İş Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, taş nakli (20 km)/m3 için Ltd. Şti.den alınan proforma faturanın sunulduğu; bitüm nakli için  rafineri fiyatlarına dayanıldığı tespit edilmiş olup başvuru sahibi istekli ile aynı gerekçe ile anılan isteklilerin açıklamalarının da idarece mevzuata uygun görülmemesi işleminin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, İş Ortaklığının tekliflerinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

İhaleyi Yapan Daire: 

Başvuru Tarih ve Sayısı: 

Başvuruya Konu İhale: 

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Cihan İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.,

Rızaite Mah. Kazım Hoca Sok. No: 15/4 ELAZIĞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü 8. Bölge Müdürlüğü,

T.C.K 8. Bölge Müd. Zübeyde Hanim Cad. Kültür Mah. No: 73  23100 ELAZIĞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/43506 İhale Kayıt Numaralı “(Malatya – Darende) Ayr. – Gölbaşı Yolu Km: 72+000-80+000 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üst Yapı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 8. Bölge Müdürlüğü tarafından 05.04.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “(Malatya – Darende) Ayr. – Gölbaşı Yolu Km: 72+000-80+000 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üst Yapı İşi” ihalesine ilişkin olarak Cihan İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin 03.06.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.06.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.06.2016 tarih ve 36016 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.06.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/1430 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, aşırı düşük teklif açıklamalarının, bazı iş kalemlerinin (KGM/6100/3-1-P, KGM/6100/3-P, KGM/ÖZEL-2-P) nakliye girdilerine yönelik proforma fatura üzerinden açıklama yapıldığı ve bu proforma faturalarda yer alan nakliye girdisi ile anılan pozlara ait nakliye giderlerinin birbirleriyle örtüşmediği gerekçesiyle reddedildiği,  aşırı düşük teklif açıklamasında 2 adet proforma fatura kullanıldığı, diğer tüm girdilerin resmi kurum ve kuruluşların birim fiyat ve rayiçlerinden oluştuğu, nakliyeler için almış oldukları proforma faturaların biriminin ton olduğu, taşıma mesafesinin de idarenin analizlerinde istemiş olduğu mesafeye uygun olduğu, taşınan malzemenin biriminin ton olması nedeniyle 1 ton taş ile 1 ton kum-çakıl veya 1 ton temel alt temel malzemesinin taşınmasında bir fark olmadığı; aldıkları proforma faturanın birim fiyatlarda tariflenen malzemenin nakliyesine uygun olduğu, dolayısıyla sundukları nakliye proforma faturalarının hem içerik hem de şekil yönünden birim fiyat tariflerinde tanımlanan nakliyeye uygun olduğu, değerlendirme dışı bırakılmalarının yasal bir gerekçeye dayanmayıp ihale komisyonunun yorumundan ibaret olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İhale konusu iş, Malatya – Darende Ayr. – Gölbaşı Yolu Km: 72+000-80+000 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üst Yapı İşi olup birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

…

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının açıklanması gereklidir.

45.1.12.  Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı açıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir.

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (…/…/…) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (…/…/…) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.

45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek: Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl, kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. (Örnek: EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)

45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (EK.O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

 İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit tutanağı”nın (Ek-O.8) sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar, stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir.

45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.9.  İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

…

45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenecektir.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 – 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.

…

45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.

45.1.17. İhale süreci devam ederken çeşitli nedenlerle teklif geçerlik süresinin bitmesi ve 4734 sayılı Kanunun 32 nci maddesi uyarınca teklif geçerlik sürelerinin uzatılması yönündeki idare talebini kabul etmeyen isteklilerin bulunması durumunda; yeniden bir sınır değer tespit edilmeyecek ve idarece aşırı düşük teklif sorgulaması, tespit edilen ilk sınır değer dikkate alınarak gerçekleştirilecektir. Ancak; gerek idarece gerek Kurum veya mahkemeler tarafından alınan kararlar çerçevesinde, ihale tarihi itibari ile geçerli olan teklif sayısında değişiklik olması halinde aşırı düşük teklif sınır değerinin geçerli teklifler dikkate alınarak yeniden belirlenmesi gerekmektedir.

…” şeklinde açıklamalar yer almaktadır.

İncelenen ihalede idarece belirlenen sınır değerin altında teklif sunan 11 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması talep edilmiş, 3 isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması idarece uygun görülmeyerek değerlendirme dışı bırakılmış; 8 isteklinin teklifi, aşırı düşük teklif açıklaması sunmadıklarından değerlendirme dışı bırakılmış ve ihale sınır değerin üzerindeki geçerli teklif sahibi istekli İsa Dağdağan üzerinde bırakılmıştır. İdarenin 22.04.2016 tarihli aşırı düşük teklif açıklaması isteme yazısında, yazı ekindeki teklif mektubu cetvelindeki iş kalemlerinin belgeye dayalı olarak açıklanması istenmiştir. 26.04.2016 tarihli yazıda ise, “…KGM.ÖZEL.2.P analiz formatının 07.006/K-OK2 (Ocak – Konkasör Arası taş Nakli) pozu ölçü birimi sehven ton olarak istenmiştir. Aynı pozun ölçü birimi m3 (metreküp) olarak düzeltilmiş olup buna göre açıklama yapılması gerekir….” şeklinde düzeltme yapılmıştır.

Aşırı düşük teklif açıklaması talepli idare yazısı ekinde, açıklama istenilen iş kalemleri listesi (inşaat), açıklama istenilen analiz girdilerinin listesi, açıklama istenilmeyen analiz girdilerinin listesi, sıralı analiz girdileri listesi ve analiz formatlarının bulunduğu anlaşılmıştır. İddia konusu edilen açıklama istenilen iş kalemleri aşağıdaki gibidir:

Başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması idarece, “nakliye harcama fiyatına proforma fatura ile açıklama yaptığınız görülmüştür. Açıklanması istenen nakliyeye ilişkin yapılacak işlerin, fiyat teklifi alınan firmalarca sürekli aynı tür ve miktarlarda girdiler kullanılarak rutin olarak gerçekleştirilen işler niteliğinde olmadığı; söz konusu ihalede idarece tanımlanan tarifler, teknik dokümanlar ve ihale konusu işe özgü imalatlar olduğu dikkate alındığında değişiklik göstereceği ve söz konusu fiyat teklifindeki nakliye maliyetlerinin fiyat teklifinin alındığı kişilerin resmi defter ve muhasebe kayıtlarından çıkarılabilir nitelikte bilgiler, mevzuatta öngörülen ölçüde desteklenebilir nitelikte olamayacağı şeklinde değerlendirilmiştir.” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmıştır.

İtirazen şikayet dilekçesinde iddia konusu yapılan açıklama istenilen iş kalemleri KGM/6100/3-1-P, KGM/6100/3-P, KGM/ÖZEL-2-P olup bu pozların nakliye girdilerinin proforma fatura ile açıklanmasının idarece mevzuata uygun görülmediği anlaşılmaktadır.

Bu üç iş kalemine ilişkin olarak ihale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat tarifleri aşağıdaki gibidir:

“KGM/6100/3-P PLENT – MİKS TEMEL YAPILMASI (KIRILMIŞ VE ELENMİŞ OCAK TAŞI İLE) (Herşey Dahil):

Konkasörle kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile KTŞ’nin ilgili kısımlarındaki esaslar ve şartlar dahilinde, plent – miks temel yapılması.

Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar:

Gerekli makine ve teçhizatın işbaşında temini, montajı ve demontajı, taşın ocaklardan çıkartılması, konkasöre verilecek ebatta kırılması, vasıtalara yüklenmesi, ocak – konkasör arasında taşınması, boşaltılması, konkasöre verilmesi, şartnamesinde belirtilen veya İdarece istenilen granülometriyi elde edecek şekilde konkasörle kırılması ve elenmesi, munzam elemeler ve granülometri ayarlama işlerinin yapılması, konkasör altının boşaltılması, kırılmış ve elenmiş agreganın vasıtalara yüklenmesi, plent sahasına taşınması, plent sahasında boşaltılması ve depo edilmesi, depo yerinden taşıma vasıtalarına yüklenmesi, plent silosuna kadar taşınarak plent silolarına boşaltılması, silolardaki agreganın iyi bir biçimde akması için gerektiğimde elle şişlenmesi, silolardan karışım plentine verilmesi, suyun temini, işbaşına ve plente taşınması, su tanklarına doldurulması, belli oranda karıştırıcıya verilmesi, agrega ve suyun karıştırıcıda karıştırılması, karıştırıcıdan çıkan malzemenin taşıma vasıtalarına yüklenmesi, taşıma kamyonlarının plentte ve kantarda bekletilmesi karşılığı, araştırma ve teknik nezaret işlerinin yapılması, karışımın İdarece istenilecek kapasitedeki otomatik kart basan kantarla tartılması, karışımın serilme yerine taşınması, taşıma vasıtalarından finişere boşaltılması, İdarece verilen röper, eksen, enkesit ve kotlara uygun olarak finişerle serilmesi, finişerin özel tokmak ve vibratörü ile ilk sıkıştırmanın yapılması, meydana gelen hataların elle düzeltilmesi, enine ve boyuna ek yerlerinin yapılması, temizlenmesi ve düzeltilmesi, sıkıştırma ve reglajın yapılması için gerekli suyun işbaşında temini ve bu işlerde kullanılması, karışımın demir merdaneli ve lastik tekerlekli silindirlerle sıkıştırılması, taşıma kamyonlarının finişerle müşterek çalışmaları ve sırası gelinceye kadar bekletilmeleri karşılığı, aşağıda “Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar” başlığı altında sayılanlar dışında katan diğer bütün işlerin yapılması için lüzumlu her türlü işçilik, malzeme. makine, alet ve edevat masrafları ile müteahhit kârı ve genel masraflar.

…

KGM/6100/3-1-P PLENT – MİKS ALTTEMEL YAPILMASI (KIRILMIŞ VE ELENMİŞ OCAK TAŞI İLE) (Herşey Dahil):

Konkasörle kırılmış ocak taşı ile KTŞ’nin ilgili kısımlarındaki esaslar ve şartlar dahilinde, plent – miks alttemel yapılması.

Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar :

Gerekli makine ve teçhizatın işbaşında temini, montajı ve demontajı, taşın; ocaklardan çıkartılması, konkasöre verilecek ebatta kırıtması, vasıtalara yüklenmesi, ocak – konkasör arasında taşınması, boşaltılması, konkasöre verilmesi, şartnamesinde belirtilen veya İdarece istenilen granülometriyi elde edecek şekilde konkasörle kırılması ve elenmesi, munzam elemeler ve granülometri ayarlama işlerinin yapılması, konkasör altının boşaltılması, kırılmış ve elenmiş agreganın vasıtalara yüklenmesi, plent sahasına taşınması, plent sahasında boşaltılması ve depo edilmesi, depo yerinden taşıma vasıtalarına yüklenmesi, plent silosuna kadar taşınarak plent silolarına boşaltılması, silolardaki agreganın iyi bir biçimde akması için gerektiğinde elle şişlenmesi, silolardan karışım plentine verilmesi, suyun temini, suyun işbaşına ve plente taşınması, su tanklarına doldurulması, belli oranda karıştırıcıya verilmesi, agrega ve suyun karıştırıcıda karıştırılması, karıştırıcıdan çıkan malzemenin taşıma vasıtalarına yüklenmesi, taşıma kamyonlarının plentte ve kantarda bekletilmesi karşılığı, araştırma ve teknik nezaret işlerinin yapılması, karışımın İdarece istenilecek kapasitedeki otomatik kart basan kantarla tartılması, karışımın serilme yerine taşınması, karışımın taşıma vasıtalarından finişere boşaltılması, İdarece verilen röper, eksen, enkesit ve kotlara uygun olarak finişerle serilmesi, finişerin özel tokmak ve vibratörü ile ilk sıkıştırmanın yapılması, meydana gelen hataların elle düzeltilmesi, enine ve boyuna ek yerlerinin yapılması, temizlenmesi ve düzeltilmesi, sıkıştırma ve reglajın yapılması için gerekli suyun işbaşında temini ve bu işlerde kullanılması, karışımın demir merdaneli ve lastik tekerlekli silindirlerle sıkıştırılması, taşıma kamyonlarının finişerle müşterek çalışmaları ve sırası gelinceye kadar bekletilmeleri karşılığı, aşağıda “Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar” başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için lüzumlu her türlü işçilik, malzeme, makine, alât ve edevat masrafları ile müteahhit kârı ve genel masraflar.

…

KGM/ÖZEL-2-P  23 CM SIKIŞMIŞ KALINLIKTA KIRILMIŞ VE ELENMİŞ OCAK TAŞI İLE ASTARSIZ TEMEL ÜZERİNE 1 M2 BİTÜMLÜ SICAK KARIŞIM YAPILMASI (  4 CM TMA . 8 CM BİNDER.11 CM BİTÜMLÜ TEMEL)

K.T.Ş nin ilgili kısımlarındaki esaslar ve şartlar dahilinde 23 cm sıkışmış kalınlıkta 1 m2 Bitümlü Sıcak Karışım Kaplama Yapılması (( 4 cm sıkışmış kalınlıkta Taş Mastik Asfalt Aşınma Tabakası ( Tip
2 ) (Kırılmış ve elenmiş sert taş ile Modifiye bitüm ve elyaf kullanılarak),  8 cm sıkışmış  kalınlıkta 1 m2 asfalt betonu binder tabakası (kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile), 11 cm sıkışmış  kalınlıkta 1 m2 asfalt betonu bitümlü sıcak temel tabakası (kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile) (Astarsız Temel Üzerine) (Tip-A)

Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar:

11 CM SIKIŞMIŞ KALINLIKTA 1 M2 ASFALT BETONU BİTÜMLÜ SICAK TEMEL TABAKASI YAPILMASI (KIRILMIŞ VE ELENMİŞ OCAK TAŞI İLE) ASTARSIZ TEMEL ÜZERİNE TİP-A

Gerekli makine ve teçhizatın işbaşında temini, montajı ve demontajı, taşın ocaklardan çıkarılması, konkasöre verilecek ebatta kırılması, vasıtalara yüklenmesi, taşınması, boşaltılması, konkasöre verilmesi, şartnamesinde belirtilen veya İdarece istenilen granülometriyi elde edecek şekilde konkasörle kırılması ve elenmesi, gerektiğinde ilave filler ve doğal kum temini, munzam elemeler ve granülometri ayarlama işlerinin yapılması, konkasör altının boşaltılması, agreganın vasıtalara yüklenmesi, plent sahasındaki depo yerinde boşaltılması, depo yerinde taşıma vasıtalarına yüklenmesi, plent silosuna kadar taşınması, siloya boşaltılması, ısıtılması, kurutulması, elenerek gruplara ayrılması, karıştırıcıya nakli, buhar jeneratörü için gerekli suyun iş başına temini, bitümlü malzemenin depo tankına aktarılması, depo tankında emiş derecesine kadar ısıtılması ve servis tankına aktarılması, depo ve servis tankında depolanması, tatbik derecesine kadar ısıtılması, miksere istenilen miktarda püskürtülmesi, agrega ve bitümlü malzemenin şartnamesine göre karıştırılması, kaplama yapılacak yol sathinin ve kaplama anında ek yerlerinin süpürülmesi ve çıkan süprüntü malzemesinin platform dışına atılması veya tretuvar üzerine konulması, sıcak bitümlü karışımın taşıma vasıtalarına yüklenmesi, taşınması, boşaltılması, İdarece istenilen kapasitedeki otomatik kart basan kantarla tartılması, bitümlü sıcak karışımın taşıma kamyonlarına yüklenmesi, taşıma kamyonlarının; sırası gelinceye kadar plentte ve serim yerinde bekletilmesi, iş başına taşınması, malzeme transfer (besleme) aracına veya finişere boşaltılması, burada karıştırılan malzeme ile finişerin beslenmesi, termal segregasyonun önlenmesi için gerekli tedbirler alınarak elektronik duyargalı finişerle serilmesi, tokmaklanması, demir merdaneli ve lastik tekerlekli silindirlerle sıkıştırılması, gerektiğinde ek yerlerinin ısıtılması, kesilmesi, kenarların ve ek yerlerinin tanzimi, geometrik standardın temini için aletli ölçmelerin yapılması, elektronik duyargalı finişer için yan baz hattının yerleştirilmesi. kot almaya yarayacak ayarlı ofset hattının teşkili, aplikasyon, nivelman vs. yapılması, taşıma kamyonlarının plentte bekletilmeleri, finişerle veya malzeme transfer aracı ile beraber çalışmaları ve sırası gelinceye kadar beklemelerinin karşılığı, araştırma ve teknik nezaret işlerinin yapılması suretiyle sıcak bitümlü temel tabakası teşkili, aşağıda “Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar” başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için gerekli her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve edevat masrafları ile yüklenici kârı ve genel masraflar.

8 CM SIKIŞMIŞ KALINLIKTA 1 M2 ASFALT BETONU BİNBER TABAKASI YAPILMASI (KIRILMIŞ VE ELENMİŞ OCAK TAŞI İLE)

Gerekli makine ve teçhizatın işbaşında temini, montajı ve demontajı, taşın ocaklardan çıkartılması, konkasöre verilecek ebatta kırılması, vasıtalara yüklenmesi, taşınması, boşaltılması, konkasöre verilmesi, şartnamesinde belirtilen veya İdarece istenilen granülometriyi elde edecek şekilde konkasörle kırılması ve elenmesi, gerektiğinde ilave filler ve doğal kum temini, munzam elemeler ve granülometri ayarlama işlerinin yapılması, konkasör altının boşaltılması, agreganın vasıtalara yüklenmesi, plent sahasındaki depo yerine taşınması ve boşaltılması, depo yerinde taşıma vasıtalarına yüklenmesi, plent silosuna kadar taşınması, siloya boşaltılması, ısıtılması, kurutulması, elenerek gruplara ayrılması, karıştırıcıya nakli, buhar jeneratörü için gerekli suyun iş başına temini, bitümlü malzemenin depo tankına aktarılması, depo tankında emiş derecesine kadar ısıtılması ve servis tankına aktarılması, depo ve servis tankında depolanması, tatbik derecesine kadar ısıtılması, miksere istenilen miktarda püskürtülmesi, agrega ve bitümlü malzemenin şartnamesine göre karıştırılması, kaplama yapılacak yol sathının ve kaplama anında ek yerlerinin süpürülmesi ve çıkan süprüntü malzemesinin platform dışına atılması veya tretuvar üzerine konulması, vasıtalara yüklenmesi, taşınması, boşaltılması, bitümlü yapıştırıcı malzeme (RS1, CRS1 veya CRS2) temini, nakli ve hazırlanması, depolanması, distribütöre aktarılması, tatbik derecesine kadar distribütörde ısıtılması, distribütör ile yola nakli ve bitümlü sıcak karışım kaplaması serilecek platforma püskürtme borusu ile veya borunun yanaşmadığı yerlerde el ile püskürtülmesi, sıcak bitümlü sıcak karışımın taşıma kamyonlarına yüklenmesi, taşıma kamyonlarının; sırası gelinceye kadar plentte ve serim yerinde bekletilmesi, iş başına taşınması malzeme transfer (besleme) aracına veya finişere boşaltılması, burada karıştırılan malzeme ile finişerin beslenmesi, termal segregasyonun önlenmesi için gerekli tedbirler alınarak elektronik duyargalı finişerle serilmesi, tokmaklanması, demir merdaneli ve lastik tekerlekli silindirlerle sıkıştırılması, gerektiğinde ek yerlerinin ısıtılması, kesilmesi, kenarların ve ek yerlerinin tanzimi, geometrik standardın temini için aletli ölçmelerin yapılması, elektronik duyargalı finişer için yan baz hattının yerleştirilmesi. kot almaya yarayacak ayarlı ofset hattının teşkili, aplikasyon, nivelman vs. yapılması, taşıma kamyonlarının plentte bekletilmeleri, finişerle veya malzeme transfer aracı ile beraber çalışmaları ve sırası gelinceye kadar beklemelerinin karşılığı, araştırma ve teknik nezaret işlerinin yapılması suretiyle binder tabakasının teşkili ile aşağıda “Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar” başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için gerekli her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve edevat masrafları ile yüklenici kârı ve genel masraflar.

4 CM. SIKIŞMIŞ KALINLIKTA TAŞ MASTİK ASFALT AŞİNMA TABAKASI YAPILMASI (TİP-1) (KIRILMIŞ VE ELENMİŞ SERT TAŞ VE MODİFİYE BİTÜM İLE)

Gerekli makine ve teçhizatın iş başına temini, montajı ve demontajı, taşın ocaklardan çıkarılması, konkasöre verilecek ebatta kırılması, vasıtalara yüklenmesi, ocak konkasör arası taşınması, boşaltılması, konkasöre verilmesi, şartnamesinde belirtilen veya idarece istenilen granülometriyi elde edecek şekilde konkasörle kırılması ve elenmesi, filler temini, munzam elemeler ve granülometri ayarlama işlerinin yapılması, konkasör altının boşaltılması, agreganın vasıtalara yüklenmesi, plent sahasındaki depo yerine nakli ve boşaltılması, depo yerinde taşıma vasıtalarına yüklenmesi, plent silosuna kadar taşınması, siloya boşaltılması, ısıtılması, kurutulması, elenerek gruplara ayrılması, karıştırıcıya nakli, buhar jeneratörü için gerekli suyun iş başına temini, taşıma dolayısıyla soğuyan bitümlü malzemenin emiş derecesine kadar ısıtılması, depo tankına aktarılması, depo tankında emiş derecesine kadar ısıtılması ve servis tankına aktarılması, depo ve servis tankında depolanması, bitümün özel plentte modifiye edilmesi, modifiye edilmiş bitümün tatbik derecesine kadar ısıtılması, modifiye edilmiş bitüm kullanılarak asfalt betonu kaplama hazırlanması için gerekli ilave işlerin yapılması, miksere istenilen miktarda püskürtülmesi, agrega ve bitümlü malzemenin şartnamesine göre karıştırılması, katkı malzemesinin (elyaf) otomatik olarak miksere beslenmesi, kaplama yapılacak yol sathının ve kaplama anında ek yerlerinin süpürülmesi ve çıkan süprüntü malzemesinin platform dışına atılması veya tretuvar üzerine konulması, vasıtalara yüklenmesi, boşaltılması, bitümlü yapıştırıcı malzeme (RS1, CRS1 veya CRS2) temini, nakli ve hazırlanması, depolanması, distribütöre aktarılması, tatbik derecesine kadar distribütörde ısıtılması, distribütör ile yola nakli ve bitümlü sıcak karışım kaplaması serilecek platforma püskürtme borusu ile veya borunun yanaşmadığı yerlerde el ile püskürtülmesi, sıcak bitümlü karışımın taşıma vasıtalarına yüklenmesi,iş başına nakli malzeme transfer (besleme) aracına veya finişere boşaltılması, burada karıştırılan malzeme ile finişerin beslenmesi, termal segregasyonun önlenmesi için gerekli tedbirler alınarak elektronik duyargalı finişerle serilmesi, tokmaklanması, demir merdaneli ve lastik tekerlekli silindirlerle sıkıştırılması, gerektiğinde ek yerlerinin ısıtılması, kesilmesi, kenarların ve ek yerlerinin tanzimi, geometrik standardın temini için aletli ölçmelerin yapılması, elektronik duyargalı finişer için yan baz hattının yerleştirilmesi. kot almaya yarayacak ayarlı ofset hattının teşkili, aplikasyon, nivelman vs. yapılması, taşıma kamyonlarının plentte bekletilmeleri, finişerle veya malzeme transfer aracı ile beraber çalışmaları ve sırası gelinceye kadar beklemelerinin karşılığı, araştırma ve teknik nezaret işlerinin yapılması suretiyle TMA Aşınma tabakasının teşkili, düzgünsüzlüğün (sürüş konforu/Kalitesi) ve kayma direncinin belirlenebilmesi için “Yol Üstyapısı Performans Kriterleri ve Ödeme Koşulları Şartnamesi”nde belirtilen esaslar ve şartlar dahilinde tüm giderleri yükleniciye ait olmak üzere profilometre ve kayma direnci ölçüm cihazlarıyla ölçümlerin yapılması ile tabakanın oluşturulabilmesi için gerekli her türlü malzeme temini ve nakliyeler ile aşağıda “Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar” başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için gerekli her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve edevat masrafları ile yüklenici kârı ve genel masraflar.

…”

Birim fiyat tarifleri incelendiğinde kırılmış ve elenmiş ocak taşının ton cinsinden ölçüm ile taşınmasının söz konusu olduğu anlaşılmaktadır.

Açıklama istenilen iş kalemlerinden iddia konusu edilen üç poza ilişkin ihale işlem dosyasında yer alan analiz formatlarında isteklinin proforma fatura ile açıkladığı nakliye girdilerinin, sırasıyla “07.006/K-AT Temel nakli/ton (20 km)”, “07.006/K-TM Temel Nakli/ton (20 km)” ve “07.006/K-BK nolu bitümlü karışımlar nakli/ton (m=20 km)” girdilerinin olduğu belirlenmiştir. Analiz formatlarında anılan nakliye girdilerin ölçü biriminin ton olarak belirlendiği; idarece analiz formatında nakliye girdileri için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış herhangi bir nakliye formülüne yer verilmediği görülmüştür.

Başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması iddia konusu ile sınırlı şekilde incelendiğinde,

Açıklama istenilen bu üç iş kaleminin analizinde yer alan ve birimleri ton olan alt temel nakli (20 km), temel nakli (20 km) ve bitümlü karışımlar nakli (M=20 km) girdileri için yapılan açıklamaların proforma faturaya dayandırıldığı, söz konusu proforma faturanın Kum ve Çakıl Çıkarılması Nakliye-Müteahhitlik-Tahhüt firmasından alınmış 25.04.2016 tarihli belge olduğu, ihale konusu işte kullanılacak temel-alt temel malzemesinin 1 tonunun 20 km’ye naklinin 2 TL olarak fiyatlandırıldığı, belgenin “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 22.04.2016 tarih ve 02 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.”şeklindeki meslek mensubu beyanını, kaşesi ve imzası ile TÜRMOB kaşesini içerdiği görülmüştür.

Anılan proforma faturanın mevzuata uygun şekilde düzenlendiği, temel ve alt temel naklinin 20 km’si için 2,00 TL/ton fiyat öngörüldüğü anlaşılmıştır.

İdarenin ilgili analiz formatlarında kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış herhangi bir nakliye formülüne yer verilmediği tespit edildiğinden, aşırı düşük teklife ilişkin olarak yapılan açıklamalarda iddia konusu üç poza ilişkin olarak sunulan analizlerde ilgili nakliye girdilerinin fiyat teklifi niteliğindeki proforma fatura isimli belge ile açıklanmasının mevzuata aykırılık teşkil etmediği; ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatlarına uygun teklif sunulduğu anlaşıldığından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.1’inci maddesinde yer alan “Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.” şeklindeki açıklama uyarınca Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun şekilde alınmış proforma fatura ile yapılan belgelendirmede mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Bu nedenle başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun görülmemesi yönündeki idare işleminde mevzuata uyarlık görülmemiştir.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

Aşırı düşük teklif açıklaması sunan diğer istekliler Çobanoğlu İnşaat ve İnşaat Malzemeleri Nakliye Madencilik Üretim Pazarlama Sanayi Ticaret Limited Şirketi ile Sepmer İnşaat Madencilik Üretim Pazarlama Sanayi Ticaret Limited Şirketi – Dicle İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının açıklamalarının da başvuru sahibi istekli ile aynı gerekçeye dayanılarak mevzuata uygun görülmediği ihale komisyonu kararından anlaşılmış olup bu isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları da eşit muamele ilkesi çerçevesinde incelenmiştir.

İddia konusu yapılan iş kalemleri KGM/6100/3-1-P, KGM/6100/3-P, KGM/ÖZEL-2-P olup bu pozların nakliye girdilerinin proforma fatura ile açıklanmasının idarece mevzuata uygun görülmediği anlaşılmaktadır.

Çobanoğlu İnşaat ve İnşaat Malzemeleri Nakliye Madencilik Üretim Pazarlama Sanayi Ticaret Limited Şirketinin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, Temel-Alt temel malzeme nakli (20 km)/ton için Mahsel Mad. Müh. İnş. Pet. San. ve Tic. Ltd. Şti.den alınan proforma faturanın sunulduğu,

Sepmer İnşaat Madencilik Üretim Pazarlama Sanayi Ticaret Limited Şirketi – Dicle İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, taş nakli (20 km)/m3 için Hamber İnş. Müh. Taah. Mad. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.den alınan proforma faturanın sunulduğu; bitüm nakli için Batman rafineri fiyatlarına dayanıldığı tespit edilmiş olup başvuru sahibi istekli ile aynı gerekçe ile anılan isteklilerin açıklamalarının da idarece mevzuata uygun görülmemesi işleminin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Cihan İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin, Çobanoğlu İnşaat ve İnşaat Malzemeleri Nakliye Madencilik Üretim Pazarlama Sanayi Ticaret Limited Şirketinin ve Sepmer İnşaat Madencilik Üretim Pazarlama Sanayi Ticaret Limited Şirketi – Dicle İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının tekliflerinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.