İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi durumunda ihale dokümanı ekinde yer alan standart forma uygun iş ortaklığı beyannamesinin teklif dosyası kapsamında sunulması gerektiği hk

İtirazen şikayet konusu :

İhale üzerinde bırakılan İshakoğulları Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti. – Teos Elk. İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Girişim Telekom. İnş. Taah. Tur. Elk. Prj. Dan. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif zarfının kapatılan yerindeki kaşe üzerindeki imzanın şirket yetkilisine ait olmadığı,

KİK Kararı

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler, …” hükmü,

Anılan Kanun’un “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1 İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Kanunun 36 ncı maddesine göre ihale komisyonunca ilk oturumda yapılacak iş ve işlemler” başlıklı 16.2’nci maddesinde “16.2.1. Başvuru ya da teklif zarfının Kanunun 30 uncu maddesinin birinci fıkrasına uygun olmadığının anlaşılması halinde, söz konusu zarfın ön ve arka yüzünün fotokopisi çekildikten sonra başvuru veya teklif zarfı açılmaksızın iade edilecektir. Başvuru veya teklif zarfının fotokopisi ise idare tarafından ihale işlem dosyasında muhafaza edilecektir.” açıklaması yer almaktadır.

İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: TAM ADAPTİF TRAFİK YÖNETİM DENETİM VE BİLGİLENDİRME SİSTEMİ YAPILMASI HİZMETİ
b) Miktarı ve türü:

TAM ADAPTİF TRAFİK YÖNETİM DENETİM VE BİLGİLENDİRME SİSTEMİ YAPILMASI HİZMETİ ALIMI (281 HİZMET KALEMİ)

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: İdarenin Belirleyeceği Yerler…”düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlemesi yer almaktadır.

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak bu Şartnamede istenilen bütün belgeler bir zarfa veya pakete konulur. Zarfın veya paketin üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan İdarenin açık adresi yazılır. Zarfın veya paketin yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanarak, mühürlenir veya kaşelenir…” düzenlemesi yer almaktadır.

-Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı İshakoğulları Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında 18.07.2014 tarihli ve 8615 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin sunulduğu, anılan Ticaret Sicil Gazetesinde şirketin tek ortağı bulunduğu (Mustafa DİNÇ %100 oranında ortak), aynı Ticaret Sicil Gazetesinde şirketin tek ortağı olan Mustafa Dinç’in süresiz olarak şirketi temsil ve ilzam yetkisi verildiğine ilişkin bilgilerin yer aldığı, https://www.ticaretsicil.gov.tr adresinden söz konusu şirkete ait bilgiler sorgulandığında da, teklif dosyası kapsamında sunulan Ticaret Sicil Gazetelerindeki bilgilerin teyit edildiği, bu çerçevede sunulan belgelerin şirketin ihale tarihi itibariyle ortaklık yapısı ve yönetimdeki görevlilerin son durumunu gösterdiği,

Aynı zamanda teklif dosyası kapsamında Mustafa Dinç’e ait 16.07.2014 tarihli imza sirkülerinin sunulduğu, söz konusu belgede yer alan Mustafa Dinç’in 03.06.2014 tarihinden itibaren süresiz olarak şirketi münferiden temsile yetkili kılındığı ve anılan ortağa ait T.C. kimlik numarası bilgisinin bahse konu imza sirkülerinde yer aldığı,

Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortak Teos Elk. İnş. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında 08.12.2015 tarihli ve 8963 sayılı, 01.11.2017 tarih ve 9442 sayılı, 31.12.2018 tarih ve 9735 sayılı, 29.04.2019 tarih ve 9818 sayılı ve 06.01.2020 tarih ve 9987 sayılı Ticaret Sicil Gazetelerinin sunulduğu, anılan Ticaret Sicil Gazetelerinde Velat Yazıl (%49 oranında ortak) ve Denizay Yem. Hiz. Tur. Taş. Araç. Kir. San. Tic Ltd. Şti (%51 oranında ortak) olmak üzere iki ortağının bulunduğu, şirketin ortağı olan Velat Yazıl’ın şirket müdürü olarak temsil ve ilzam yetkisi verildiğine ilişkin bilgilerin yer aldığı, https://www.ticaretsicil.gov.tr adresinden söz konusu şirkete ait bilgiler sorgulandığında da, teklif dosyası kapsamında sunulan Ticaret Sicil Gazetelerindeki bilgilerin teyit edildiği, bu çerçevede sunulan belgelerin şirketin ihale tarihi itibariyle ortaklık yapısı ve yönetimdeki görevlilerin son durumunu gösterdiği,

Aynı zamanda teklif dosyası kapsamında Velat Yazıl’a ait 16.11.2017 tarihli imza sirkülerinin sunulduğu, söz konusu belgede yer alan Velat Yazıl’ın aksi karar alınana kadar şirketi münferiden temsile yetkili kılındığı ve anılan ortağa ait T.C. kimlik numarası bilgisinin bahse konu imza sirkülerinde yer aldığı,

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından sunulan teklif zarfının üzerinde, pilot ve özel ortağa ait kaşelerin bulunduğu ve ortakların yetkili kişileri tarafından imzalandığı anlaşıldığından söz konusu iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

– Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Girişim Telekom. İnş. Taah. Tur. Elk. Prj. Dan. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında 19.12.2011 tarihli ve 7694 sayılı, 10.03.2014 tarih ve 8534 sayılı ve 03.01.2020 tarih ve 9986 sayılı Ticaret Sicil Gazetelerinin sunulduğu, anılan Ticaret Sicil Gazetelerinde Durmuş Öztürk (%50 oranında ortak) ve Naile Öztürk (%51 oranında ortak) olmak üzere iki ortağının bulunduğu, şirket ortakları olan Durmuş Öztürk ve Naile Öztürk’ün münferiden şirketi temsil ve ilzam yetkisi verildiğine ilişkin bilgilerin yer aldığı, https://www.ticaretsicil.gov.tr adresinden söz konusu şirkete ait bilgiler sorgulandığında da, teklif dosyası kapsamında sunulan Ticaret Sicil Gazetelerindeki bilgilerin teyit edildiği, bu çerçevede sunulan belgelerin şirketin ihale tarihi itibariyle ortaklık yapısı ve yönetimdeki görevlilerin son durumunu gösterdiği,

Aynı zamanda teklif dosyası kapsamında Durmuş Öztürk ve Naile Öztürk’e ait 27.01.2015 tarihli imza sirkülerinin sunulduğu, söz konusu belgede yer alan Durmuş Öztürk ve Naile Öztürk’ün 13.12.2011 tarihinden itibaren şirketi münferiden temsile yetkili kılındığı ve anılan ortaklara ait T.C. kimlik numarası bilgisinin bahse konu imza sirkülerinde yer aldığı,

Anılan istekli tarafından sunulan teklif zarfının üzerinde istekliye ait kaşenin bulunduğu ve şirketin yetkili kişileri tarafından imzalandığı anlaşıldığından söz konusu iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

KİK Karar no:

Toplantı No	: 2020/034
Gündem No	: 51
Karar Tarihi	: 29.07.2020
Karar No	: 2020/UH.I-1326