ihalenin iptaline ilişkin olarak ihalenin daha düşük bedelle gerçekleştirilebileceği ve rekabet ortamının sağlanamadığı hususları dışında başka bir gerekçeye yer verilmediği, geçerli olmayan teklif tutarları ile geçerli teklif tutarı karşılaştırılarak ihalenin daha düşük bedelle gerçekleştirilebileceğinin tespiti
ihalenin iptaline ilişkin olarak ihalenin daha düşük bedelle gerçekleştirilebileceği ve rekabet ortamının sağlanamadığı hususları dışında başka bir gerekçeye yer verilmediği, geçerli olmayan teklif tutarları ile geçerli teklif tutarı karşılaştırılarak ihalenin daha düşük bedelle gerçekleştirilebileceğinin tespiti
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: 2021 YILI 3 KISIM ET VE ET ÜRÜNLERİ ALIMI
b) Varsa kodu: 03.02.04.01
c) Miktarı ve türü: 3 Kısım 8 Kalem Et ve Et Ürünleri alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yerler: Amasya Üniversitesi Sabuncuoğlu Şerefeddin Eğitim ve Araştırma Hastanesi
Merzifon Kara Mustafa Paşa Devlet Hastanesi
Suluova Devlet Hastanesi
Gümüşhacıköy Devlet Hastanesi
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun yukarıda yer verilen hükümlerinden ihalenin iptal edilmesi hususunda idarelere takdir yetkisinin tanındığı, ancak bu yetkinin mutlak ve sınırsız olmayıp kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlı olduğu, dolayısıyla idarelerin ihalenin iptaline dair aldığı kararların dayandığı gerekçelerin kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olması gerektiği anlaşılmaktadır.
17.12.2020 onay tarihli ihale komisyonu kararından başvuruya konu ihalede 8 adet ihale dokümanı indirildiği, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen ve 3 kısımdan oluşan ihalenin birinci kısmına 3 adet teklif sunulduğu, Etik Et ve Et Ürünleri Gıda Tar. Hay. İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin sunulan geçici teminat mektubunun uygun olmaması ve İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde belirtilen “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge”nin sunulmaması sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Zirve Et Ürünleri Tarım İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise iş deneyimi tevsik etmek üzere sunulan faturalara ait sözleşmenin bulunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ilgili kısma verilen teklifler göz önüne alındığında ihalenin daha düşük bedelle gerçekleştirilebileceğinin anlaşıldığı belirtilerek Talha Ticaret / Sezai Şener – Kılıçcambaz Toptan Gıda Tic. / Ahmet Kılıçcambaz İş Ortaklığının teklifinin de değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği ve ihalenin bütün kısımlarının iptal edildiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından ihalenin iptaline yönelik olarak ihalede verilen diğer teklifler dikkate alındığında ihalenin daha düşük bedelle gerçekleştirilebileceği gerekçesine yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin şikayet başvurusuna verilen cevap yazısında ise ihalede 8 adet doküman indirildiği, 1’inci kısma 3 teklif verildiği, birinci ve ikinci en düşük teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı, üçüncü teklif sahibi Talha Ticaret / Sezai Şener – Kılıçcambaz Toptan Gıda Tic. / Ahmet Kılıçcambaz İş Ortaklığının teklifinin diğer tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gerekçeleriyle birlikte değerlendirildiğinde ihalede rekabet ortamının sağlanamadığı belirtilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin birinci kısmına 3 adet teklif verildiği, tekliflerin tamamının yaklaşık maliyetin altında olduğu, ayrıca Talha Ticaret / Sezai Şener – Kılıçcambaz Toptan Gıda Tic. / Ahmet Kılıçcambaz İş Ortaklığı tarafından verilen teklifin yaklaşık maliyetten 341.410,00 TL daha düşük olduğu görülmüştür.
İdare tarafından ihalenin iptaline ilişkin olarak ihalenin daha düşük bedelle gerçekleştirilebileceği ve rekabet ortamının sağlanamadığı hususları dışında başka bir gerekçeye yer verilmediği, geçerli olmayan teklif tutarları ile geçerli teklif tutarı karşılaştırılarak ihalenin daha düşük bedelle gerçekleştirilebileceği tespitinin yapıldığı, fakat ilgili kısma verilen tekliflerin söz konusu kısmın yaklaşık maliyetinin altında olduğu, bu açıdan ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanması ile kaynakların verimli kullanılması ilkelerinin dikkate alınması gerektiği, ayrıca ihalelerde teklif değerlendirme süreçleri sonucunda tek geçerli teklif kalmasının rekabetin oluşmadığı anlamına gelmeyeceği anlaşıldığından ihale iptal gerekçesinin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
|
||||||||||