ihaleye ait Teknik Şartname maddesinde kiralanan araçların sözleşme süresince 7 gün 24 saat boyunca idarenin emrinde kullanılacağı ve mesai saatleri dışında ve görev haricinde idarenin garajında veya idarece uygun görülen yerlerde kalabileceği düzenlenmiş Bu düzenlemeden sözü edilen ihale konusu araç kiralama işinde araçların kullanım hakkının idarede olduğu anlaşılmaktadır Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin öğrenci taşıma işine ilişkin olduğu ve bu iş kapsamında belirli yerleşim yerlerinden okul merkezlerine taşımacılık işinin yapıldığı, dolayısıyla araçların kullanım hakkının idarenin aldığı hizmet haricinde belgeye konu işin yüklenicisine ait olduğu göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibi istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ihale konusu iş ve idarece belirlenen benzer iş tanımı kapsamında değerlendirilemeyeceği hk

 

 

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.

…” hükmü yer almaktadır.

 

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

…

(5) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır.

…” hükmü yer almaktadır.

 

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 01/07/2021-30/06/2022 TARİHLERİ ARASI 4 ADET SÜRÜCÜLÜ HİZMET ARACI KİRALAMA İŞİ

b) Miktarı ve türü:

01/07/2021-30/06/2022 Tarihleri Arası 4 Adet Sürücülü Hizmet Aracı Kiralama İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Gaziantep Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

 

Aynı Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a)İhale kayıt numarası:2021/296239

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) Tekliflerin sunulacağı adres: Gaziantep Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü Emek Mah. Kemal Bayram Cad 10 27060 – Şehitkamil / Gaziantep (Ek Hizmet Binası

ç) İhalenin yapılacağı adres: Emek Mah. Kemal Bayram Cad 10 27060 – Şehitkamil / Gaziantep (Ek Hizmet Binası

d) İhale tarihi: 24.06.2021

e) İhale saati: 10:30

f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Gaziantep Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü Ek Hizmet Binası Toplantı Salonu…” düzenlemesi,

 

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25’den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5. Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu veya Özel Sektörde yapılmış araç kiralama hizmetleri benzer iş olarak kabul edilecektir.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

 

Teknik Şartname’nin “Kiralanacak Araçların Sayısı, Özellikleri ve Çalışma Esasları” başlıklı 2’nci maddesinde “…2.2.4. Kiralanan araçlar sözleşme süresince 7 gün 24 saat İdarenin emrinde kullanılacak olup mesai saatleri dışında ve görev haricinde İdarenin garajında kalacak veya yapmış olduğu görevin önemine binaen İdare tarafından uygun görülen yerlerde kalabilecektir…” düzenlemesi yapılmıştır.

 

İhale işlem dosyası üzerinden yapılan incelemede, başvuru sahibi Azranur Taşımacılık Turizm Gıda ve Temizlik Maddeleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunmuş olduğu iş bitirme belgesinin, Nizip İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından Azranur Taşımacılık Turizm Gıda ve Temizlik Maddeleri San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlendiği, bahse konu iş bitirme belgesinin Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendine göre pazarlık usulüyle ihale edilen “Nizip, Karkamış köyleri ve ŞKamil ilçesi Battal köyü Yerleşim yerinden ilçemiz merkezindeki lise ve imam hatip ortaoku taşıma merkezine 109 araç ile 1533 öğrenci 178 iş günü öğrenci taşıma” işine ait olduğu, belge tutarının ise “550.821,76 TRY” olarak belirtildiği görülmüştür.

 

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde istekliler tarafından sunulacak iş deneyim belgelerine konu işlerin ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olması gerektiği düzenlenmiş olup, başvuruya konu “01/07/2021-30/06/2022 Tarihleri Arası 4 Adet Sürücülü Hizmet Aracı Kiralama İşi” ihalesine ait İdari Şartname’de ise kamu veya özel sektörde yapılmış araç kiralama hizmetlerinin benzer iş olarak kabul edileceği ve isteklilerin teklif etmiş oldukları bedelin %25’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere uygun olan iş deneyim belgesini teklifleri kapsamında sunmaları gerektiği belirtilmiştir.

 

Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde, kiralanan araçların sözleşme süresince 7 gün 24 saat boyunca idarenin emrinde kullanılacağı ve mesai saatleri dışında ve görev haricinde idarenin garajında veya idarece uygun görülen yerlerde kalabileceği düzenlenmiştir. Bu düzenlemeden, sözü edilen ihale konusu araç kiralama işinde araçların kullanım hakkının idarede olduğu anlaşılmaktadır. Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin öğrenci taşıma işine ilişkin olduğu ve bu iş kapsamında belirli yerleşim yerlerinden okul merkezlerine taşımacılık işinin yapıldığı, dolayısıyla araçların kullanım hakkının idarenin aldığı hizmet haricinde belgeye konu işin yüklenicisine ait olduğu göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibi istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ihale konusu iş ve idarece belirlenen benzer iş tanımı kapsamında değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Toplantı No	: 2021/036
Gündem No	: 50
Karar Tarihi	: 02.09.2021
Karar No	: 2021/UH.I-1648