İHALELERE KATILMAKTAN YASAKLAMA
İHALELERE KATILMAKTAN YASAKLAMA
- 4734 sayılı Kanun’da iki tür yasaklamadan bahsedildiği, bunların; idarece yasaklama ve
ceza mahkemesince yasaklama olduğu, idarece yasaklamanın da kendi içerisinde ikiye
ayrıldığı, 17. maddede sayılan yasak fiil ve davranışlarda bulunanlar hakkında 1 yıldan az
olmamak üzere 2 yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri hariç sözleşme
imzalamayanlar hakkında ise 6 aydan az olmamak üzere 1 yıla kadar yasaklama kararı
verilebileceği, yasaklamalarda fiil veya davranışın özelliğine göre alt hadden ayrılarak daha
yüksek ceza verilebileceği, yasak fiil ve davranışın tespit edildiği tarihten itibaren 45 gün
içinde yasaklama kararı verilmesi gerektiği, 45 günlük sürenin başlaması için yasaklamaya
konu fiilin tüm unsurlarıyla tespit edilmiş ve bu hususların yasaklamaya yetkili makamın
uhdesine girmiş olması gerektiği, yasaklama kararına karşı açılacak davalarda, Resmi
Gazete’deki ilan tarihinden değil tebliğ tarihinden, eğer karar tebliğ edilmemiş ise yasaklama
kararın öğrenildiği tarihten itibaren süresi içerisinde dava açılması gerektiği, (E:2012/448,
E:2009/2206, E:2011/2976)
- Bağımsız idari otoritelerin ihale yetkilileri tarafından yasaklama kararı verilmesi gerektiği,
(E:2011/1161, K:2012/3508)
- Özelleştirme kapsam ve programına alınan kuruluşlarda yasaklama kararlarının kurumların
ihale yetkilileri tarafından verilmesi gerektiği, (E:2012/2805, K:2012/3384)
- Belediye İştiraki olan İGDAŞ’ın yasaklamaya karar veremeyeceği, (E:2011/3804)
- Yasaklama kararında Bakan olurunun bulunması gerektiği, (E:2009/368)
- Yasaklama kararlarının yargısal denetiminde, yargı yerince sebep ikamesi yapılabileceği,
(E:2011/2128)
10
- Sosyal güvenlik prim borcu nedeniyle 58. maddeye dayalı olarak yasaklama kararı
verilemeyeceği, teklifin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatın irat kaydedilmesi
gerektiği, (E:2011/2208)
- Beraat kararının delil yetersizliğinden verilmesi ve uyuşmazlıkta eylemin sabit olduğunun
saptanması halinde yasaklama kararının yerinde olduğu, (E:2012/3741, E:2011/4252)
- Hakkında kamu davası açılmış olmasına rağmen ihaleye girmenin suç olmaktan çıkarıldığı,
bu durumda teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, (E:2011/3331)
- Ceza mahkemesinde beraat kararı verilmesi halinde, 59/2. maddeden hareketle teklifin
değerlendirme dışı bırakılamayacağı, ilgili Kanun hükmünün iptali için Anayasa
Mahkemesi’ne gidildiği, Mahkeme’nin talebi reddettiği,
- Hakkında kamu davası açılan şirket ortağının şirketteki hisse oranına bakılmaksızın, bu
şahıs vasıtasıyla ihalelere iştirakin mümkün olmadığı, bu durumun gerçekleşmesi durumunda
teklifin değerlendirme dışı bırakılacağı (59/2’ye göre) (E:2012/3388)
- 2531 sayılı Kamu Görevinden Ayrılanların Yapamayacakları İşler Hakkında Kanun
nedeniyle değerlendirme dışı bırakma ve yasaklamalarda, Dairenin, ortağın şirkette en az %51
hisseye sahip olmasına, bu şart yoksa bu kimsenin şirketteki pozisyonuna ve yaptığı işe
bakılması gerektiği yönündeki içtihadı müzakere edildi. (E:2010/1056)
- Alternatif tekliflerin 17/b kapsamında değerlendirilmesi gerektiği,
- Ortak tekliflerde iştirakın aranması gerektiği, iştirak etmeyen ortaklık hakkında yasaklama
kararı verilemeyeceği,
- Bir sermaye şirketinin yarısından fazlasına malik olan hakim ortağı hakkında kamu davası
açılmasıyla, ortak ile birlikte şirket tüzel kişiliğinin de kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı
duruma düştüğü, bundan sonra kamu davası sonuçlanıncaya kadar, pay devrinin yasaklama
durumunu ortadan kaldırmayacağı (E:2012/2051, K:2012/3571) hususları hakkında müzakere
yürütülerek, konuya ilişkin ilgili Daire kararları paylaşıldı.