iş kaleminin montaj bedellerinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nca yayımlanmış bulunan montaj bedellerinin esas alınarak belirlendiği

Anılan Kurul kararının yürütmenin durdurulması istemiyle, Okman İnş. Tic. San. ve Tur. Ltd. Şti.  tarafından açılan davada, Ankara 2. İdare Mahkemesinin 12.11.2012 tarihli ve E:2012/855 sayılı kararı ile “…Olayda, ihaleyi yapan idarece davacı şirketten 49 adet iş kalemine ilişkin olarak açıklama istenildiği, yapılan açıklamanın incelenmesi ile şirket tarafından, 36 adet inşaat iş kaleminden 27 iş kaleminin fiyatın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.5. maddesine uygun olarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nca yayınlanmış ‘kar ve genel gider içermeyen birim fiyatlar’ın üzerine kendi belirlediği ‘kar ve genel gideri’ ilave ederek oluşturulduğu, 9 adet iş kaleminin fiyatının ise ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına uygun analizler ile belirlendiği, bu analizlerde de Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nca yayımlanan rayiçlerin kullanıldığı, söz konusu analizler ile yardımcı ve alt analizlerde yer alan girdilerin diğer bir bölümünün ve asansör tesisatına ait 5 adet iş kalemi ile elektrik tesisatına ait 8 adet iş kaleminin Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13., 45.1.13.1., 45.1.13.10. maddeleri doğrultusunda proforma faturaya konu alanda faaliyet gösteren tedarikçi veya imalatçılardan alınan birim fiyatları gösteren proforma faturalardaki belirtilen birim fiyatların esas alınarak oluşturulduğu, elektrik tesisatına ait 8 adet iş kaleminin montaj bedellerinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nca yayımlanmış bulunan montaj bedellerinin esas alınarak belirlendiği görülmekte olup, davalı idarece de davacı şirketin sunduğu analizlerin analiz formatına uygun olduğu, analizlerde malzeme işçilik girdilerinin ayrı ayrı belirtildiği, sunulan proforma fatura ve fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliğinin açıklamalarına uygun olduğu kabul edilmiştir. Bu nedenle, davacı şirketin aşırı düşük teklif açıklamasının yerinde olduğunun kabul edilmesi gerekmektedir.” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında; yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle,

1) Kamu İhale Kurulunun 09.04.2012tarihli ve 2012/UY.III-1634sayılı kararının Okman İnş. Tic. San. ve Tur. Ltd. Şti. ile ilgili kısmının iptaline,

2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Okman İnş. Tic. San. ve Tur. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması hususunda 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.