BAŞVURU SAHİBİ:

BMI Müh. Isıtma Soğ. ve Klima Tekn. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mersin İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/576030 İhale Kayıt Numaralı “Mersin Eski Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi Binası Bakım Onarım Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mersin İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 25.11.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mersin Eski Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi Binası Bakım Onarım Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak BMI Müh. Isıtma Soğ. ve Klima Tekn. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin 07.01.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.01.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.01.2021 tarih ve 1895 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.01.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/95 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, taraflarınca “Tüzel kişiliğin en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip ortağının mezuniyet belgesi ile ihaleye katılım durumunda; ortaklık hisse oranları ve sürelerine ilişkin olarak (KİK031.3/Y) nolu standart formun” teklif zarfı içerisinde sunulduğu, yeterlik koşulu olarak sundukları bu formun idare tarafından teyit edildiği, ancak idarenin standart forma uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerini değerlendirme dışı bıraktığını belirttiği, ortaklık belgesinin iş deneyim belgesi ile birlikte kullanılan ve son bir yıldır kesintisiz yarıdan fazla hisseye sahip olunduğuna dair belge olduğu ve söz konusu belgenin zaten ihalede verilmesi zorunlu olmayan bir belge olduğu, eğer taraflarınca tüzel kişiliğin en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip ortağın mezuniyet belgesini sunmadan sadece yarıdan fazla hisseye sahip ortağına ait iş deneyimin sunulmuş olması durumunda idarenin gerekçesinde haklı olacağı, taraflarınca sunulan mezuniyet belgesinin 15 yıl sınırlandırılmadan değerlendirilmesi amacıyla iş deneyim belgesini de sunduğu, bu iş deneyim belgesi ile ilgili hem iş deneyim belgesinin güncellenmesine gerek bulunmadığı, hem de ortaklık durum belgesi sunulmasına gerek bulunmadığı, yürürlükte bulunan mevzuatta böyle bir zorunluluğun bulunmadığı, yeterlik belgesi olarak sunulması zorunlu olmayan belgenin teklif zarfında sunulmuş olmasının değerlendirme dışı bırakılması gerekçesi olamayacağı, yukarıda aktarılan nedenlerle tekliflerinin geçerli sayılması gerektiği, sunmuş oldukları teklif zarfında idarenin yeterlik kriteri olarak belirlediği koşulların tamamının asli unsurları ile birlikte sunulmasına rağmen iki numaralı ihale komisyonu kararında belirttikleri şekliyle ihale zarfında sunulması zorunlu olmayan bir belgeden dolayı tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata ve Kanun’un “Temel ilkeleri”ne aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinde “Bu Kanun kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işleri için ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur:

…

h) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işi ihalelerine başvurularında, toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, yüzyirmiikibinüçyüzseksenyedi Yeni Türk Lirası (Üçyüzellisekizbindokuzyüzyetmişyedi Türk Lirası) olarak hesaplanmak üzere 10 uncu madde kapsamındaki benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır. Bu süre iş deneyimi bulunan mimar ve mühendisler için uygulanmaz. Bu bent kapsamında elde edilen deneyim mühendis ve mimarın beş yıldır en az % 51 hissesine sahip olduğu tüzel kişiler tarafından da kullanılabilir.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

…

(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu (Mülga ibare: 13.06.2019-30800 RG/ 4. md., yürürlük: 18.03.2020) yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.

…

(11) (Değişik: RG-3/7/2009-27277; Değişik: RG-7/6/2014-29023, yürürlük: 10/6/2014) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya (Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./1. md, Mülga ibare: 13/06/2019-30800 RG/ 4. md., yürürlük: 23/06/2019) yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin sunulması zorunludur…” hükmü,

 “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “…(8) Mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işleri ihalelerinde, iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları durumunda;

a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların; toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,

b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar, benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ortaklık durum belgesi ve ortaklık tespit belgesi” başlıklı 11’inci maddesinde “11.1. İhaleye katılan tüzel kişinin, ilgili İhale Uygulama Yönetmeliğine göre ortağına ait iş deneyimini gösteren belgeyi sunması halinde, bu belgeyle birlikte (Değişik ibare: 16/03/2019-30716 R.G./ 3. md., geçerlilik:18/03/2020) ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

11.2. (Değişik ibare: 16/03/2019-30716 R.G./ 3. md., geçerlilik:18/03/2020) Ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin kimin tarafından düzenleneceği ve hangi durumlarda aday veya isteklilerce sunulmasının zorunlu olduğu hususlarına İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı maddesinde yer verilmiştir. Sunulacak belgenin İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer alan ilgili standart forma uygun şekilde ve ihalenin ilk ilan veya ihaleye davet tarihinden sonra (Ek ibare:12/6/2015-29384 R.G./3. md.; mülga ibare: 13.06.2019-30800 R.G/5.md., yürürlük:23.06.2019) YMM, SMMM ya da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan (Değişik ibare: 16/03/2019-30716 R.G./ 3. md., geçerlilik:18/03/2020) ticaret sicili müdürlükleri tarafından düzenlenmiş olması zorunludur.” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Mühendis veya mimarların mezuniyet belgeleri ile ihalelere katılmaları” başlıklı 43’üncü maddesinde “43.1. 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin (h) bendi uyarınca; mühendis ve mimarların mezuniyet belgeleriyle elde ettikleri deneyimin, mühendis veya mimarların en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip olduğu tüzel kişiler tarafından da kullanılabilmesi mümkün olup, bu kapsamda tüzel kişilerin ortaklarına ait mezuniyet belgelerini iş deneyimlerini tevsik amacıyla sunabilmeleri için, mezuniyet belgesi sahibi ortağın en az beş yıldır tüzel kişiliğin % 51 veya daha fazla  hissesine sahip olduğunun, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden sonra (Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./3. md.; Mülga ibare: 13.06.2019-30800 R.G/9. md., yürürlük: 23.06.2019) YMM, SMMM ya da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil müdürlükleri tarafından düzenlenen (KİK031.3/Y) nolu standart forma uygun belge ile tevsik edilmesi zorunludur.

43.2. Mezuniyet tarihinden sonra geçen süre on beş yıldan fazla olan mühendis ve mimarların, on beş yıldan fazla mezuniyet sürelerinin de değerlendirilebilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sunulan mühendis veya mimara ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesi (iş bitirme, iş durum, iş denetleme, iş yönetme) sunulması gerekli olup, iş deneyim belgesi sunulmaması durumunda mezuniyet tarihinden sonra geçen sürenin on beş yıldan fazlası dikkate alınmayacaktır. Bu kapsamda sunulacak iş deneyim belgesine konu işin, geçici kabul tarihinin veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde olması koşulu aranmaz.

43.3. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48 inci maddesinde birden fazla iş deneyiminin toplanarak değerlendirilemeyeceği hüküm altına alınmıştır. Bu doğrultuda, mezuniyet belgeleri için 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendi uyarınca hesaplanan iş deneyim tutarları, iş deneyim (iş bitirme, iş durum, iş denetleme ve iş yönetme) belge tutarları ile toplanarak değerlendirilmeyecektir.

43.4. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması durumunda; özel ortakların istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin iş deneyim belgesi sunmaları mümkündür. Ancak özel ortakların iş deneyimini tevsik amacıyla mezuniyet belgeleri sunması durumunda, mezuniyet belgelerinin ihale konusu iş veya benzer işe denk sayılacağı belirtilen mimarlık veya mühendislik bölümlerine ait olması gereklidir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “ İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren belge.

ı) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge

…

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

11.6.2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde belirtilen BIII Grubu veya BIII grubu işin onarım işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: Bu iş için Makine Mühendisliği diploması benzer işe denk sayılacaktır.

…

7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihale süreci incelendiğinde, 26.11.2020 tarihinde alınan ilk ihale komisyonu kararına göre, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerin sırasıyla Uyak Yapı Taah. İnş. Elekt. Elektr. Bilg. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Bahar-Su İnş.Taah. San. Tic. Ltd. Şti. – Baysal İnş. Taah. Tur. Oto. Mar.. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı olarak belirlendiği görülmüştür.

Başvuruya konu ihale ilgili olarak, başvuru sahibinin şikayet ve itirazen şikayet başvuruları sonrasında ise başvuruya konu ihale ilgili olarak 23.12.2020 tarihli ve 2020/UY.I-2146 sayılı Kurul kararının alındığı ve söz konusu Kurul kararında “…yukarıda yer verilen değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri dikkate alınarak Tolmen Elektrik İnş. Müh. Tur. Nak. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti., Hakim Petrol Gayr. İnş. Nak. Oto. Gıda ve San. Tic. Ltd. Şti., Akbay Grup Yapı A.Ş., Tiba Yapı Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti., Öz Mersin Asf. Yol İnş. Pet. Mad. ve Tur. San. Tic. A. Ş., Şakir Turhan ve Ahmet Bülent Açar – İlka İnş. Gıda Tem. Mad. Nak. Tekst. ve San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Söz konusu karar sonrasında, ihale komisyonunca iki numaralı ihale komisyonu kararının alındığı görülmüştür.

Söz konusu ihale komisyonu kararında, anılan Kurul kararı ile ilgili tespitlere yer verildiği, ayrıca Bmı Mühendislik Isıt. Soğ. ve Kli. Tekn. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin sunulmayacak belgeler tablosundan iş deneyimine ilişkin kriterlerinin yeniden değerlendirildiği görülmüştür.

Bu kapsamda anılan isteklinin şirket ortağı olan Fadıl Berat Erdem’e ait 2017/347460-2294568-1-1 sayılı iş deneyim belgesi (yüklenici iş bitirme belge) ve anılan kişiye ait T.C. kimlik numarası doğrultusunda beyan edilen mezuniyet belgesinin (Çukurova Üniversitesi Mühendislik-Mimarlık fakültesi diploması) isteklinin iş deneyimine yönelik kriterlere ilişkin olarak dikkate alındığı görülmüştür.

Bu doğrultuda, anılan kişiye ait mezuniyet belgesinin iş deneyimini tevsik edici belge olarak dikkate alındığı, ayrıca mezuniyet belgesi ile birlikte sunulan iş deneyim belgesinin de mezuniyet belgesinin 15 yıldan fazlasının dikkate alınabilmesi açısından ayrıca değerlendirildiği ve söz konusu isteklinin iş deneyimine ilişkin asgari kriterleri bu doğrultuda sağladığının tespit edildiği anlaşılmıştır.  

Ancak, anılan ihale komisyonu kararında, “…Ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur…ihale dokümanı kapsamında verilen ve 16.03.2019 tarih ve 30716 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına dair Yönetmeliğin 28. Maddesinde belirtilen “Madde 28- Aynı Yönetmeliğin eki Ek-1’de yer alan KİK031.1/Y numaralı ortaklık durum belgesi standart formu başlığı ile birlikte Ek-2’deki şekilde değiştirilmiştir.” Değişikliğine uygun güncel standart form-KİK031.1/Y olan ortaklık durum tespit formu yerine yürürlükten kaldırılan ortaklık durum belgesi sunmuş olduğu tespit edilmiştir.

İsteklinin istenen iş deneyimin tevsiki için ortağına ait mezuniyet belgesi sunmuş olduğu, mezuniyet belgesinin on beş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için yine ortağına ait 2017/347460-2294568-1-1 sayılı iş deneyim belgesini sunmuş olduğu anlaşılmıştır. Tüm bu hususlar dikkate alınarak istekli tarafından teklif zarfı kapsamında güncel ortaklık tespit belgesi sunulmadığından teklifi ihale komisyonumuzca değerlendirme dışı bırakılmıştır.” hususlarına yer verildiği görülmüştür.

Ayrıca idarece başvuru sahibinin şikayet başvurusu üzerine düzenlenen raporda “…İstekli tarafından teklif zarfı kapsamında sunulması gereken ancak sunulmayan ortaklık durum tespit belgesi (Standart Form-KİK031.1/Y) standart formu nedeniyle değerlendirme dışı bırakılması kamu ihale mevzuatına aykırılık teşkil etmediğinden” şeklinde değerlendirme yapılarak şikayet başvurusunun reddine karar verildiği görülmüştür.

Anılan istekliye ait olarak idarece ihale işlem dosyası içerisinde başvuru sahibi istekliye ait olarak gönderilen teklif dosyası incelendiğinde aşağıda yer alan hususlar tespit edilmiştir:

Anılan istekli tarafından sunulan sunulmayacak belgeler tablosunda, EKAP’ta kayıtlı iş deneyim belgesi bilgisi ile birlikte mezuniyet belgesi bilgilerine yer verildiği görülmüştür.

Ayrıca, belge düzenleme tarihi 25.11.2020 olarak belirtilen standart form (KİK031.1/Y) ortaklık durum belgesinin,  yine belge düzenlenme tarihi aynı olan standart form (KİK031.3/Y) ortaklık durum belgesinin sunulduğu görülmüştür.

  Belge düzenleme tarihi 25.11.2020 olarak belirtilen standart form (KİK031.1/Y) ortaklık durum belgesinde, iş deneyimini gösteren belgesi kullanılacak ortağa ilişkin bilgiler kısmında oluşturulan tabloda, ortağın adı ve soyadı/ticaret unvanının “Fadıl Berat Erdem”, ortaklık tipinin “Gerçek kişi”, belgenin düzenlendiği tarihteki hisse oranının “%100” olarak belirtildiği, ayrıca söz konusu belgede “Başvuruda bulunan şirkete ilişkin kayıtların incelenmesi sonucunda, yukarıda adı ve soyadı/ticaret unvanı bulunan kişinin bu belgenin düzenlenme tarihinden önceki bir yıl boyunca Bmı Mühendislik Isıtma Soğutma ve Klima Teknolojileri İnşaat Taah. Tic. Ltd. Şti’nin kesintisiz olarak %50’den fazla hissesine sahip ortağı olduğu tespit edilmiştir.

Belge düzenlenme tarihinden sonra ortaklık oranının %50’ye veya %50’nin altına düşmesi durumunda bu belge, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılan ihalelerde kullanılamaz” bilgisine yer verildiği ve söz konusu belgenin SMMM kaşe ve imzalı olduğu görülmüştür.

Belge düzenleme tarihi 25.11.2020 olarak belirtilen standart form (KİK031.3/Y) ortaklık durum belgesinde ise, mezuniyet belgesi kullanılacak ortağa ilişkin bilgiler kısmında oluşturulan tabloda, ortağın adı ve soyadı/ticaret unvanının “Fadıl Berat Erdem”, ortaklık tipinin “Gerçek kişi”, belgenin düzenlendiği tarihteki hisse oranının “%100” olarak belirtildiği,  ayrıca söz konusu belgede “Başvuruda bulunan şirkete ilişkin kayıtların incelenmesi sonucunda, yukarıda adı ve soyadı/ticaret unvanı bulunan kişinin bu belgenin düzenlenme tarihinden önceki beş yıl boyunca Bmı Mühendislik Isıtma Soğutma ve Klima Teknolojileri İnşaat Taah. Tic. Ltd. ŞTİ’nin kesintisiz olarak %51 hissesine sahip ortağı olduğu tespit edilmiştir.

Belge düzenlenme tarihinden sonra ortaklık oranının %51’in altına düşmesi durumunda bu belge, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılan ihalelerde kullanılamaz” bilgisine yer verildiği ve söz konusu belgenin SMMM kaşe ve imzalı olduğu görülmüştür.

Başvuru sahibi istekli tarafından tarafından teklif dosyasında sunulan, mezuniyet belgesi kullanılacak ortağa ilişkin bilgileri içeren (KİK031.3/Y) mezuniyet belgesi kullanılmasına ilişkin ortaklık durum belgesinin, ayrıca iş deneyimini gösteren belgesi kullanılacak ortağa ilişkin bilgileri içeren (KİK031.1/Y) İş Bitirme/Durum/Yönetme/Denetleme Belgesinin Kullanılmasına İlişkin ortaklık durum belgesine ilişkin mevzuatın halen yürürlükte olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespitler uyarınca, anılan isteklinin tek ortağı Fadıl Berat Erdem’e ait mezuniyet belgesinin iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulduğu, ayrıca anılan kişiye ait yapım işine ait iş deneyim belgesinin (yüklenici-iş bitirme) ise mezuniyet belgesinin 15 yıldan fazla değerlendirmeye alınması için ayrıca sunulduğu anlaşılmıştır.

Bu nedenle “İş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumuna istinaden serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren” ortaklık durum belgesinin sunulmasının kamu ihale mevzuatı kapsamında yeterli olduğu anlaşılmıştır.

Bu kapsamda, iş deneyimine esas olmak üzere sunulan ve değerlendirilen belgenin mezuniyet belgesi/diploma olduğu, anılan kişiye ait sunulan yapım işine ait iş deneyim belgesinin (yüklenici iş bitirme) ise yalnızca mezuniyet belgesinin 15 yıldan fazla değerlendirilmesi için sunulduğu anlaşılmış olup;

Anılan tüzel kişi istekli tarafından sunulan “iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumuna istinaden serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren” ortaklık durum belgesinin, mezuniyet belgesinin iş deneyim belgesi olarak değerlendirilmesi açısından dikkate alınmasının yeterli ve kamu ihale mevzuatına uygun olacağı anlaşıldığından, idarece başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik tesis edilen işleminin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, BMI Müh. Isıt. Soğ. ve Klima Tekn. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.