ihale Teknik Şartname maddesinde iş sağlığı ve güvenliği giderlerinin belirtildiği ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olmaması nedeniyle anılan giderlerin hangi maliyet kalemi içerisinde yer aldığının bilinmediği iş sağlığı ve güvenliği giderlerinin birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir maliyet kalemi olarak düzenlenmesi gerektiği iddialarına ait  kamu ihale kararı

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Çalışanların sağlık ve güvenliğine ilişkin tedbirler” başlıklı 39’uncu maddesinde “Yüklenici bütün giderleri kendisine ait olmak üzere hizmetinde çalışanlar için, gerek teker teker ve gerekse topluca yaşadıkları ve çalıştıkları yerler bakımından, yürürlükte olan iş sağlığı ve güvenliği mevzuatı hükümlerine uygun olarak her türlü sağlık ve güvenlik tedbirlerini almak ve çalışanların mevcut koşullara göre sağlıklı bir şekilde yiyip içmeleri, dinlenmeleri, yatıp kalkmaları ve yıkanmaları, meslek hastalıklarından korunmaları, hastalık veya bir kaza halinde tedavileri konularında ilgili mevzuat hükümlerine ve idare veya kontrol teşkilatının kendisine vereceği talimata uymak zorundadır.

Yüklenici, bütün giderleri kendisine ait olmak üzere, sözleşme konusu işin yürütülmesi sırasında iş sağlığı ve güvenliği mevzuatı uyarınca alınması zorunlu olan iş sağlığı ve güvenliğine ilişkin tedbirleri almakla yükümlüdür.” açıklama yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin  “Çalıştırılacak Personel ile İlgili Hükümler” başlıklı 4’üncü maddesinde “…4.14. Yüklenici firma aşağıda yer alan iş sağlığı ve güvenliği kanununda yer alan hükümlere uymak zorundadır.

a- Yüklenici firma, Başkanlığımız ve bağlı sağlık tesislerinde çalışanlarının yasal gerekliliklere ve işveren tarafından verilen talimatlara uygun olarak çalışmasını sağlamak üzere 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ve bağlı tüm yönetmelik hükümlerinin yerine getirilmesinden mesullerdir. Bu kapsamda asıl işveren tarafından mevzuat hükümlerince yapılmasını istedikleri faaliyetleri yerine getirmek zorundadırlar.

b- Yüklenici firma, iş sağlığı ve güvenliği faaliyetlerinin yürütülmesi işlerinde asıl işveren ile koordinasyonlu olarak çalışmak zorundadır.

c- Yüklenici firma, Başkanlığımız ve bağlı sağlık tesislerinde çalıştığı müddetçe yasal her türlü önlemi almak zorundadır. Yüklenici firma ya da çalışanlarının gerekli tedbirleri almamasından dolayı herhangi bir zarar söz konusu olduğunda işbu zararların tümü yüklenici firma tarafından karşılanacaktır. Yüklenici firma bu şartnameyi imzalamakla herhangi ihmal veya kusurlarından dolayı Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-2 ve bağlı sağlık tesislerinin herhangi bir zarara uğramasına sebebiyet vermeleri halinde bu zararların tümünü faizi ile birlikte ve herhangi bir itiraz ya da defi ileri sürmeksizin ödemeyi peşinen kabul etmektedir.

d- Yüklenici firma iş sağlığı ve güvenliği hizmetlerinin uygulanmasından doğan maliyetleri çalışanlara ve kuruma yansıtamazlar…” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Yüklenicinin sözleşme konusu iş ile ilgili çalıştıracağı personele ilişkin sorumlulukları” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. Yüklenicinin sözleşme konusu iş ile ilgili çalıştıracağı personele ilişkin sorumlulukları, ilgili mevzuatın bu konuyu düzenleyen emredici hükümleri ve Genel Şartnamenin Altıncı Bölümünde belirlenmiş olup, Yüklenici bunları aynen uygulamakla yükümlüdür.

22.2. Yüklenici, tüm giderleri kendisine ait olmak üzere çalışanların işle ilgili sağlık ve güvenliğini sağlamakla yükümlüdür. Bu çerçevede; çalışanların iş güvenliği uzmanı, iş yeri hekimi ve zorunlu olması halinde diğer sağlık personeli tarafından sunulan hizmetlerden yararlanması, çalışanların sağlık gözetiminin yapılması, mesleki risklerin önlenmesi, eğitim ve bilgi verilmesi dâhil her türlü tedbirin alınması, organizasyonun yapılması, gerekli araç ve gereçlerin sağlanması, sağlık ve güvenlik tedbirlerinin değişen şartlara uygun hâle getirilmesi ve mevcut durumun iyileştirilmesi, işyerinde alınan iş sağlığı ve güvenliği tedbirlerine uyulup uyulmadığının izlenmesi, denetlenmesi ve uygunsuzlukların giderilmesi gibi iş sağlığı ve güvenliği mevzuatı kapsamında iş sağlığı ve güvenliğine ilişkin alınması zorunlu tedbirler yüklenicinin sorumluluğundadır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 39’uncu maddesi uyarınca yüklenicinin bütün giderleri kendisine ait olmak üzere, sözleşme konusu işin yürütülmesi aşamasında iş sağlığı ve güvenliği mevzuatı uyarınca alınması gereken tedbirlerden sorumlu olduğu anlaşılmıştır.

İdarece yukarıda aktarılan iş sağlığı ve güvenliğine ilişkin yapılan düzenlemelerin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Çalışanların sağlık ve güvenliğine ilişkin tedbirler” başlıklı 39’uncu maddesinde yer alan açıklamalara uygun olarak yüklenicinin iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili yükümlülüklerini düzenlediği, ihale konusu işin malzemeli yemek hizmet alımı ihalesi olduğu ve isteklilerin tekliflerini dokümanda belirli olan öğün sayılarını dikkate alarak oluşturmaları gerektiği, ihale konusu işin yerine getirilmesinde kullanılan yardımcı unsurların miktar ve tutarlarının, ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve tecrübe sahibi olması beklenen istekliler tarafından doküman düzenlemeleri dikkate alınarak teklif fiyatına dahil edilebileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.