İhaleye teklif veren tüm isteklilerin teklifleri kapsamında sundukları iş deneyim belgelerindeki belge tutarı kısmına ilgili işe ait faturaların toplanması suretiyle gerçekleştirilen iş tutarının yazılması gerekirken anılan işe ait ilk sözleşme bedelinin yazılması nedeniyle bahse konu iş deneyim belgelerinin tutarlarının belgeyi düzenleyen idarelerce yanlış belirlendiği, bu sebeple iş deneyim belgelerini düzenleyen idarelerden ilgili belge tutarlarının teyidinin yapılması gerektiği, ayrıca isteklilerce sunulan iş deneyim belgelerinde yer alan gerçekleştirilen iş tutarlarının İdari Şartname’de düzenlenen asgari iş deneyim oranını karşılamadığı

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 29’ucu maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

…

b) Yaklaşık maliyeti, Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarı ile eşik değer arasında olan işlerin ihalelerinde; (a) bendinde sayılan belgelere ek olarak, adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren belgelerin, … idarelerce istenilmesi zorunludur. …” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.

…

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %25’i ile % 50’si aralığında, idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere,

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.

(4) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin, açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre ihale edilmesi halinde, iş deneyimine ilişkin oranlar üçüncü fıkranın (a) bendine göre belirlenen oranın, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde 2/5’i alınarak hesaplanır ve bu oranlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar yeterlik kriteri olarak öngörülür.

(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.

(7) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortağa ait iş deneyimini gösteren belgelerin tamamı teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel kişiye kullandırılamaz

(8) Konsorsiyumların katılabileceği ihalelerde, uzmanlık gerektiren kısımlar esas alınarak konsorsiyum ortağı tarafından birden fazla kısma ya da tek bir aday veya istekli tarafından işin tamamına başvuruda bulunulması veya teklif verilmesi halinde, iş deneyimini tevsik etmek amacıyla her bir kısım için iş deneyimini gösteren ayrı bir belge sunulabilir.” hükmü,

“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

(3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur.

(4) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme süresi ile sınırlı olmak üzere yapılan işin tutarı iş deneyim tutarı olarak kabul edilir.

(5) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır.

(6) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, her bir ortağın iş deneyim tutarı, gerçekleştirdiği iş kısmına ilişkin tutar esas alınarak belirlenir.

(7) Şahıs şirketi ortaklarının (komandit şirketin komanditer ortağı hariç) şirketten ayrılmaları halinde, ortaklık döneminde tamamlanan işlere ait, şirket adına düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerdeki tutarların, ayrılan ortakların hisseleri oranında şahsi iş deneyimi olarak değerlendirilebilmesi için, belgeyi kullanan kişinin işin kabul tarihinde şahıs şirketinin ortağı olduğunu gösteren ticaret sicil gazetesi veya benzeri belgeleri de başvuru veya teklif kapsamında sunması zorunludur. Bu belgelerin şirket adına kullanılmasında belge tutarı değerlendirilirken ayrılan ortakların hisselerine isabet eden tutar, belge toplamından düşülür.

(8) Şahıs veya sermaye şirketlerinin Türk Ticaret Kanununa göre nev’i veya unvan değiştirmeleri halinde, değişiklikten önce sahip olunan iş deneyimlerini gösteren belgeler nev’i veya unvan değiştirmiş şirket tarafından iş deneyimi olarak kullanılabilir.

(9) 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarında hangi sıfatla olursa olsun görevli olanlara ait iş deneyimini gösteren belgeler, bu kişilerin görevleri devam ettiği sürece kullanılamaz ve kullandırılamaz.

(10) Adaylar veya isteklilerce, iş deneyimini gösteren belge olarak adlarına ya da unvanlarına düzenlenen teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulabilmesi için belgenin düzenlendiği hizmetin ihale dokümanında tanımlanan ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması zorunludur. Adaylar veya isteklilerin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Teknolojik ürün deneyim belgesi, belgenin düzenlendiği hizmetin piyasaya arz tarihinden itibaren beş yıl süreyle kullanılabilir.” hükmü,

“İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. …” hükmü,

Başvuruya konu edilen ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5.1.İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25’den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilen; tek sözleşmeye dayalı her türlü “yemek pişirme ihaleleri” veya “yemek pişirme ve dağıtma ihaleleri” veya “yemek pişirme dağıtma ve sonrası hizmetleri ihaleleri” birlikte veya ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Arslanlar Tek. Isı. Soğ. İnş. Taah. İht. Mad. Pazar. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunduğu İl Sağlık Müdürlüğü tarafından düzenlenen 11.03.2019 tarihli ve 2017/501878-2494331-1-1 sayılı anılan isteklinin yüklenicisi olduğu iş bitirme belgesi incelendiğinde; sözleşme tarihinin 01.02.2018, kabul tarihinin 28.02.2019, işin tanımının “12 aylık malzeme dahil yemek pişirme dağıtım ve sonrası hizmetler alımı”, ilk sözleşme bedelinin 5.413.680,00 TL, gerçekleştirilen iş tutarının 4.585.269,51 TL, anılan belgenin tutarının ise 4.585.269,51 TL olarak düzenlendiği, söz konusu belgede düzenlenen hususlar değerlendirildiğinde; bahse konu belgeye ilişkin işin, idarece iş eksilişine gidilerek ilk sözleşme bedelinden daha düşük bir tutar ile gerçekleştirildiğinin açık olduğu, ilgili belge tutarının anılan isteklinin teklif ettiği bedelin (8.991.500,00 TL x 25 = 2.247.875,00 TL), %25’inden fazla olduğu,

Asum Yemek AŞ.nin teklifi kapsamında sunduğu Dörtyol İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından düzenlenen 29.06.2018 tarihli ve 2017/387964-2248435-1-1 sayılı anılan isteklinin yüklenicisi olduğu iş bitirme belgesi incelendiğinde; sözleşme tarihinin 26.09.2017, kabul tarihinin 29.06.2018, işin tanımının “2017-2018 yılı 14 taşıma merkezi ortaöğretim okullarına taşımalı eğitim kapsamında bulunan 4101 öğrenciye 178 iş günü 729.978 öğün sıcak yemek pişirilmesi, dağıtılması ve sonrası hizmet alım işi”, ilk sözleşme bedelinin 2.073.137,52 TL, gerçekleştirilen iş tutarının 2.487.765,02 TL, anılan belgenin tutarının ise 2.487.765,02TL olarak düzenlendiği, bahse konu belge tutarının anılan isteklinin teklif ettiği bedelin (9.935.170,00 TL x %25 = 2.483.792,50 TL) %25’inden fazla olduğu,

Ersan Yem. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunduğu 5’nci Zırhlı Tugay Komutanlığı tarafından düzenlenen 07.01.2020 tarihli ve 1626-M-İST-7-1 sayılı Çelikhan İnş. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti. – Ersan Yemek ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının yüklenicisi olduğu iş bitirme belgesi incelendiğinde; anılan isteklinin bahse konu iş ortaklığındaki ortaklık oranının %51 olduğu, ilgili belgenin sözleşme tarihinin 16.03.2018, kabul tarihinin 19.03.2018, işin tanımının “Pişmiş yemek ve ekmek alımı”, sözleşme bedelinin 13.117.500,00 TL, toplam sözleşme tutarının 12.045.951,90 TL, anılan belgenin tutarının ise 12.045.951,90 TL olarak düzenlendiği, anılan belgede düzenlenen hususlar değerlendirildiğinde; bahse konu belgeye konu işin iş eksilişine gidilerek ilk sözleşme bedelinden daha düşük bir tutar ile gerçekleştirildiğinin açık olduğu, söz konusu belge tutarının anılan isteklinin ilgili iş ortaklığındaki ortaklık oranı olan %51’inin (12.045.951,90 x %51 = 6.143.435,47 TL) bahse konu teklif ettiği bedelin (10.551.000,00 TL x %25 = 2.637.750,00 TL ) %25’inden fazla olduğu,

Acıoğlu Piza Yem. ve İkram Org. Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunduğu Gaziantep Üniversitesi Şahinbey Araştırma ve Uygulama Hastanesi tarafından düzenlenen 24.01.2018 tarihli ve 2017/311352-2192093-1-1 sayılı anılan isteklinin yüklenicisi olduğu iş bitirme belgesi incelendiğinde; sözleşme tarihinin 14.07.2017, kabul tarihinin 31.12.2017, işin tanımının “5 ay süreli 4 kalem yemek hizmet alımı (yemek alımı, servis yapma, dağıtım ve bulaşık yıkama)”, ilk sözleşme bedelinin 2.774.515,00 TL, gerçekleştirilen iş tutarının 2.942.755,59 TL, anılan belgenin tutarının ise 2.942.755,59 TL olarak düzenlendiği, söz konu belgede %15 iş artışının yapıldığının ifade edildiği, söz konusu belge tutarının ilgili isteklinin teklif ettiği bedelin (10.706.670,00 x %25 = 2.676.667,50 TL ) %25’inden fazla olduğu tespit edilmiştir.

Şenkaya Sosy. Hizm. Elek. Bilg. Öz. Güv. Sağ. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. – Aktor Gıda Temiz. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifi kapsamında sunduğu iş deneyim belgeleri incelendiğinde; anılan iş ortaklığının sunması gereken asgari iş deneyim tutarının (10.842.300,00 x %25 = 2.710.575,00 TL) 2.710.575,00 TL olduğu,

Bahse konu iş ortaklığının özel ortağı olan Aktor Gıda Temiz. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına Siverek Belediyesi İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü tarafından düzenlenen 19.03.2019 tarihli ve 2017/566272-2404383-1-4 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, anılan belgede sözleşme tarihinin 15.12.2017, kabul tarihinin 22.02.2019, işin tanımının “2018 yılı içerisinde memur ve sözleşmeli personele 27610 öğün yemek hizmeti alım işi”, ilk sözleşme bedelinin 938.740,00 TL, gerçekleştirilen iş tutarının 841.024,00 TL, anılan belgenin tutarının ise 841.024,00 TL olarak düzenlendiği, anılan özel ortak tarafından asgari iş deneyim tutarının %30’unun sağlandığı (2.710.575,00 x %30 = 813.172,50 TL),

Pilot ortak olan Şenkaya Sosy. Hiz. Elek. Bilg. Öz. Güv. Sağ. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan ortak adına Kadıköy Belediyesi Destek Hizmetler Müdürlüğü tarafından düzenlenen 29.01.2020 tarihli ve 2018/429272-3118966-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, anılan belgede sözleşme tarihinin 21.11.2018, kabul tarihinin 31.12.2019, işin tanımının “Kadıköy Belediye Başkanlığı ve bağlı birimlerde çalışan personele, belediye yemekhanesinde yemek yapımında kullanılacak malzeme dâhil öğle yemeği pişirilmesi, servisi ve sonrası hizmetleri”, ilk sözleşme bedelinin 2.004.432,50 TL, gerçekleştirilen iş tutarının 1.820.570,85 TL, anılan belgenin tutarının ise 1.820.570,85 TL olarak düzenlendiği, bahse konu iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden güncellenen tutarının 2.009.301,18 TL olduğu; anılan pilot ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesi tutarının asgari iş deneyim tutarının %70’ini sağlandığı (2.710.575,00 x %70 = 1.897.402,50 TL) tespit edilmiştir.

Sutem Sos. Hiz. Temiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunduğu iş deneyim belgesi incelendiğinde; anılan şirketin sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan ortağı Zaloğlu Tur. İnş. Tem. Bilgi Sis. Oto. Med. Gıda Paz. San. ve Tic. A.Ş.nin yüklenicisi olduğu Hacettepe Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından düzenlenen 17.07.2018 tarihli ve 2015/128999-1303090-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, anılan belgede sözleşme tarihinin 23.12.2015, kabul tarihinin 02.04.2018, işin tanımının “Postabaşı, aşçı, bulaşıkçı hizmeti (malzeme hariç) alımı”, ilk sözleşme bedelinin 9.174.770,28 TL, gerçekleştirilen iş tutarının 6.850.122,67 TL, anılan belgenin tutarının ise 6.850.122,67 TL olarak düzenlendiği tespit edilmiştir. Bahse konu iş deneyim belgesindeki iş tanımının, ihale konusu işe ve İdari Şartname’de düzenlenen benzer iş tanımına uygun olmadığı, bunun yanı sıra Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinin 6’ncı fıkrasında yer alan hüküm gereğince anılan istekli tarafından ortaklık tespit belgesinin sunulmadığı tespit edilmiştir.

Eylülüm İnş. Gıda Çağrı Hiz. Sos. Hiz. Temiz. Oto Kira. Peyzaj ve Tic. İhr. İth. A.Ş.nin teklifi kapsamında sunduğu Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından düzenlenen 09.05.2019 tarihli ve 2019/31798-3191037-1-1 sayılı Eylülüm İnş. Gıda Çağrı Hiz. Sos. Hiz. Tem. Oto Kira. Pey. ve Tic. İhr. İth. A.Ş. – Sd Oto Kira. Sos. Hiz. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının yüklenicisi olduğu iş bitirme belgesi incelendiğinde; sözleşme tarihinin 31.01.2019, kabul tarihinin 09.05.2019, işin tanımının “malzeme dahil yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetleri alımı”, ilk sözleşme bedelinin 6.388.750,00TL, gerçekleştirilen iş tutarının 6.388.750,00 TL, anılan belgenin tutarının ise 6.388.750,00 TL olarak düzenlendiği, söz konu belgeye ait işin ilk sözleşme bedeli ile gerçekleştirildiği, anılan iş bitirme belgesinin yüklenicisi iş ortaklığındaki anılan isteklinin ortaklık oranının %99 olarak belirtildiği, bu haliyle, bahse konu iş deneyim belgesindeki işin yüklenicisi olan iş ortaklığındaki anılan isteklinin ortaklık oranına denk gelen belge tutarının (6.388.750,00 TL x %99 = 6.324.862,50 TL) olduğu, söz konusu tutarın ilgili isteklinin teklif ettiği bedelin (13.747.850,00 TL x %25 = 3.436.962,50 TL ) %25’inden fazla olduğu tespit edilmiştir.

Ottoman Entegre Tesis Prof. Hiz. Yön. A.Ş.nin teklifi kapsamında sunduğu 5’inci Zırhlı Tugay Komutanlığı tarafından düzenlenen 13.04.2020 tarihli ve 2019/25455-3240118-1-1 sayılı anılan isteklinin yüklenicisi olduğu iş bitirme belgesi incelendiğinde; ilgili belgenin sözleşme tarihinin 06.03.2019, kabul tarihinin 29.02.2020, işin tanımının “işletme müdürlüğümüz bünyesinde yer alan lokal binası, kreş ve anaokulu ile tabldot yemekhanesi hizmet alımı işi”, ilk sözleşme bedelinin 6.598.139,53 TL, toplam sözleşme tutarının 6.284.503,33 TL, gerçekleştirilen iş tutarının 6.022.311,14 TL, belge tutarının ise 6.022.311,14 olarak düzenlendiği, anılan belgede düzenlenen hususlar değerlendirildiğinde; bahse konu belgeye konu işin iş eksilişine gidilerek ilk sözleşme bedelinden daha düşük bir tutar ile gerçekleştirildiğinin açık olduğu, söz konusu belge tutarının anılan isteklinin teklif ettiği bedelin(14.130.500,00 TL x %25 = 3.532.625,00 TL ), %25’inden fazla olduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemeleri çerçevesinde; isteklilerin teklif ettikleri bedelin % 25’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya İdari Şartname’de düzenlenen benzer işlere ilişkin tek sözleşmeye dayalı iş deneyimini gösteren belgeleri veya teknolojik ürün deneyim belgesini sunmaları gerektiği, bahse konu ihalede benzer iş tanımının kamuya veya özel sektöre gerçekleştirilen tek sözleşmeye dayalı her türlü yemek pişirme ihaleleri veya yemek pişirme ve dağıtma ihaleleri veya yemek pişirme dağıtma ve sonrası hizmetleri ihaleleri olarak düzenlendiği anlaşılmaktadır.

Yapılan tespitler ışığında; Sutem Sos. Hiz. Temiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyası kapsamında sunduğu iş deneyim belgesi uygun bulunmadığından; anılan isteklinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Toplantı No	: 2021/002
Gündem No	: 73
Karar Tarihi	: 13.01.2021
Karar No	: 2021/UH.II-117