BAŞVURU SAHİBİ:

Baran ERDEN,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Ağrı Şeker Fabrikası Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/710497 İhale Kayıt Numaralı “Şeker Ambarı Tahmil Tahliye ve İstifleme Hizmeti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Ağrı Şeker Fabrikası Müdürlüğü tarafından 11.08.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şeker Ambarı Tahmil Tahliye ve İstifleme Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Baran Erden’in 24.08.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.08.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.09.2023 tarih ve 107340 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.09.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/1037 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Kalender Hizmet Organizasyon Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin sunduğu iş deneyim belgesinin, idari şartnamede yer alan benzer iş tanımına ve teknik şartnamede yer alan işin konusuna uygun olmadığı, adı geçen belgeye konu işin temizlik personeli çalıştırma ve evrak taşıma işi olması sebebiyle iş deneyim tutarının benzer iş tanımı doğrultusunda ayrıştırılarak değerlendirilmesi gerektiği, bununla birlikte bahse konu iş deneyim belgesine ait ihale dokümanı incelendiğinde tahmil/tahliye için personel öngörülmediğinin anlaşıldığı, her ne kadar personel çalıştırmaya dayalı hizmet alımı olsa da kamu ihale mevzuatı hükümleri gereğince işin niteliğinin açıklanmış olması sebebiyle iş deneyim belgesine konu işin yapılacak işe uygun olması gerektiği, idari şartnamenin benzer işe ilişkin maddesinin “her türlü personel çalıştırmasına dayalı hizmet alımı” olarak değerlendirilmesinin mevzuata uygun olmadığı, eğer kastedilen bu ise ayrımın “ve/veya” tabiri ya da noktalama işareti kullanılarak belirtilmesi gerektiği zira mevzuat hükümleri gereğince ihale dokümanında net ifadeler kullanılmasının zorunlu olduğu, yukarıda aktarılan gerekçelerle ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

…

 d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler,

…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “… (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,

…

ifade eder.” hükmü,

Mezkûr Yönetmeliğin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

… istenilmesi zorunludur.” hükmü,

  Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

…” hükmü,

              Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

…” hükmü,

              Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “… 72.2. İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen tevsik edici belgeler sunulacaktır.

72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir. Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunmaktadır…” açıklaması,

  Anılan Tebliğ’in “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “… 78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder…” açıklaması,

 İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Şeker Ambarı Tahmil Tahliye ve İstifleme Hizmeti İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı:

Şeker ambarı tahmil tahliye ve istifleme işi için;

-27 kişi 135 gün süreli

-6 kişi 12 ay süreli

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25’den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

KAMUDA VEYA ÖZEL SEKTÖRDE YAPILMIŞ OLAN TEK SÖZLEŞMEYE AİT HER TÜRLÜ TAHMİL/TAHLİYE PERSONEL ÇALIŞTIRILMASINA DAYALI HİZMET ALIMI İŞİ BENZER İŞ OLARAK KABUL EDİLECEKTİR.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İş tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Sözleşme konusu iş; Kampanya döneminde 27 kişi ile 135 gün, kampanya dönemi ve devamında 6 kişi ile 12 ay süreli şeker ambarı tahmil, tahliye ve istifleme hizmetleri işi.

İşin teknik özellikleri ve diğer ayrıntıları sözleşme ekinde yer alan ve ihale dokümanını oluşturan belgelerde düzenlenmiştir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir:

“

 ”

Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde “Fabrikamızın 2023\2024 kampanya döneminde üretilecek şekerlerin istife alınması, satışa verilmesi kamyonlara yüklenmesi, boşaltılması ve ambarın içinde tahmil tahliyesi işin konusu teşkil eder.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin 13’üncü maddesinde “Yüklenici ambarın diğer işlerini (ambarın temizliği, kirlenen, patlayan ve yırtılan torbaların değişimi ile ambarın dışında oluşan çöp niteliğindeki atıkların toplanması ve çevrenin temiz tutulması işleri) ücret talep etmeden yapacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede; Kalender Hizmet Organizasyon Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından iş deneyimini gösteren belge kapsamında; teklif mektubunun eki yeterlik bilgileri tablosunun “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” alanında “2020/626408-4487763-1-1” sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği,

Söz konusu iş deneyim belgesinin Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Eskişehir Makina Fabrikası Müdürlüğü tarafından 4734 sayılı Kanun kapsamında gerçekleştirilen “12 Aylık – 9 kişiyle Fabrikamızın Malzemesiz Temizlik ve Evrak Taşıma Hizmet İşçiliği Yaptırılması” işine ilişkin olduğu, belge tutarının 553.285,17 TL olduğu, belgenin yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca güncellenen tutarının 2.312.799,38 TL olduğu, İdari Şartname’de yer verilen düzenlemeler uyarınca sunulması gereken iş deneyim tutarının 1.019.496,06 TL (4.077.984,23*0,25) olduğu,

Bahse konu iş deneyim belgesine ilişkin 2020/626408 İKN’li ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde işin miktarı ve türünün “12 Aylık – 9 Kişiyle Fabrikamızın Malzemesiz Temizlik ve Evrak Taşıma Hizmet İşçiliği Yaptırılması” olarak belirlendiği, Sözleşme Tasarısı’nda işin tanımının “12 Aylık 9 Kişiyle Fabrikamız Malzemesiz temizlik ve evrak taşıma hizmetlerinin yapılması” olarak belirtildiği,

Birim fiyat teklif cetvelinin;

“

” şeklinde hazırlandığı,

Anılan ihaleye ait Teknik Şartname’nin “Hizmetin yürütülmesi için gerekli işçi sayısı, nitelikleri, çalışma süresi, çalışma saatleri ve çalışma yerleri” başlıklı 2’nci maddesinde “Toplam çalıştırılacak işçi sayısı 9 ( dokuz )  kişi olmak üzere  ( 6 bayan  –  6 bay ) olacaktır.

 Çalışacak işçilerin nitelikleri vasıfsız olarak kabul edilecektir.

 Çalışma süresi:  1 (bir) yıl  (01.01.2021 / 31.12.2021)  dır.

 Çalışma saatleri:  07.00 – 15.00 haftada 6 gün,  4 kişi tek vardiya

                              07.00 – 17.00 haftada 5 gün, 5 kişi tek vardiya   

 olarak çalışılacak olup, idare ihtiyaç durumuna göre çalışma saatlerini değiştirmeğe yetkilidir.

– Ofis binası odacılık ( Evrak taşıma) hizmetleri ve günlük temizlik işleri için; 3 Kişi

 – Sosyal Tesislerdeki tüm odalar, soyunma-yıkanma bölümleri ve tuvalet temizliği ile Mekanik Atölyelerin tuvalet temizlikleri için; 1 Kişi

 – A-B-C Hol binalarının Tezgah önlerindeki talaşların alınması, taşınması, Atölyelerin Mıntıka ve temizlik işleri için; 2 Kişi

 – Montaj Atölyesi, Meydan Binaları, Model hane, Çelik – Pik Döküm, Laboratuar Büro Bölümleri, Soyunma odaları, Tuvaletler, Banyolar ve Dökümhane yemekhanesi temizlik İşleri için; 1 Kişi

– Nizamiye, Oto tamir atölyesi, Oto garajı, Tüm atölyelerin içerisindeki Mühendis ve Ustabaşı-Posta başı odaları, Malzeme ambarının büro bölümlerinin temizlik işleri için; 1 Kişi

 – İdarenin belirlediği yaz ay’larında Park bahçe işleri, ağaç bakımı, çimlerin biçimi ve sulama İşlerinin yapılması için; 1 Kişi” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “İşin tarifi” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1 – Firma personeli sabah 07:00 – 08:00 arası Ofis binası tamamının, ofis önü ile Fabrika girişinin temizlik ve mıntıkasını Toplu olarak yapacaklardır. Temizlikten sonra Evrak taşıma işleri için Ofis binasında 3 personel kalıp diğerleri verilen görevlerine gideceklerdir.

4.2 – Sosyal tesisler, soyunma – giyinme bölümleri, tuvaletler, Revir, İş güvenlik uzman odası, Sendika odası, Puantörlük, Kart basma odası, yıkanma bölümleri, Nizamiye, Mekanik Atölye tuvaletleri, Pik döküm, Çelik döküm, Montaj Atölyesi, Meydan tuvaletleri ve soyunma – giyinme yerleri ile dökümhane yemekhanesinin Temizlik ve mıntıkasını istenilen şekilde yapılmasını 2 personel, Mekanik Atölyelerin (A-B-C)  Hol Binalarının Tezgah önlerindeki talaşların alınması, Talaşların biriktiği alana taşınması, Atölye içlerindeki çöplerin alınıp Mıntıkasının yapılması, çöplerin taşınması işleri için 2 personel çalışacaklardır.

4.3 – Atölyelerdeki Mühendis odaları, Ustabaşı ve Posta başı odalarının temizlikleri ile İşçi Mutfağının tuvaletlerinin Temizliği İçin 1 Personel çalışacaktır.

4.4 – Park bahçe işlerinde Ağaç budama, Çim biçme, Çiçeklerin bakımı, sulama işlerinde 1 Personel çalışacaktır.

4.5 – Firma personeli verilen görevleri aksatmadan yapacak, gerektiğinde Personel arasında görev yerlerini değiştirmeğe Fabrika idaresi yetkilidir.

4.6 – Fabrika idaresince belirlenen Haftanın belirli günlerinde, Salı günü Proje servisi, Çarşamba günü Montaj Atölyesi Cuma günü Model hane, diğer işlerin aksamasına neden olmayacak şekilde belirlenen mesai saatleri içerisinde Toplu olarak temizlik ve mıntıkaları yapılacaktır.

4.7 – Ayda bir kere tüm su içme depoları temizlenerek temizlik takip kartına yazılacaktır.

4.8 – Fabrika meydanları, Atölye önleri on beş günde bir temizlenecek, hava şartlarından oluşan kirlenmelerde bu süre aranmadan temizlenecektir.

4.9 – İşçi Yemekhanesinin tuvaletleri Gün aşırı temizlenip, İdarece verilen malzeme ile dezenfekte edilecektir.” düzenlemesine yer verildiği tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemelerinden isteklilerin mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesi için ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin deneyimi gösteren belgelerin istenebileceği,

İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işlerin benzer iş olarak değerlendirileceği,

İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmayacağı,

Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde, bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerektiği; şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.

Başvuruya konu ihaledeki hizmet işinin mahiyetinin üretilecek şekerlerin istife alınması, satışa verilmesi, kamyonlara yüklenmesi, boşaltılması ve ambarın içinde tahmil tahliyesi olduğu; bununla birlikte yüklenicinin ambarın temizliği, ambarın dışında oluşan çöp niteliğindeki atıkların toplanması ve çevrenin temiz tutulması işlerini de yapmasının istenildiği,

Belgeye konu ihaledeki hizmet işinin mahiyetinin ise evrak, çöp ve talaş taşıma işleri ile birlikte temizlik işlerini de kapsadığı,

Her iki işin de insan gücüne dayalı, fiziksel çalışma gerektiren iş gücü teminine yönelik hizmet alımı olduğu; ortak noktalarının temizlik ve malzeme taşıma (başvuruya konu ihalede şekerlerin taşınması; iş deneyim belgesine konu ihalede ise evrakların, talaşların ve çöplerin taşınması) işleri olduğu hususları göz önünde bulundurularak sunulan iş deneyim belgesinin, ihale konusu işe uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Ayrıca aktarılan Tebliğ’in 72.3’üncü maddesi çerçevesinde, istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerine konu işlerin “Her Türlü Tahmil/Tahliye Hizmet Alımı İşi” veya “Her Türlü Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı İşi”ne ilişkin olması halinde benzer işe uygun kabul edileceği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin “12 Aylık – 9 kişiyle Fabrikamızın Malzemesiz Temizlik ve Evrak Taşıma Hizmet İşçiliği Yaptırılması” işi olduğu, birim fiyat teklif cetvelinde sadece personel satırının bulunduğu ve 9 personelin 12 ay süreli çalışmasının söz konusu olduğu dikkate alındığında belgeye konu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı niteliğinde olduğu ve İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yer alan benzer iş tanımına uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

Yukarıda aktarılan gerekçelerle başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.