iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan sözleşmeye ait damga vergisi ödemesine ilişkin bilgi ve belgelerin belirlendiğinden, bu hususun 4734 sayılı Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesi kapsamında olduğu ve belgenin ödeme tarihinin değiştirilerek ihalede sunulduğundan bahisle dava konusu işlem tesis edilmişse de, sahte olduğu ileri sürülen belgenin, davacı tarafından düzenlendiği hususu net bir şekilde açıklığa kavuşturulmadan davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması

Toplantı No 2023/062
Gündem No 23
Karar Tarihi 27.12.2023
Karar No 2023/MK-246
BAŞVURU SAHİBİ:
Ege Gökmen İnşaat Araç Kiralama Ortak Sağlık Güvenlik Birimi İş Sağlığı Ve Güvenliği Eğitim Hizm. San. Ve Tic. Ltd. Şti. (05.04.2023 tarih ve 2023/MK-74 sayılı Kurul Kararı)
İHALEYİ YAPAN İDARE:
KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü-2.Bölge
BAŞVURUYA KONU İHALE:
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
KARAR:

 ihalesine ilişkin olarak, 

  • Asil Ortak Sağlık Güvenlik Birimi A.Ş tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere beyan edilen sözleşmenin damga vergisinin ödendiğine ilişkin sunulmuş olan belgeyle ilgili yapılan tespitler neticesinde görevli Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulmasına,
  •  karar verilmiştir.

     

     tevsik amacıyla sunduğu özel sektöre gerçekleştirilen işler kapsamında düzenlenen sözleşmeye ilişkin damga vergisi ödemesi yükümlülüğü bulunmamaktadır. Fakat 4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan 17’nci maddesinin (c) bendinde sahte belge kullanmak ve bunlara teşebbüs etmek yasak fiil ve davranışlar arasında sayıldığından ayrıca aynı Kanun’un 10’uncu maddesinin (j) bendinde Kanun’un 17’nci maddesinde belirtilen yasak fiil ve davranışta bulundukları tespit edilenlerin ihale dışı bırakılacağı hüküm altına alındığından adı geçen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır. Ayrıca, Asil Ortak Sağlık Güvenlik Birimi A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan sözleşmeye ait 2022111801UbNO000041 dekont numaralı damga vergisi ödemesine ilişkin bilgi ve belgelerin ilgili Mahkeme tarafından Vergi Dairesi’nden araştırılması sonucunda ödeme tarihinin 18.10.2022 tarihi olmadığı belirlendiğinden, bu hususun 4734 sayılı Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesi kapsamında olduğu ve belgenin ödeme tarihinin değiştirilerek ihalede sunulduğu belirlenmiştir. Dolayısıyla Asil Ortak Sağlık Güvenlik Birimi A.Ş tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere beyan edilen sözleşmenin damga vergisinin ödendiğine ilişkin sunulmuş olan belgeyle ilgili yapılan tespitler neticesinde görevli Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.” denilmek suretiyle davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, bahse konu işlemin iptali istemiyle de görülmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

    Uyuşmazlık konusu olayda, dava konusu işlemde belirtildiği üzere görevli Cumhuriyet Başsavcılığına yapılan suç duyurusu neticesinde Ankara Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından yürütülen 2023/109726 sayılı soruşturmada, 22/06/2023 tarihinde, sahte olduğu ileri sürülen belgenin fotokopi niteliğinde olduğu, bu haliyle aldatıcılık niteliğinin olmadığı, dolayısıyla resmi evrakta sahtecilik suçunun unsurları itibariyle oluşmadığı gerekçesiyle kovuşturmaya yer olmadığına dair karar verildiği görülmektedir.

     gerekçesiyle “dava konusu işlemin iptaline” karar verilmiştir.

    Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

     

    Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

     

    Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

     

     

    1. Kamu İhale Kurulunun 27.04.2023 tarihli ve 2023/UH.II-686 sayılı kararının iptaline,

     

     

    3- 27.04.2023 tarihli ve 2023/UH.II-686 sayılı Kurul kararı ile iadesi yapılmış başvuru bedelinin geri alınmasına,

     


    Oybirliği ile karar verildi.