İdari Şartnamede ihaleye teklif sunacak isteklilerin kendi mutfağına ilişkin düzenlenmiş gıda üretim izin belgesi veya işletme kayıt belgesi sunmalarının istenildiği, yemeğin hazırlanacağı idarenin mutfaklarıyla ilgili gerekli belgelere ilişkin bir düzenleme yapılmadığı, bu çerçevede söz konusu mutfaklarla ilgi gerekli olan belgelerin işin yürütülmesi sırasında idarece denetlenebileceği hk
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerini e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:
…
ı) Teklif verecek istekliler, İhale tarihi itibariyle geçerliliği olan, isteklinin kendi mutfağına ilişkin olarak düzenlenmiş Gıda üretim izin belgesini veya isteklinin kendi mutfağına ilişkin olarak düzenlenmiş, işletme faaliyet konusu “Gıda üretimi” veya “yemek üretimi” olan İşletme Kayıt Belgesini Yeterlilik Bilgileri Tablosunda beyan edeceklerdir. İsteklilerin teklifi 1. Avantajlı veya 2. Avantajlı teklif olarak belirlenmesi halinde, idarenin talebi üzerine, belgenin asılı idareye sunulacaktır…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Hizmetin ifa şekli” başlıklı 4’üncü maddesinde “Her Grup İçin İstenen Personel Sayısı ve Nitelikleri
…
4.2.Hizmetin yürütülebilmesi için istenilen personeller ve nitelikleri her grup için aşağıda belirtilmiştir.
…
- Grup personel sayıları ve nitelikleri
1.Grup için toplam 73 personel istenmektedir.
Yüklenici firma tüm hizmet vereceği mutfaklarda çalıştırmak üzere (istenen personel sayısının dışındadır) 1(bir) diyetisyen veya gıda mühendisi(lisans mezunu) bulunduracaktır.
…
2.Grup personel sayıları ve nitelikleri
2.Grup için toplam 11 personel istenmektedir.
Yüklenici firma tüm hizmet vereceği mutfaklarda çalıştırmak üzere (istenen personel sayısının dışındadır) 1(bir) diyetisyen veya gıda mühendisi(lisans mezunu) bulunduracaktır.
…
3.Grup personel sayıları ve nitelikleri
3.Grup için toplam 15 personel istenmektedir.
Yüklenici firma tüm hizmet vereceği mutfaklarda çalıştırmak üzere (istenen personel sayısının dışındadır.) 1(bir) diyetisyen veya gıda mühendisi(lisans mezunu) bulunduracaktır.
…
4.5 Yüklenici firma istenilen niteliklerdeki personeli çalıştırmakla yükümlüdür.
Firma çalıştıracağı her personel için bir dosya tutacak, aşağıda belirtilen belgeler her zaman dosyada hazır bulundurulacak, işe başlamadan önce belgeleri hastane idaresine teslim edecektir. (Tüm işçiler için ilk işe başlarken ve değişiklik halinde)… ” düzenlemesi yer almaktadır.
Aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden, her bir grupta çalıştırılacak personel sayısına ve niteliklerine yer verildiği (aşçıbaşı, aşçı, mutfak personeli, yemekhane ve servis garsonu) bu kapsamda birinci grup için 73, ikinci grup için 11, üçüncü grup için 15 personel istenildiği, bunun yanında yüklenici tarafından hizmet vereceği mutfaklarda çalıştırmak üzere her grupta bir diyetisyen veya gıda mühendisi bulundurulmasının istenildiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede şikâyet konusu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı olduğu, bu çerçevede ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının belirtmesinin zorunlu olmadığı anlaşılmıştır. İdari Şartname’de işin yürütülmesi ile ilgili ihale dokümanında belirtilen giderlerin teklif fiyatına dahil olduğunun belirtildiği, isteklilerin birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen öğün sayılarını dikkate alarak teklif fiyatı oluşturabilecekleri, iddia konusu personel ile ilgili giderlerin de bu öğün maliyetlerine dahil edilebileceği, bu çerçevede ihale konusu işte çalıştırılacak personel ile ilgili iddia konusu düzenlemenin isteklilerin eşit şartlarda sağlıklı bir teklif fiyatı oluşturmalarına engel nitelikte olmadığı anlaşılmıştır.
Öte yandan İdari Şartname’de ihaleye teklif sunacak isteklilerin kendi mutfağına ilişkin düzenlenmiş gıda üretim izin belgesi veya işletme kayıt belgesi sunmalarının istenildiği, yemeğin hazırlanacağı idarenin mutfaklarıyla ilgili gerekli belgelere ilişkin bir düzenleme yapılmadığı, bu çerçevede söz konusu mutfaklarla ilgi gerekli olan belgelerin işin yürütülmesi sırasında idarece denetlenebileceği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
| Toplantı No | : 2020/018 |
| Gündem No | : 48 |
| Karar Tarihi | : 21.04.2020 |
| Karar No | : 2020/UH.II-795 |