|
BAŞVURU SAHİBİ:
Gürkan Taah. Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şanlıurfa İl Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/984213 İhale Kayıt Numaralı “Eyyübiye 32 Derslikli Osmanlı Ortaokulu-2- Ceylanpınar 8 Derslikli Maden ve Bozova 8 Derslikli Baraj Ata İlkokulu Yapım İşleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şanlıurfa İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 17.10.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Eyyübiye 32 Derslikli Osmanlı Ortaokulu-2-Ceylanpınar 8 Derslikli Maden ve Bozova 8 Derslikli Baraj Ata İlkokulu Yapım İşleri” ihalesine ilişkin olarak Gürkan Taah. Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 27.10.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.10.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.11.2023 tarih ve 116000 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.11.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1240 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Yeni Mutlu İnş. Elek. Elekt. Nak. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. – Made İnş. Yapı Malz. Pet. Oto. Teks. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan iş deneyim belgelerinin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde düzenlenen benzer iş tanımına uygun olmadığı, şöyle ki anılan istekli tarafından sunulan bahse konu iş deneyim belgelerinin hizmet binalarının bakım, onarım ve tamamlama işlerine ait olduğu, iş deneyim belgelerinin düzenlendiği işlere ait İdari Şartname ve Teknik Şartname düzenlemeleri incelenirse iş kapsamında hizmet binalarının bakım, onarım ve tamamlama imalatlarının yapıldığı, işin temelden çatıya kaba ve ince işleri ile birlikte bir binanın bütünüyle yapımına ilişkin olmadığı, dolayısıyla iş deneyim belgesine konu iş kapsamında bir binanın temelden çatıya bütünüyle tamamlanmadığının anlaşılacağı, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin genel kurgusundan hareketle bir işin B-II veya B-III grubuna uygun olarak değerlendirilebilmesinin ana koşulunun, yapının bir bütün halinde baştan sona temelden çatıya inşaatının gerçekleştirilmesine bağlı olduğu; bu itibarla, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin baştan sona temelden çatıya bir yapı inşaatına ilişkin olmadığı, bu nedenle B-III grubu işlerden kabul edilemeyeceği, diğer taraftan anılan belgelerin konusunun ihale konusu işe de uygun olmadığı ve ihale dokümanında benzer iş tanımında B-III grubu işlerin bakım ve onarımının tamamlama da ayrıca belirtilmediği hususları dikkate alındığında söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,
…
Esaslı unsur: Proje bütünlüğü çerçevesinde yapının amacı ile işlevi ve/veya gerçekleştirilen toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımı göz önünde bulundurularak belirlenen ana iş grubunu,
i) İş grubu: Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinin eki Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesindeki ilgili iş grubunu ifade eder.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “ (1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
…
(17) Bu Yönetmeliğin 43 üncü maddesinin sekizinci fıkrasına göre düzenlenenler hariç olmak üzere belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenecek iş deneyim belgelerinde; belgeye konu işin esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımına yer verilir. Ancak, işin amacı ile işlevini gerçekleştirecek seviyede veya bir iş grubuna ilişkin aşama ve kısımları içerecek şekilde tamamlanmaması gibi hallerde esaslı unsur belirtilmez ve belgede buna ilişkin açıklamaya yer verilerek işin tamamlanan aşama ve kısımları belirtilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir …” hükmü,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2’nci maddesinde “…İş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun belirlenmesinde, işin yapım amacı ile işlevinin ve/veya yapılan toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımının göz önünde bulundurulması gerekmektedir.
Örneğin, yapılan iş tutarının %30’unun AI grubuna giren köprü işleri, %30’unun AII grubuna giren tünel işleri ve %40’ının AVI grubuna giren demiryolu işleri olan bir demiryolu yapım işinde, projenin amacı ve işlevinin canlı ve cansız varlıkların bir yerden bir yere nakli için gerekli olan demiryolunun yapılması olduğundan, esaslı unsur “AVI Grup: Demiryolu İşleri (Altyapı + Üstyapı)” olarak belirlenebilecektir.
…
Tamamlanamayan ya da devredilen işlerde ise, işin yapılan kısmına ilişkin belge düzenlenmesi durumunda yapılan işin projenin bütününün karakteristiğini yansıtıp yansıtmadığına göre esaslı unsur belirlemesi yapılması gerekmektedir. İşin yapılan kısmının projenin bütününün karakteristiğini yansıtması halinde esaslı unsur belirlenecektir. Örneğin, tamamlanamayan bir otoyolu projesinin yapılan kısmının hem altyapı hem de üstyapı karayolu işi içermesi halinde belgeye konu işin esaslı unsuru “AV Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” olarak belirlenebilecektir. Benzer şekilde, birden fazla BIII grubu bina inşaatı içeren bir projede bina inşaatlarının bir kaçının temelden çatıya kaba ve ince işleri ile birlikte bir bütün olarak tamamlanması, diğerlerinin ise kısmen tamamlanması halinde belgeye konu işin esaslı unsuru “BIII Grup: Bina İşleri” olarak belirlenebilecektir. Ancak, binaların hiçbirinin bir bütün olarak bitirilmediği hallerde esaslı unsur belirlemesi yapılmayacaktır. Aynı şekilde, yapımına başlanıp tamamlanamamış bir boru hattı işinde sadece kazı işi yapılmış, boru montajı ve yerine tespiti yapılmamış ise söz konusu işte esaslı unsur belirlemesi yapılmayacaktır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48 inci maddesinin ikinci fıkrasında “İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir.” düzenlemesi yer almaktadır. Buna göre, birden fazla gruptan işleri içeren iş deneyim belgelerinde, belgeye konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olması halinde belge tutarının tamamı dikkate alınır…” açıklaması yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde (B) Üstyapı (Bina) İşleri kapsamında “III. Grup: Bina İşleri” başlığı altındaki işler “1. BII. Grup işler
2. BI. ve BII. Grubu işlerin dışındaki bina işleri” şeklinde belirlenmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Eyyübiye 32 Derslikli Osmanlı Ortaokulu-2- Ceylanpınar 8 Derslikli Maden ve Bozova 8 Derslikli Baraj Ata İlkokulu Yapım İşleri
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): 2017H01-3227 (2017H010010 – İlköğretim Okulu İnşaatları)
d) Kodu:
e) Miktarı:
1 adet 32 derslikli, 2 adet 8 derslikli okul
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Eyyübiye İlçesi, Yenice Mahallesi, Ceylanpınar İlçesi, Muratlı (Maden) Mahallesi, Bozova İlçesi, Eskin Mahallesi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
…
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
11.06.2011 Tarih Ve 27961 Sayılı Resmi Gazetede Yayımlanan “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği” Nde Yer Alan Benzer İş Gruplarından (B) Üst Yapı Grubu III. Grubu Bina İşleri Benzer İş Olarak Kabul Edilecektir.
7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:
İnşaat Mühendisi veya Mimar…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde B Grubu İşler kapsamında Üstyapı (Bina) İşleri ve söz konusu işlerin alt grubunda yer alan III-Grup bina işlerinin ise “1. BII. Grup işler 2. BI. ve BII. Grubu işlerin dışındaki bina işleri”nden oluştuğu, bu çerçevede başvuru konusu ihalede yeterlik kriteri kapsamında benzer iş olarak (B) Üst Yapı Grubu III-Grup bina işlerinin belirlendiği anlaşılmıştır.
17.10.2023 tarihinde e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihaleye 5 isteklinin katıldığı, Hasan Basri Sarı – Temikan Bil. Güv. Sis. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen pilot ortağa ait iş deneyim belgesi tutarının İdari Şartname’de istenen asgari iş deneyim tutarını sağlamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Yeni Mutlu İnş. Elekt. Elek. Nak. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. – Made İnş. Yapı Malz. Pet. Oto. Teks. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi istekli Gürkan Taah. Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Yeni Mutlu İnş. Elekt. Elek. Nak. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. – Made İnş. Yapı Malz. Pet. Oto. Teks. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından ihale konusu iş için sunulan teklif tutarının 114.400.000,00 TL olduğu dikkate alındığında anılan isteklinin sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının 57.200.000,00 TL (114.400.000,00 TL x 0.50 = 57.200.000,00 TL) olduğu, söz konusu tutar üzerinden pilot ortağın hissesine düşen tutarın 45.760.000,00 TL (57.200.000,00 TL x 0.80 =45.760.000,00 TL), özel ortağın hissesine düşen tutarın ise 11.440.000,00 TL (57.200.000,00 TL x 0.20 =11.440.000,00 TL) olduğu anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı Yeni Mutlu İnş. Elekt. Elek. Nak. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı” kısmında “2015/3755-1147549-1-1” şeklinde beyanın yer aldığı, iş deneyimini gösteren belgeye ilişkin olarak beyan edilen bu bilgilerin EKAP üzerinden sorgulanması neticesinde; belgenin İçişleri Bakanlığı (Mardin Valiliği) tarafından “Mardin Artuklu İlçesi Hükümet Konağı Yapım İşi,2015/3755” işine yönelik olarak “Yeni Mutlu İnş. Elekt. Elek. Nak. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.” adına düzenlenen 16.03.2017 tarihli iş bitirme belgesi olduğu, belgede “Uygulanan Yapı Tekniği” kısmının “Betonarme Karkas”, geçici kabul tarihi kısmının “06.01.2017”, belge tutarı kısmının “6.031.171,63 TRY”, belgenin güncellenmiş tutarının ise “67.793.009,88 TL” olduğu anlaşılmıştır.
Bu doğrultuda anılan istekli tarafından pilot ortak adına sunulan iş bitirme belgesi konusu işin “Mardin Artuklu İlçesi Hükümet Konağı Yapım İşi” olduğu göz önüne alındığında İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde belirlenen benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmıştır.
Diğer yandan, özel ortak Made İnş. Yapı Malz. Pet. Oto. Teks. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu” incelendiğinde; “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı” kısmında “2021/85828-4728292-1-1” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüş olup iş deneyimini gösteren belgeye ilişkin olarak beyan edilen bu bilgilerin EKAP üzerinden sorgulanması neticesinde; belgenin Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından “Kayapınar Engelli Mola Evi ve Şehitlik Engelli Evi Bakım Onarım İşi,2021/85828” işine yönelik olarak “Made İnş. Yapı Malz. Pet. Oto. Teks. San. Tic. Ltd. Şti.” adına düzenlenen iş bitirme belgesi olduğu, belgede “Uygulanan Yapı Tekniği” kısmının “Bina İşleri-Belgeye Konu işin esaslı unsuru: B-III Grubu Bina İşleri”, “geçici kabul tarihi” kısmının “05.11.2021”, “toplam sözleşme bedeli”nin “2.855.781,73 TL”, belge tutarı kısmının da “2.855.781,73 TL-Belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımı: B-III Grubu Bina İşleri” şeklinde belirtildiği, belgenin güncellenmiş tutarının ise “12.861.947,25 TL” olduğu tespit edilmiştir.
Bu noktada, söz konusu iş deneyim belgesine yönelik başvuru sahibi tarafından ileri sürülen iddiaların sağlıklı bir şekilde değerlendirilebilmesi adına 20.11.2023 tarih ve 2023/45419 sayılı Kurum yazısı ile iş deneyim belgesini düzenleyen idareden “…1) Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde 19.06.2018 tarihinde yapılan değişiklikler bağlamında, belgeye konu işin esaslı unsurunun “B. III Grup Bina İşleri” olarak belirlenmesinin gerekçesi,
2) İş deneyim belgesine konu iş kapsamında bakım ve onarım işleri yanında bina inşaatı/inşaatlarının da (temelden çatıya kaba ve ince işleri ile birlikte bir bütün olarak) tamamlanıp tamamlanmadığı…” hususlarına ilişkin olarak bilgi ve belge talep edilmiştir.
Bunun üzerine Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından gönderilen 23.11.2023 tarih ve 151878 sayılı cevabi yazıda “…1-Bahse konu iş kapsamında bakım onarım işleri yanında temelden çatıya kaba ve ince işleri ile birlikte bir bütün olarak Şehitlik Mola Evi için 1(Bir) adet güvenlik kulübesi ve zemin kata ek olarak 1(Bir) adet yemekhane binası inşaatı da yapıldığı gerekçesiyle idaremizce B III Grubu Bina İşleri olarak değerlendirilmiştir.
2-İş deneyim belgesine konu iş kapsamında bakım ve onarım işleri yanında temelden çatıya kaba ve ince işleri ile birlikte bir bütün olarak tamamlanan bina inşaatlarına ait statik projeler ile ödeme belgeleri yazımız ekinde sunulmuş olup ayrıca fiziki olarak da gönderileceği hususunu;” ifadelerine yer verilmiş olup bahse konu yazı ekinde Şehitlik Engelli Mola Evi Yemekhane Ek Binası ve Şehitlik Engelli Mola Evi Güvenlik Binasına ait revize projeleri, hakediş raporları, yapılan işler listesi ile birlikte iş bitirme belgesi konu işe dayanak oluşturan diğer bilgi ve belgelerin yer aldığı tespit edilmiştir.
Söz konusu yazı ve ekleri incelendiğinde, iş deneyim belgesine konu iş kapsamında Kayapınar Engelli Mola Evi ve Şehitlik Engelli Evine yönelik yapılan muhtelif bakım ve onarım işlerinin yanında Şehitlik Engelli Mola Evi Yemekhane Ek Binası ve Şehitlik Engelli Mola Evi Güvenlik Binası inşaatlarının temelden çatıya kaba ve ince işleri ile birlikte bir bütün olarak tamamlandığı anlaşılmaktadır.
Yukarıda aktarılan tespit ve değerlendirmeler doğrultusunda, anılan Yönetmelik kapsamında benzer iş ile esaslı unsur kavramları tanımlanmış olup isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesi noktasında esas alınması gereken hususlara yer verilmiştir. Buna göre ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmayacağı belirtilmiş olup iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde ise; iş deneyim belgesi tutarının tamamının değerlendirilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır. Ayrıca Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.8’inci maddesinde esaslı unsurun nasıl tespit edileceği ve iş deneyim belgelerinin esaslı unsur bağlamında nasıl değerlendirileceği noktasında açıklamalara yer verilmiştir. Diğer taraftan ihale konusu işin “Eyyübiye 32 Derslikli Osmanlı Ortaokulu-2- Ceylanpınar 8 Derslikli Maden ve Bozova 8 Derslikli Baraj Ata İlkokulu Yapım İşleri” olduğu görülmüş olup İdari Şartname’nin ilgili maddesinde Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde (B) Üstyapı (Bina) İşleri kapsamında III. Grup: Bina İşleri’nin benzer iş olarak kabul edileceği düzenlenmiştir.
Bu itibarla, her ne kadar iş deneyim belgesine konu işin adının “Kayapınar Engelli Mola Evi ve Şehitlik Engelli Evi Bakım Onarım İşi,2021/85828” olduğu görülmüş olsa da; iş deneyim belgesini düzenleyen idare tarafından gönderilen bilgi ve belgeler ile iş deneyim belgesinde bulunan bilgiler doğrultusunda; iş deneyim belgesine konu iş kapsamında bakım onarım işi ile birlikte bina inşaat işlerinin de (temelden çatıya kaba ve ince işleri ile birlikte bir bütün olarak) tamamlandığı ve Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği uyarınca da iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurun “B.III Grup Bina İşleri” olarak belirlenerek bu hususun iş deneyim belgesine derç edildiği dikkate alındığında, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde (B) Üstyapı (Bina) İşleri kapsamında “III. Grup: Bina İşleri” olarak düzenlenen benzer işe uygun olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
|