ömer Yılmaz olduğu, anılan ortakların aksi karar alınıncaya kadar şirketi her alanda atacakları münferit imzalar ile temsil ve ilzama yetkili olduğu ve T.C. kimlik numarası bilgilerinin de yer aldığı, Van 5. Noterliği tarafından Ömer Yılmaz adına tanzim edilen imza sirkülerinde, aksi karar alınıncaya kadar Ömer Yılmaz’ın şirketi temsil ve ilzama münferit imzası ile yetkili kılındığının belirtildiği görüldüğünden, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
|