İl Müdürlüğünce, hazır ambalajlı mamul çapraz denetiminde görevli Bakanlık personeli ile “Petrol sıvılarından numune alma ve ulusal marker kontrol cihazı kullanma eğitimi” ne katılan Bakanlık personelinin otelde konaklaması halinde 6245 sayılı Harcırah Kanununda belirtilen tutarları aşan konaklama gideri farklarının, 6245 sayılı Kanuna ve 3516 sayılı Ölçüler ve Ayar Kanunun 19’uncu maddesine aykırı olarak, yerinde muayene giderleri hesabından ödenmesi sonucu oluşan … TL kamu zararının, Harcama Yetkilisi … (İl Müdürü)’a münferiden ödettirilmesi
| Kamu İdaresi Türü | Genel Bütçe Kapsamındaki İdareler |
|---|---|
| Yılı | 2015 |
| Dairesi | 8 |
| Karar No | 138 |
| İlam No | 289 |
| Tutanak Tarihi | 22.5.2018 |
| Kararın Konusu | Harcırah Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Konaklama Gideri Farkının Yerinde Muayene Giderleri Hesabından Ödenmesi:
… Bakanlığı 2015 yılı hesabına ait yargılamaya esas raporun Dairemizde yargılanması sonucunda düzenlenen … no.lu Asıl İlamın 62/B’nci maddesiyle tazminine hükmolunan konunun 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 56’ncı maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendi hükmü gereğince yargılamanın iadesi yoluyla görüşülmesine, karar verildikten sonra;
… no.lu Asıl İlamın 62/B’inci maddesiyle; … İl Müdürlüğünce, hazır ambalajlı mamul çapraz denetiminde görevli Bakanlık personeli ile “Petrol sıvılarından numune alma ve ulusal marker kontrol cihazı kullanma eğitimi” ne katılan Bakanlık personelinin otelde konaklaması halinde 6245 sayılı Harcırah Kanununda belirtilen tutarları aşan konaklama gideri farklarının, 6245 sayılı Kanuna ve 3516 sayılı Ölçüler ve Ayar Kanunun 19’uncu maddesine aykırı olarak, yerinde muayene giderleri hesabından ödenmesi sonucu oluşan … TL kamu zararının, Harcama Yetkilisi … (İl Müdürü)’a münferiden ödettirilmesine, karar verilmişti.
Bu defa sorumlu … tarafından gönderilen savunmada; çapraz denetim ve eğitim için İl’e gelen Bakanlık personelinin konaklama ihtiyacı ile toplantı salonlarının kullanılması, araçların park edilmesi gibi bir takım ihtiyaçların, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22/d maddesi gereğince hizmet alımı yoluyla karşılandığı, hizmet alım giderlerinin, kamu geliri niteliğinde olmayan yerinde muayene giderleri hesabında biriken kaynaktan ödendiği, bütçeden harcama yapılmadığı dolayısıyla kamu zararına sebebiyet verilmediği, ileri sürülmüştür.
Savunma ve eki belgelerin incelenmesinde; … İl Müdürlüğünce, hazır ambalajlı mamul çapraz denetimi ve “Petrol sıvılarından numune alma ve ulusal marker kontrol cihazı kullanma eğitimi” için İl’e görevli gelen Bakanlık muayene memurlarının konaklaması ile toplantı salonlarının kullanılması, araçların park edilmesi gibi bir takım ihtiyaçların, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22’nci maddesinin (d) bendi çerçevesinde otellerden hizmet alımı yapılması suretiyle karşılandığı görülmüş olup, diğer yandan otelde konaklanması halinde oluşan konaklama gideri farkları ile denetim ve eğitimin gerektirdiği diğer ihtiyaçların, kamu menfaatinin sağlanması için yerinde muayene giderleri hesabında biriken emanet niteliğindeki paradan ödendiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, Bakanlık tarafından …’nde gerçekleştirilen hazır ambalajlı mamul çapraz denetimi ile eğitim seminerine katılan muayene memurlarının konaklama gideri farkları ile eğitim ve denetimin gerektirdiği diğer ihtiyaçların karşılanması için, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22/d maddesi uyarınca yapılan hizmet alımı giderlerinin, yerinde muayene giderleri hesabından ödenmesi hususunda kamu zararı oluşmadığı görüldüğünden, konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına ve … no.lu Asıl İlamın 62/B’nci maddesiyle tazminine hükmolunan … TL’nin sorumlusu Harcama Yetkilisi … (… İl Müdürü)’nın uhdesinden yargılamanın iadesi yoluyla kaldırılarak bu konuda beraatine,
(Daire Başkanı …’ın, “6245 sayılı Harcırah Kanununun 33’üncü maddesinin (a) fıkrasında yurtiçi gündeliklerinin miktarının her yıl bütçe kanunları ile tespit edileceği, (d) fıkrasında ise gündelik ödenenlerden yurt içinde yatacak temini için ödedikleri ücretleri belgelendirenlere, belge bedelini aşmamak üzere gündeliklerinin tamamına kadar olan kısmının ayrıca ödeneceği hüküm altına alınmıştır. Ayrıca 2015 yılı Bütçe Kanunu H Cetvelinde “6245 sayılı Harcırah Kanununun 33 üncü maddesinin (b) ve (d) fıkralarına göre yatacak yer temini için ödenecek ücretlerin hesabında, gündeliklerinin %50 artırımlı miktarı esas alınır.” hükmü yer almaktadır. Dolayısıyla hazır ambalajlı mamul çapraz denetimi ile eğitim seminerine katılan Bakanlık muayene memurlarının harcırahının bu hükümler çerçevesinde bütçeden karşılanması gerekmekte olup, otelde konaklama halinde Harcırah Kanununda belirlenen konaklama giderini aşan kısmın, hizmet alımı şeklinde de olsa yerinde muayene giderleri hesabından ödenmesinin imkanı bulunmamaktadır.
Bu itibarla, görevli olarak …’ne gelen muayene memurlarının otelde konaklaması halinde konaklama gideri farklarının, yerinde muayene giderleri hesabından karşılanması, 6245 sayılı Kanuna ve 3516 sayılı Kanunun 19’uncu maddesine aykırılık teşkil edeceğinden, söz konusu kamu zararı tutarının, sorumlusu Harcama Yetkilisi İl Müdürüne münferiden ödettirilmesine karar verilmesi gerekir.” şeklindeki ayrışık görüşüne karşın)
oy çokluğuyla, karar verildi.