istekliler tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren belgenin de teklif dosyasında sunulması gerektiği ihalenin  kısımları üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyasında kendi adına düzenlenen iş deneyim belgesi sunulduğu, tüzel kişiliğin ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulmadığı tespit edildiğinden istekli tarafından teklif dosyasında ortaklık tespit belgesi sunulmasına gerek olmadığı

Toplantı No 2021/052
Gündem No 55
Karar Tarihi 29.12.2021
Karar No 2021/UM.I-2392

BAŞVURU SAHİBİ:

Özşah Ayakkb. Teks. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

 

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ankara Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

 

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/636070 İhale Kayıt Numaralı “Ankara Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2021 Yılı Kışlık Giyim Alım İşi” İhalesi

 

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 15.11.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ankara Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2021 Yılı Kışlık Giyim Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Özşah Ayakkb. Teks. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 26.11.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.11.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.12.2021 tarih ve 57253 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.12.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

 

Başvuruya ilişkin olarak 2021/2023 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

 

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

 

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

 

1) Teklif dosyasında sunmuş oldukları Mağaza Anlaşma Formunun uygun olmadığı gerekçesiyle ihalenin 1, 2, 3 ve 5’inci kısımlarında tekliflerin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırılık teşkil ettiği ve bahse konu kısımlara ilişkin olarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyasında sunulan Mağaza Anlaşma Formunun uygun olmadığı, şöyle ki;

 

a) Teklif dosyasında sunmuş oldukları Mağaza Anlaşma Formunda belirtilen internet adresinden ürün barkod numarası ile sorgulama yapılamadığı gerekçesiyle, ihale komisyonu tarafından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığı, şöyle ki; söz konusu formun mağazalar tarafından doldurulduğu, dolayısıyla anılan formda belirtilen internet adreslerinden ürün sorgulaması yapılamamasının mağazaların sorumluluğunda olduğu ve bahse konu formda internet adresi üzerinden ürün barkod numarasıyla arama yapılabileceğine ilişkin olarak yer verilen ifadelerin taraflarınca idareye değil, mağazalarca taraflarına verilen bir taahhüt olduğu, kaldı ki taraflarınca giyim ürünü çeşitliliği oluşmasına olanak tanımak amacıyla 8 ayrı mağaza/tedarikçi ile anlaşma yapıldığı ve idarenin talebine göre ürünlerin anılan 8 mağaza arasından ilgili mağazalardan tedarik edileceği, mağazaların tamamının internet adresinden sorgulama yapılamaması durumunun söz konusu olmadığı, ayrıca ihale dokümanının ekinde yer alan EK-3 Mağaza Anlaşma Formunda, isteklilerin anlaşma yaptıkları mağazaların internet adreslerinin belirtilmesi gerektiği yönünde yapılan düzenlemenin, açık ihale usulüyle gerçekleştirilen başvuru konusu ihaleye, internet adresi bulunmayan mağazalarla anlaşma yapan firmaların katılımını engellediği,

 

b) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyasında sunulan Mağaza Anlaşma Formunda, isteklinin anlaşma yaptığı mağazaların internet adreslerinin belirtilmesi gerekirken söz konusu isteklinin kendi internet adresinin belirtildiği, ayrıca bahse konu internet adresinde yer alan ürünlerin başka mağazalara ait ürünler olduğu, dolayısıyla ilgili adreste belirtilen ürün kodlarının orijinal ürün kodları olmadığı, anılan adresin başvuru konusu ihaleye katılım sağlamak amacıyla düzenlendiği,

 

2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyasında ortaklık tespit belgesinin sunulmadığı iddialarına yer verilmiştir.

 

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

 

  1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

 

İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: İl Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşların 2021 Yılı Kışlık Giyim Alım İşi

c) Miktarı ve Türü: 13 kısımdan oluşan kışlık giyim alım işi…” düzenlemesi,

 

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile Teknik Şartname’de belirtilen aşağıdaki belgeler:

1- İstekliler, teklif edilen ürün gruplarının tamamının satıldığı mağaza veya her bir ürün grubunun ayrı ayrı satıldığı mağaza veya 2 ve daha fazla mağaza zinciri ile anlaşması bulunan istekliler teklif verebilirler.

2- İstekliler teklifleri ile birlikte Giyim Malzemesi Bilgi Formu, Mağaza ve Şube Bilgi Formunu alt başlık içerik bilgisine uygun olarak her bir kısım bazında anlaşma yaptığı firma yetkilisi tarafından doldurulup her bir sayfası kaşeli ve imzalı şekilde onaylanmak sureti ile teklif vermeye yetkili olan kişi tarafından teklif zarfında sunulması zorunludur.

3- Mağazalarla anlaşması bulunan istekliler; anlaşma yaptığı firma/firmalardan kendilerine hitaben düzenlenmiş Mağaza Anlaşma Formunu yetkili kişiye imzalatarak teklif zarfında sunulması zorunludur…” düzenlemesi,

 

 

Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 13’tür…” düzenlemesi yer almaktadır.

 

İhale dokümanının eki olan “KİK015.3/M” numaralı Birim Fiyat Teklif Cetveli Standart Formu aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir:

 

 

Sıra No

Mal Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat (Para birimi belirtilerek)

Tutarı (Para birimi belirtilerek)

 

1. Kısım Ankara Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü

 

 

 

 

 

 

 

2. Kısım Saray Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü

 

 

 

 

 

 

 

3. Kısım Gölbaşı Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü

 

 

 

 

 

 

 

5. Kısım Atatürk Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü

 

 

 

 

 

 

 

İhale dokümanının eki olan EK-1 Giyim Malzemesi Bilgi Formu aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir:

 

Giyim malzemesinin adı

Birimi

Teklif edilen ürünün imal edildiği ülke

Teklif edilen ürünün imal eden firma

Ürün markası

Ürün modeli

Orijinal ürün kodu

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

İhale dokümanının eki olan EK-2 Mağaza ve Şube Bilgi Formu aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir:

 

Sıra No

Mağaza/Şube Adı

Mağazanın

Bulunduğu

İl

Ürün Adı (Bebek, Çocuk, Erkek, Bayan…)

Adresi

İletişim Bilgileri

 

 

 

 

 

 

 

İhale dokümanının eki olan EK-3 Mağaza Anlaşma Formunda ise “2021/…… İhale Kayıt Numaralı Ankara Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne bağlı kuruluşlara verilmek üzere ihtiyaç olan niteliği, miktarı ve teknik özellikleri teknik şartnamede belirtilen hazır giyim malzemelerinin satın alınması işinde ihalenin firmanız uhdesinde kalması halinde söz konusu ihale dokümanında yer alan hususlara uygun olarak talep edilen ürünleri sözleşme süresi içinde vermeyi, sözleşme konusu ürünü eksiksiz, siparişte belirtilen niteliklere uygun ve varsa garanti belgeleri, kullanım kılavuzları ile teslim etmeyi, {her türlü ayıptan arî olarak yasal mevzuat gereklerine sağlam, şirketimiz web sayfası üzerinden (……) elektronik ortamda orijinal ürün koduna göre sorgulanabilir} standartlara uygun bir şekilde işin gereği olan bilgi ve belgeler ile işi doğruluk ve dürüstlük esasları dâhilinde ifa etmeyi, hizmet kalitesini koruyup yükseltmeyi, işin ifası sırasında gerekli dikkat ve özeni göstermeyi, ihtiyat ve öngörü ile hareket etmeyi kabul, beyan ve taahhüt ederim…/../2021” ifadelerinin yer aldığı, bahse konu belgenin sağ alt köşesinde anlaşma yapılan firma/mağaza zincirinin kaşe ve imzası için alan bırakıldığı görülmüştür.

 

15.11.2021 tarihli ihale komisyonu kararında “…Özşah Ayakkb. Teks. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlilik belgeleri içerisinde yer alan EK-3 Mağaza Anlaşma Formunda belirtilen web adresinden ürün barkod sorgulaması yapılamadığından teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

 

Özşah Ayakkb. Teks. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyasında Mağaza ve Şube Bilgi Formlarının, Giyim Malzemesi Bilgi Formlarının ve Mağaza Anlaşma Formlarının sunulduğu, Mağaza ve Şube Bilgi Formlarında 8 adet mağazaya ilişkin bilgilere yer verildiği, Giyim Malzemesi Bilgi Formlarında teklif edilen ürünlerin orijinal kodlarının belirtildiği, Mağaza Anlaşma Formlarında ise söz konusu mağazalar tarafından mağaza internet adreslerinin beyan edildiği görülmüştür.  

 

Bisimeta Teks. Ayak. Tem. Kır. Hrd. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyasında Mağaza ve Şube Bilgi Formlarının, Giyim Malzemesi Bilgi Formlarının ve Mağaza Anlaşma Formlarının sunulduğu, sunulan Mağaza ve Şube Bilgi Formları arasında “Anlaşma yapılan firma/mağaza zincir adı” kısmı Bisimeta Teks. Ayak. Tem. Kır. Hrd. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından kaşelenip imzalanan ve bahse konu belgenin internet adresi bölümünde “wwww.bisimeta.com” ifadelerine yer verilen formun da bulunduğu, anılan istekli tarafından sunulan Mağaza ve Şube Bilgi Formunun ilk üç satırının ise aşağıdaki şekilde doldurulduğu görülmüştür:

 

 

 

Sıra No

Mağaza/Şube Adı

Mağazanın

Bulunduğu

İl

Ürün Adı (Bebek, Çocuk, Erkek, Bayan…)

Adresi

İletişim Bilgileri

1

Bisimeta Teks. Ayak. Tem. Kır. Hrd. San. ve Tic. Ltd. Şti.

Tic. Sic. No: 310223

Ankara

…Pijama Grubu…

2

Bisimeta Teks. Ayak. Tem. Kır. Hrd. San. ve Tic. Ltd. Şti.

Tic. Sic. No: 461920

Ankara

…Pijama Grubu…

3

Bisimeta Teks. Ayak. Tem. Kır. Hrd. San. ve Tic. Ltd. Şti.

Tic. Sic. No: 310223

Ankara

…Pijama Grubu…

 

Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden; 13 kısımdan oluşan inceleme konusu ihalenin kışlık giyim ürünü alımına ilişkin olarak düzenlendiği, bahse konu ihaleye katılan isteklilerin, teklif edilen ürünlerin satıldığı kendi mağaza/mağaza zincirinin bulunması ya da teklif edilen ürün gruplarının tamamının satıldığı mağaza veya her bir ürün grubunun ayrı ayrı satıldığı mağaza veya en az 2 mağaza zinciri ile anlaşması bulunması gerektiği, ihale dokümanının ekinde yer alan Giyim Malzemesi Bilgi Formu ile Mağaza ve Şube Bilgi Formunun, anlaşma yapılan firma yetkilileri tarafından doldurulmak suretiyle istekliler tarafından teklif dosyasında sunulmasının zorunlu olduğu, Giyim Malzemesi Bilgi Formunda teklif edilecek ürünlerin orijinal ürün kodlarının belirtilmesi gerektiği, ayrıca Mağazalarla anlaşması bulunan istekliler tarafından teklif dosyasında, isteklilerin anlaşma yaptığı firmaların, isteklilere hitaben düzenleyecekleri Mağaza Anlaşma Formunun sunulması gerektiği anlaşılmakta olup, idarece ihale dokümanının ekinde Mağaza Anlaşma Formuna ilişkin olarak sunulan standart formda, firmaların internet adreslerini beyan edebilmeleri amacıyla alan bırakıldığı görülmüştür.

 

Yapılan incelemeler neticesinde; Özşah Ayakkb. Teks. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyasında sunulan Mağaza Anlaşma Formlarında; Leventoğlu Tekstil Toptan Satış’a (www.okulkiyafetitoptan.com), Özdemirler Teks.San. İnş. İth. İhr. Tic. A.Ş.ye (www.ozdemirlertoptan.com.tr), Uzunlu Ayakkb. İml. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye (www.uzunluayakkabi.com.tr), Çiçek Grup İnş. Kuy. Teks. İnl. Tuh. Oto. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti.ye (www.instagram.com/aylinamoda/) ve Ankara Tutku Bebe Giy. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye (www.instagram.com/tutkubaby1) ilişkin olarak belirtilen internet adreslerinde ürün barkod numaraları ile arama yapılmasını temin edecek herhangi bir bölüm bulunmadığı, Üçöz Giy. Turz. Teks. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin olarak belirtilen internet adresine ise (www.ucozmoda.com), inceleme tarihi itibariyle (27.12.2021) erişimin sağlanamadığı görülmüş olsa da; idare tarafından ihale dokümanının ekinde sunulan EK-3 Mağaza Anlaşma Formunun, isteklilerin teklif ettikleri ürünlerin satıldığı mağaza/mağaza zincirleri ile yapmış oldukları anlaşmaları tevsik etmeleri amacıyla talep edildiği, söz konusu istekli tarafından teklif dosyasında, ilgili düzenleme kapsamında anlaşma sağladığı mağaza/mağaza zincirlerinin kendilerine hitaben düzenleyerek kaşeleyip imzaladıkları Mağaza Anlaşma Formlarının sunulduğu tespit edilmiş olup, idarece düzenlenerek ihale dokümanının ekinde sunulan EK-3 Mağaza Anlaşma Formunda parantez içinde bırakılan alanın, anlaşma yapılan mağaza/mağaza zincirlerinin internet adresine sahip olmaları durumunda bahse konu internet adresi bilgisini kendi inisiyatifleri doğrultusunda beyan edebilmeleri amacıyla bırakıldığı; internet adresi bilgisinin, isteklilerin teklif ettikleri ürünlerin satıldığı mağaza/mağaza zincirleri ile yapmış oldukları anlaşmaları tevsik eden Mağaza Anlaşma Formlarının esasına etki edecek nitelikte bir bilgi olmadığı, söz konusu istekli tarafından teklif dosyasında sunulan Mağaza Anlaşma Formlarında ihale kayıt numarası belirtilerek, Teknik Şartname’de belirtilen hazır giyim malzemelerinin ihale dokümanında yer alan hususlara uygun olarak sözleşme süresi içerisinde verileceğinin anlaşma yapılan firmalarca taahhüt edildiği, dolayısıyla anlaşma yapılan mağaza/mağaza zincirlerinin internet adresinin bulunmaması, internet adresi bulunan mağaza/mağaza zincirlerinin internet adresinin ise teklif dosyasında sunulan Mağaza Anlaşma Formunda beyan edilmemesi veya beyan edilen adresten ürün barkod numarası ile sorgulama yapılamaması hususlarının, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde isteklilerce sunulması istenen Mağaza Anlaşma Formunun esasını değiştirmediği anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin ihalenin 1, 2, 3 ve 5’inci kısımlarına sunmuş olduğu tekliflerin “…EK-3 Mağaza Anlaşma Formunda belirtilen web adresinden ürün barkod sorgulaması yapılamadığı…” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

 

Öte yandan başvuru sahibinin “İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde istekliler tarafından teklif dosyasında sunulmasının zorunlu olduğu belirtilen Mağaza Anlaşma Formuna ilişkin olarak ihale dokümanının ekinde bulunan standart formda, isteklilerin anlaşma yaptıkları mağazaların internet adreslerinin belirtilmesi gerektiği yönünde yapılan düzenlemenin, açık ihale usulüyle gerçekleştirilen başvuru konusu ihaleye, internet adresi bulunmayan mağazalarla anlaşma yapan firmaların katılımını engellediği” yönündeki iddiasının incelenmesi neticesinde; ilgili düzenlemenin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yapıldığı, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesi uyarınca ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin, şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren on gün içinde ve en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması gerektiği, dolayısıyla anılan hususa ilişkin şikâyet başvurusunun idareye en geç 09.11.2021 Salı günü mesai bitimine kadar yapılmasının zorunlu olduğu, ancak söz konusu iddiaya ilişkin başvurunun idareye 26.11.2021 tarihinde yapıldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin anılan iddiasının süre yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

 

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyasında Bisimeta Teks. Ayak. Tem. Kır. Hrd. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye hitaben yine Bisimeta Teks. Ayak. Tem. Kır. Hrd. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen ve internet adresi bölümünde “wwww.bisimeta.com” ifadelerine yer verilen Mağaza Anlaşma Formunun sunulduğu görülmüş olup, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinin 1 numaralı alt bendinde, teklif edilen ürün gruplarının tamamının satıldığı mağaza veya her bir ürün grubunun ayrı ayrı satıldığı mağaza veya 2 ve daha fazla mağaza zinciri ile anlaşması bulunan isteklilerin ihaleye katılabileceklerinin düzenlendiği, öte yandan söz konusu düzenlemenin ihale konusu ürünlerin satıldığı kendi mağazası/mağaza zinciri bulunan kişilerin ihaleye teklif verebilmelerine engel nitelikte olmadığı, nitekim aynı Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinin 3 numaralı alt bendinde yer alan “Mağazalarla anlaşması bulunan istekliler; anlaşma yaptığı firma/firmalardan kendilerine hitaben düzenlenmiş Mağaza Anlaşma Formunu yetkili kişiye imzalatarak teklif zarfında sunulması zorunludur.” ifadesinden de mağazalarla anlaşması bulunmayan ve kendi mağazası/mağaza zinciri olan kişilerin de ihaleye teklif verebileceği anlaşıldığından, söz konusu isteklinin kendi mağazasında satılan ürünlerle ihaleye katılmasının herhangi bir aykırılık oluşturmadığı, Mağaza Anlaşma Formlarının, mağazalarla anlaşması bulunan istekliler tarafından sunulması gerektiği, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından Mağaza ve Şube Bilgi Formunda kendi mağazalarınca temin edileceği belirtilen ürünlere ilişkin olarak Mağaza Anlaşma Formu sunulmasına gerek olmadığı hususları dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

 

  1. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

 

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 37’nci maddesinde “…Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur…” hükmü,

 

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

7.5.1… İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25 dan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir…” düzenlemesi yer almaktadır.

 

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyasında “…İşin türü ve miktarı: 36 Kalem Giyim Malzemesi Alımı

Yüklenicinin adı: Bisimeta Teks. Ayak. Tem. Kır. Hrd. San. ve Tic. Ltd. Şti…” ifadelerinin yer aldığı yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu tespit edilmiştir.

 

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile ihale dokümanında yer alan düzenlemelerden; istekliler tarafından, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgenin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin teklif dosyasında sunulmasının zorunlu olduğu, tüzel kişi istekliler tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanun’a göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren belgenin de teklif dosyasında sunulması gerektiği anlaşılmakta olup, ihalenin 1, 2, 3 ve 5’inci kısımları üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyasında kendi adına düzenlenen iş deneyim belgesi sunulduğu, tüzel kişiliğin ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulmadığı tespit edildiğinden, söz konusu istekli tarafından teklif dosyasında ortaklık tespit belgesi sunulmasına gerek olmadığı, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

 

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

 

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Özşah Ayakkb. Teks. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin 1, 2, 3 ve 5’inci kısımlarına sunmuş olduğu tekliflerin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

 


Oybirliği ile karar verildi.