istekli tarafından teklif dosyası kapsamında ticaret unvanında bir değişiklik olup olmadığını tevsik edici herhangi bir belgenin sunulmadığı Tarım ve Orman Bakanlığı resmi internet sayfasındaki “Kayıtlı/Onaylı Gıda İşletmeleri Listesi” sorgulama sistemi üzerinden yapılan sorgulamada firma adına herhangi bir kaydın bulunmadığı anlaşılmış olup, İdari Şartname maddesinde teklif dosyası kapsamında sunulması zorunluluğu bulunan işletme kayıt belgesinin özel ortak tarafından sunulmaması sebebiyle iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “…(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü,

 

Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…(2) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında;

…

c) İşletme kayıt belgesi ve numarası: İstenilen bilgi ve belgeleri tamamlanmış kayıt kapsamındaki gıda işletmelerine yetkili merci tarafından verilen belgeyi ve bu belge üzerinde yer alan, Ek-6’da belirtildiği şekilde kodlanacak olan harf ve rakamlardan oluşan belge üzerindeki numarayı,

…

ifade eder.” hükmü,

 

Anılan Yönetmelik’in “Kayıt usul ve esasları” başlıklı 6’ncı maddesinde “…(4) İşletme kayıt belgesi; üzerinde yazılı ticaret unvanı, gerçek ve tüzel kişi, işletme adresi ve faaliyet konusu için geçerlidir. Bu bilgilerden herhangi birinin değişmesi durumunda kayıt belgesi geçerliliğini kaybeder. Gıda işletmecisi, değişiklik durumlarında ilgili bilgi ve belgeler ile işletme kayıt belgesinin aslını bir dilekçeye ekleyerek en geç üç ay içerisinde yetkili mercie yazılı başvuruda bulunur. Yetkili merci tarafından ilgili değişiklik yapılarak işletme kayıt belgesi yeniden düzenlenir.

(5) Gıda işletmecileri faaliyetlerinin tamamını veya bir kısmını durdurmaları durumunda, bu durumu üç ay içerisinde yetkili mercie bildirmek ve yetkili merciin işletmeyle ilgili güncel bilgilere sahip olmasını sağlamak zorundadır.” hükmü,

 

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

h) İstekliler; ihale tarihi itibari ile geçerlilik süresini doldurmamış, Gıda Üretim İzni Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesinin aslını veya noter onaylı sureti veya aslı idarece görülmüş suretini ihale teklif zarfında sunacaktır.

…

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a), (b) ve (h) bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur…” düzenlemesi bulunmaktadır.

 

İş ortaklığının pilot ortağı Diriliş Group San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Şanlıurfa Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünce adı geçen tüzel kişilik adına düzenlenen TR-63-K-010906 kayıt numaralı işletme kayıt belgesinin sunulduğu belirlenmiştir.  

 

https://ggbs.tarim.gov.tr adresinde yer alan kayıtlı/onaylı gıda işletmeleri listesi üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, bahse konu belgenin kayıtlı/onaylı gıda işletmeleri listesindeki kayıt kapsamında yer aldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiası yerinde bulunmamıştır.

 

İş ortaklığının özel ortağı Özkınacı Gıda İnş. Nakl. Tar. Özel Eğ. Taah. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Şanlıurfa Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğünce Özkınacı Catering adına düzenlenen TR-63-K-013787 kayıt numaralı işletme kayıt belgesinin sunulduğu belirlenmiştir.  

 

 https://ggbs.tarim.gov.tr adresinde yer alan kayıtlı/onaylı gıda işletmeleri listesi üzerinden yapılan sorgulamada, Özkınacı Gıda İnş. Nakl. Tar. Özel Eğ. Taah. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından bahse konu ihalede sunulan TR-63-K-013787 kayıt numaralı işletme kayıt belgesinin Özkınacı Catering’e ait olduğu, kayıtlı/onaylı gıda işletmeleri listesinde Özkınacı Gıda İnş. Nakl. Tar. Özel Eğ. Taah. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına herhangi bir kaydın bulunmadığı tespit edilmiştir.

 

Yukarıda yer verilen mevzuat düzenlemelerinde, işletme kayıt belgesinin üzerinde yazılı ticaret unvanı, gerçek ve tüzel kişi, işletme adresi ve faaliyet konusu için geçerli olacağı, bu bilgilerden herhangi birinin değişmesi durumunda belgenin geçerliliğini kaybedeceği, gıda işletmecisinin değişiklik durumlarında ilgili bilgi ve belgeler ile işletme kayıt belgesinin aslını bir dilekçeye ekleyerek en geç üç ay içerisinde yetkili mercie yazılı başvuruda bulunacağı ve son olarak da yetkili merci tarafından ilgili değişiklik yapılarak işletme kayıt belgesinin yeniden düzenleneceği hükme bağlanmıştır.

 

İşletme kayıt belgesi üzerinde tüzel kişiliğin adının Özkınacı Catering olarak belirtildiği, dolayısıyla mevzuat hükmü gereğince anılan belgenin Özkınacı Catering için geçerli bir belge olduğu anlaşıldığından, söz konusu belgenin Özkınacı Gıda İnş. Nakl. Tar. Özel Eğ. Taah. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından İdari Şartname’nin 7’nci maddesinin (h) bendinde belirtilen yeterlik kriterinin tevsikinde kullanılamayacağı belirlenmiştir.

 

Bu bağlamda anılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında ticaret unvanında bir değişiklik olup olmadığını tevsik edici herhangi bir belgenin sunulmadığı, Tarım ve Orman Bakanlığı resmi internet sayfasındaki “Kayıtlı/Onaylı Gıda İşletmeleri Listesi” sorgulama sistemi üzerinden yapılan sorgulamada da Özkınacı Gıda İnş. Nakl. Tar. Özel Eğ. Taah. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına herhangi bir kaydın bulunmadığı anlaşılmış olup, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde teklif dosyası kapsamında sunulması zorunluluğu bulunan işletme kayıt belgesinin özel ortak tarafından sunulmaması sebebiyle iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Toplantı No	: 2020/053
Gündem No	: 63
Karar Tarihi	: 25.11.2020
Karar No	: 2020/UH.I-1940