BAŞVURU SAHİBİ:

Taner YILDIRIM,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Antalya İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/816492 İhale Kayıt Numaralı “AADH Hemodiyaliz Hasta Taşıma ve Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Antalya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 04.09.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “AADH Hemodiyaliz Hasta Taşıma ve Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Taner Yıldırım’ın 14.09.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.09.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.09.2023 tarih ve 109227 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.09.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/1093 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde ihalenin itirazen şikâyete konu 2’nci kısmı için “K1 Yetki Belgesi: Kamyonet sınıfı (yük taşıma ruhsatlı) araçlar için K1 Yetki Belgesini yeterlilik tablosunda beyan edilecektir.” düzenlemesine yer verildiği, söz konusu düzenlemeye istinaden başvuru sahibi tarafından L1 belgesinin sunulduğu, ancak idarece K1 belgesi sunulmaması sebebiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, L1 yetki belgesinin K1 yetki belgesinin en üst sınıfı olduğu ve K1 yetki belgesini de kapsadığı, bu nedenle ihalenin iptali kararının iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu’nun “Yetki belgesi alma zorunluluğu ve taşıma hizmeti” başlıklı 5’inci maddesinde “Taşımacılık, acentelik ve taşıma işleri komisyonculuğu ile nakliyat ambarı ve kargo işletmeciliği yapılabilmesi için Bakanlıktan yetki belgesi alınması zorunludur…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,

Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “(1) 4925 sayılı Kanunda belirtilen tanımlara ek olarak bu Yönetmelikte geçen;

…

 üüü) Yetki belgesi: Bu Yönetmelik kapsamında faaliyette bulunacak gerçek ve tüzelkişilere çalışma izni veren ve Bakanlıkça düzenlenen belgeyi,

…

ifade eder.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Yetki belgesi alma zorunluluğu” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmelik kapsamına giren taşımacılık, acentelik, taşıma işleri komisyonculuğu, taşıma işleri organizatörlüğü, nakliyat ambarı işletmeciliği, kargo işletmeciliği, lojistik işletmeciliği, dağıtım işletmeciliği, terminal işletmeciliği ve benzeri faaliyetlerde bulunacak gerçek ve tüzel kişilerin yapacakları faaliyetlere uygun olan yetki belgesini/belgelerini Bakanlıktan almaları zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Yetki belgesi türleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “…(8) K türü yetki belgesi: Yurtiçi eşya taşımacılığı veya hususi taşımacılık yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Taşımanın şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:

a) K1 yetki belgesi: Ticari amaçla eşya taşımacılığı yapacaklara,

b) K2 yetki belgesi: Hususi taşımacılık yapacaklara,

c) K3 yetki belgesi: Ticari amaçla taşınma eşyası taşımacılığı yapacaklara,

verilir.

(9) L türü yetki belgesi: Ticari amaçla lojistik işletmeciliği yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Faaliyetin şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:

a) L1 yetki belgesi: Yurtiçi yapacaklara,

b) L2 yetki belgesi: Yurtiçi ve/veya uluslararası yapacaklara,

verilir…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

…

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,

izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,

İhale İlanı’nın “İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği İdari Şartnamenin 7nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler” başlıklı 4.3.2’nci maddesinde “…

AADH EVDE SAĞLIK ARAÇ KİRALAMA

”düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: AADH HEMODİYALİZ HASTA TAŞIMA ve ARAÇ KİRALAMA HİZMET ALIMI

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

2 KISIM AADH HEMODİYALİZ HASTA TAŞIMA ve ARAÇ KİRALAMA HİZMETİ

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Antalya Atatürk Devlet Hastanesi” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

…
AADH EVDE SAĞLIK ARAÇ KİRALAMA

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

İhale 2 Kısımdan oluşmaktadır. Kısım bazında teklife açıktır. Kısımlar kalem bazında teklife kapalıdır. Değerlendirme her bir kısım için ayrı olacak şekilde kısımların kalemlerinin toplam tutarları üzerinden yapılacaktır.” düzenlemesi,

“Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. …2. Kısım için İstekliler teklifleriyle beraber Teknik Şartnamenin ekinde bulunan Araç Yeterlilik ve Bilgi Formu – Ek Form 1’de belirtilen araçlara ait; Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama yetkisinin verildiği bütçe yılı (2023) AĞUSTOS Ayı itibariyle uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesindeki Aracın Kodu, Aracın Markası, Araç Tipi, Araç Modeli, Aracın Kasko Değeri ve %2 oranı ve aracın YETKİ BELGELERİ,

Bilgileri yeterlilik tablosunda beyan edilecektir. Yeterlilik tablosunda bu bilgileri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirmeye alınmayacaktır.” düzenlemesi,

Evde Sağlık Bakım Hizmeti Hastalarını Taşıma Aracı (Şoförlü – Şoförsüz Yakıt Hariç) Kiralama İşi Teknik Şartnamesi’nin 2’nci maddesinde “2. Araçlar işe başlama tarihi itibariyle 2020 ve üstü olacak, 3+1 hafif ticari araçlar için motor hacmi 1300-1600 cc dizel yakıtlı olacaktır. Araçların Karayolları Yönetmeliğine uygun belgeleri bulundurması zorunludur…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin 9’uncu maddesinde “Yüklenici kamyonet sınıfı (yük taşıma ruhsatlı) araçlar için K1 yetki belgesini ihale dosyasında sunacaktır.” düzenlemesi yer almakta olup, ikinci kısma ilişkin birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir:

AADH EVDE SAĞLIK ARAÇ KİRALAMA

Antalya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 04.09.2023 tarihinde yapılan “AADH Hemodiyaliz Hasta Taşıma ve Araç Kiralama Hizmet Alımı”na ilişkin ihalenin iki kısımdan oluştuğu ve ihalenin itirazen şikâyete konu ikinci kısmına 3 isteklinin katıldığı, Faruk Tur. Taş. Sey. Pet. Ürün. İnş. Taah. San. Tic. tarafından süresinde aşırı düşük teklif açıklamasında bulunulmaması sebebiyle teklifinin reddedildiği, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yer alan düzenlemelere istinaden Kösedağ Taş. İnş. Pet. Med. Tem. İth. ve İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından beyan edilen bilgiler ile tevsik amacıyla sunulan belgeler arasında farklılık bulunması, yine İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yer alan düzenlemelere istinaden başvuru sahibi Taner Yıldırım tarafından beyan edilen K1 yetki belgesi yerine tevsik amacıyla L1 yetki belgesi sunulması sebebiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalede geçerli teklif bulunmaması gerekçesiyle 11.09.2023 tarihinde ihalenin iptal edildiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde ihalenin ikinci kısmına teklif veren istekliler tarafından kamyonet sınıfı (yük taşıma ruhsatlı) araçlar için K1 yetki belgesinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edileceği düzenlenmiştir.

Başvuru sahibi Taner Yıldırım tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer Belgeler” sütununun “Belge Adı ve Açıklaması” kısmında “ – T.C. Ulaştırma Ve Altyapı Bakanlığı Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü Yetki Belgesi, Yetkı Belgesının Belge Türü Verılıs Tarıhı Geçerlılık Tarıhı Belge Numarası Vergı Daıresı / No Tıcaret Sıcıl No Adres Kısa Ünvanı Tıcarı Ünvanı L1 Ömer Nasuhı Bılmen Mah.Galerıcıler Sok.No:7-0 Sahın Otomotıv Yakutıye / Erzurum Yakutıye / Erzurum 22315 30/12/2022 21/06/2027 Erz.U-Net.L1.25.452 – Taner Yıldırım Bu Yetkı Belgesı; Yurtıçı Tıcarı Lojıstık Isletmecılıgı Yapmak Üzere Verılmıstır. Kazımkarabekır Vergı Daıresı Müd. / 42712158280 Yetkı Belgesı Sahıbı ( U-Net No = 641932) UDH0323010301778432 Bu belgenin dogrulugu https://www.turkiye.gov.tr/belge-dogrulama adresinde veya mobil cihazlarınıza yükleyebileceginiz e-Devlet Kapısı’na ait Barkodlu Belge Dogrulama uygulaması vasıtası ile yandaki karekod okutularak kontrol edilebilir.

– T.C. Ulaştırma Ve Altyapı Bakanlığı Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü Yetki Belges, Yetki Belgesinin Belge Türü Veriliş Tarihi Geçerlilik Tarihi Belge Numarası Vergi Dairesi / No Ticaret Sicil No Adres Kısa Ünvanı Ticari Ünvanı A1 ÖMER NASUHİ BİLMEN MAH.GALERİCİLER SOK.NO:1 YAKUTİYE / ERZURUM 25/22315 01/03/2019 19/03/2024 BKN.U-NET.A1.25.271 – TANER YILDIRIM BU YETKİ BELGESİ; Otomobille Yurtiçi Tarifesiz Ticari Yolcu Taşımacılığı Yapmak Üzere Verilmiştir. Kazımkarabekir / 42712158280 Yetki Belgesi Sahibi (U-Net No = 641932) UDH0321100400821834 Bu belgenin doğruluğu https://www.turkiye.gov.tr/belge-dogrulama adresinde veya mobil cihazlarınıza yükleyebileceğiniz e-Devlet Kapısı’na ait Barkodlu Belge Doğrulama uygulaması vasıtası ile yandaki karekod okutularak kontrol edilebilir.

– Araç Yeterlilik Ve Bilgi Formu Ek Form: 1, AADH Evde Sağlık Araç Kiralama Sıra No 1.2.3.4.5. araç için Kasko değerinin %2 si 17.343,78 TL Kasko Değeri 867.189.00 TL Yetki Belgeleri L1 Yetki Belgesi Belge No Erz.U-Net.L1.25.452 Kilometresi 1 Araç 70.000km 2 Araç 85.000km 3 Araç 55.000km 4 Araç 99.500km 5 Araç 68.000km Modeli 2021 Araç Tipi Proace Cıty 1.5 100 Dream Araç Markası Toyota (*)Araç Kodu 1441338 AADH Evde Sağlık Araç Kiralama Sıra No 1.2.3.4.5. araç için

– Esnaf Ve Sanatkarlar Bilgi Sistemi Sorgulama Sonucu, …” beyanına,

Yine yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer Belgeler” sütununun “Belge Adı ve Açıklaması (Kamyonet sınıfı (yük taşıma ruhsatlı) araçlar için K1 Yetki Belgesini yeterlilik tablosunda beyan edilecektir.)” kısmında “K1 Yetki Belgesi, T.C. Ulaştırma Ve Altyapı Bakanlığı Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü Yetki Belgesi A1 Yetki Belgesi Yetki Belgesinin Belge Türü Veriliş Tarihi Geçerlilik Tarihi Belge Numarası Vergi Dairesi / No Ticaret Sicil No Adres Kısa Ünvanı Ticari Ünvanı A1 Ömer Nasuhi Bilmen Mah. Galericiler Sok.No:1 Yakutiye / Erzurum 25/22315 01/03/2019 19/03/2024 Bkn.U-Net.A1.25.271 – Taner Yıldırım Bu Yetki Belgesi; Otomobille Yurtiçi Tarifesiz Ticari Yolcu Taşımacılığı Yapmak Üzere Verilmiştir. Kazımkarabekir / 42712158280 Yetki Belgesi Sahibi (U-Net No = 641932) UDH0321100400821834 Bu belgenin doğruluğu https://www.turkiye.gov.tr/belge-dogrulama adresinde veya mobil cihazlarınıza yükleyebileceğiniz e-Devlet Kapısı’na ait Barkodlu Belge Doğrulama uygulaması vasıtası ile yandaki karekod okutularak kontrol edilebilir.” beyanına ve “Belge Adı ve Açıklaması (araç kodu, araç markası, araç tipi, modeli, kilometresi, yetki belgeleri, kasko değer, kasko değeri %2’si yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edeceklerdir.)” kısmında “Araç Yeterlilik ve Bilgileri Tablosu, AADH Evde Sağlık Araç Kiralama Sıra No 1.2.3.4.5. Araç İçin Kasko Değerinin %2 Si 17.343,78 Tl Kasko Değeri 867.189.00 Tl Yetki Belgeleri L1 Yetki Belgesi Belge No Erz.U-Net.L1.25.452 Kilometresi 1 Araç 70.000km 2 Araç 85.000km 3 Araç 55.000km 4 Araç 99.500km 5 Araç 68.000km Modeli 2021 Araç Tipi Proace Cıty 1.5 100 Dream Araç Markası Toyota (*)Araç Kodu 1441338 AADH Evde Sağlık Araç Kiralama Sıra No 1.2.3.4.5. Araç İçin” beyanına,

Yeterlik bilgileri tablosunun  “İdari Şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler” sütununun “İdari Şartname 7.5.4 Maddesi” bölümünün “K1 Yetki Belgesi (Kamyonet sınıfı (yük taşıma ruhsatlı) araçlar için K1 Yetki Belgesini yeterlilik tablosunda beyan edilecektir.)” kısmında “K1 Yetki Belgesi, T.C. Ulaştırma Ve Altyapı Bakanlığı Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü Yetki Belgesi L1 Yetki Belgesi Yetkı Belgesının Belge Türü Verılıs Tarıhı Geçerlılık Tarıhı Belge Numarası Vergı Daıresı / No Tıcaret Sıcıl No Adres Kısa Ünvanı Tıcarı Ünvanı L1 Ömer Nasuhı Bılmen Mah.Galerıcıler Sok.No:7-0 Sahın Otomotıv Yakutıye / Erzurum Yakutıye / Erzurum 22315 30/12/2022 21/06/2027 Erz.U-Net.L1.25.452 – Taner Yıldırım Bu Yetkı Belgesı; Yurtıçı Tıcarı Lojıstık Isletmecılıgı Yapmak Üzere Verılmıstır. Kazımkarabekır Vergı Daıresı Müd. / 42712158280 Yetkı Belgesı Sahıbı (U-Net No= 641932) UDH0323010301778432 Bu belgenin dogrulugu https://www.turkiye.gov.tr/belge-dogrulama adresinde veya mobil cihazlarınıza yükleyebileceginiz e-Devlet Kapısı’na ait Barkodlu Belge Dogrulama uygulaması vasıtası ile yandaki karekod okutularak kontrol edilebilir.” beyanına ve “Araç Yeterlilik ve Bilgileri Tablosu (Araç Kodu, Araç Markası, Araç Tipi, Modeli, Kilometresi, Yetki Belgeleri, Kasko Değer, Kasko Değeri %2’si yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edeceklerdir.)” kısmında “Araç Yeterlilik ve Bilgileri Tablosu, AADH Evde Sağlık Araç Kiralama Sıra No 1.2.3.4.5. araç için Kasko değerinin %2 si 17.343,78 TL Kasko Değeri 867.189.00 TL Yetki Belgeleri L1 Yetki Belgesi Belge No Erz.U-Net.L1.25.452 Kilometresi 1 Araç 70.000km 2 Araç 85.000km 3 Araç 55.000km 4 Araç 99.500km 5 Araç 68.000km Modeli 2021 Araç Tipi Proace Cıty 1.5 100 Dream Araç Markası Toyota (*)Araç Kodu 1441338 AADH Evde Sağlık Araç Kiralama Sıra No 1.2.3.4.5. araç için” beyanına yer verildiği görülmüştür.

İdarece Taner Yıldırım’a 04.09.2023 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması” konulu yazıda “AADH HEMODİYALİZ HASTA TAŞIMA ve ARAÇ KİRALAMA HİZMET ALIMI  işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 08.09.2023 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.

Sunulması Gereken Belgeler

Vekaletname Bilgileri

Ticaret Sicili Bilgileri

Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP’a elektronik ortamda aktarılmalıdır.)

Geçici Teminat Mektubu Dışındaki Teminatlar

EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi

EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi

İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler(varsa)

Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi

Ortaklık Tespit Belgesi

Ortaklık Tespit Belgesi

Diğer Belge

Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar

İdari Şartname 7.5.4 Maddesi

Kısımlara İlişkin Bilgiler:

Kısma İlişkin Sunulması Gereken Belgeler

1-AADH HEMODİYALİZ HASTA TAŞIMA HİZMETİ

? Diğer Belge ? İdari Şartname 7.5.4 Maddesi

2-AADH EVDE SAĞLIK ARAÇ KİRALAMA

? Diğer Belge ? İdari Şartname 7.5.4 Maddesi” ifadelerine yer verilmiştir.

Söz konusu yazıya istinaden anılan istekli tarafından ERZ.U-NET.L1.25.452 belge numaralı, 30.12.2022 veriliş tarihli ve 21.06.2027 tarihine kadar geçerliliği olan L1 yetki belgesi ile Araç Yeterlilik ve Bilgi Formunun idareye sunulduğu, Araç Yeterlilik ve Bilgi Formunun,

şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, idare tarafından yeterlik değerlendirmesi için istenen belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranılacak kriterlerin ihale ilanı ve idari şartnamede belirtilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.  

İncelemeye konu ihaleye ait doküman düzenlemeleri incelendiğinde, ihalenin itirazen şikâyete konu ikinci kısmında 6 ay süre ile 5 adet 3+1 hafif ticari araç çalıştırılacağının belirtildiği ve isteklilerin, söz konusu araçlar için K1 yetki belgesini yeterlik bilgileri tablosunda beyan edecekleri, idare tarafından istenilmesi durumunda da Şartname’nin 7.9’uncu maddesine uygun şekilde sunacakları hususunun bir yeterlik kriteri olarak düzenlendiği görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından ihale dokümanı düzenlemelerine karşı süresi içerisinde herhangi bir itirazen şikâyet başvurusunun yapılmadığı, dolayısıyla ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği tespit edilmiş olup, istekliler tarafından da kesinleşmiş, mevcut ihale dokümanı düzenlemelerine göre teklif verilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Bu kapsamda idarece ihalenin ikinci kısmında çalıştırılacak araçlar için dokümanda sadece K1 yetki belgesinin sunulmasının talep edildiği, L1 yetki belgesine yönelik herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği ve ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği anlaşılmış olup, 5 adet 3+1 hafif ticari araç için yeterlik kriteri olarak belirlenen K1 yetki belgesini sunmayan isteklinin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.