ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı bir ihale olmadığı ihale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinin uygunsuzluğuna ve tekliflerin asgari işçilik maliyetini karşıyıp karşılamaması hk

Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde “ … (2) (Ek: 15/9/2014 – 2014/6814 md.
2 ) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up’lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;

a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır.

b) Şoför giderleri dâhil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a) bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave
edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.

c) Şoför gideri dâhil taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli hesabında yemek, yol, resmi tatil ücreti ve benzeri giderler de dâhil yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarı esas alınacak; işveren maliyeti kapsamında yer alan sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası işveren payı (%20,5) ve işsizlik sigortası işveren payı (%2) ile işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler (%4) ise idarelerce ayrıca ödenecektir.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç ve benzeri giderleri teklif fiyatına dahil edilecektir. Bu ihale için amortisman, araç takip sistemi, bakım, lastik (yazlık ve kışlık), personel maliyetleri ile zorunlu mali mesuliyet sigortası, ferdi kaza sigortası, motorlu taşıtlar vergisi, taşıt kartı, araç muayene, egzoz emisyon ölçümü, sözleşme damga vergisi, ödemeler üzerinden ödenecek damga vergisi, karar pulu bedeli, noter gideri ve kamu ihale kurumu payı önemli teklif bileşenleri olarak belirlenmiştir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

A-) 10 adet 2013 veya üstü model, 4+1 kişilik Şoförlü Binek (Otomobil) cinsi taşıt için teklif edilecek teklif fiyatlarına dahil giderler,

A-1) Taşıtların akaryakıt hariç, tüm sigorta ve vergileri, her türlü bakım, tamir, lastik, amortisman, muayene ücretleri, GPRS vb. cihazların montaj masrafları ile diğer genel giderleri teklif fiyatına dahil edilecektir.

A-2) Bu maddede belirtilen her bir taşıtta bir şoför olmak üzere, toplam 10 adet taşıtta 10 kişi şoför olarak çalıştırılacaktır.

Taşıt şoförüne brüt asgari ücret verilecektir. Ayrıca,  brüt asgari ücret  üzerinden  bir  ayda 22 gün üzerinden günlük brüt 15 TL tutarında yemek bedeli, bir ayda 22 gün üzerinden günlük brüt 7,5  TL tutarında yol bedeli nakdi olarak hesap edilerek ödenecektir.

Yüklenici ödenecek bu hizmet bedellerini bordro düzenlemek suretiyle şoförlere ödemekle yükümlüdür.

İstekliler tekliflerini aylık olarak vereceklerdir. İdari Şartname ekinde çalıştırılacak araçların miktar ve süreleri belirtilmiştir.

Burada bahsi edilmeyen ihale dokümanında belirtilen diğer tüm mali ve kanuni yükümlülükleri de dahil olmak üzere, teklif fiyata dahil edilecek olup, aşağıda A-3) maddesinde belirtilen hükümler doğrultusunda, 10 adet 2013 veya üstü model 4+1 Kişilik Şoförlü Otomobil cinsi taşıt için,

Teklif edilecek birim fiyatı: A-1) + A-2) + A-4) maddeleri toplam sonucu olacaktır.

A-3) Teklif bedelin hesabında; 02.10.2014 tarih ve 29137 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında” 2014/6814 Karar Sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 2/b maddesi gereğince, teklif edilen taşıtın Türkiye, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayınlanan ve harcama talimatının bulunduğu yılın Ocak ayı Motorlu Kara Taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2 sine yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır. 06.11.2015 tarih ve 2015/8204 sayılı Bakanlar Kurulu Kararında belirtilen işveren maliyeti kapsamında yer alan sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası işveren payı (%20,5) ve işsizlik sigortası işveren payı (%2) ile işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler (%4) yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının içerisinde ve teklif fiyatına dahil olarak değerlendirilecektir. İdaremizce ayrıca ödeme yapılmayacaktır.

A-4) Bu maddede bulunan binek cinsi taşıtlarda çalışacak şoförler için istekliler tarafından tekliflerin hazırlanması aşamasında aylık olarak Fazla Çalışma, Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması ve Konaklama yaptırılabilecek şekilde teklif verilecek olup, 10 binek araç şoförüne; Fazla Çalışma için aylık bir araç şoförüne 22 saat olmak üzere aylık toplam 220 saat Fazla Çalışma, Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü için aylık bir araç şoförüne 1 gün olmak üzere aylık toplam 10 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması ve Konaklama için aylık bir araç şoförüne 3 gün olmak üzere aylık toplam  30  gün  İdare tarafından hizmet yaptırılmasına olanak verilebilecek şekilde teklif hazırlanacaktır. Ayrıca binek (otomobil) cinsi taşıtta çalışacak olan şoförlerin işçilik maliyeti, işçilik hesaplama modülünde bulunan ve brüt asgari ücretin %50 artırımlı tutarı olan asgari işçilik maliyetini (sözleşme ve genel giderler dahil maliyeti) geçmeyecektir. Verilecek olan teklifin toplam tutarı İdarenin bu öngörülen hizmetleri yaptırılmasına engel olacak şekilde teklif verilmesi durumunun Birim Fiyat Teklif Mektubu eki Birim Fiyat Teklif Cetvelinden görülmesi halinde isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır. Yukarıda belirtilen çalışma gün ve saatleri asgari gün ve çalışma saatleridir. Bu madde de belirtilen Fazla Çalışma ile Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışmaları için yapılacak ödemelerde Kamu İhale Kurumunun İşçilik Hesaplama Modülünden bulunan sözleşme ve genel giderler  dahil  maliyeti  içeren  Fazla Çalışma  ile  Ulusal  Bayram  ve  Genel  Tatil  Günü  Çalışmalarına karşılık gelen birim fiyat dikkate alınarak ödeme yapılacaktır. Konaklama ücreti için günlük brüt 66,00 TL ödenecektir. Bu konaklama bedeli DSİ Genel Müdürlüğü 2019 Yılı Misafirhane Ücret Tarifesine göre tespit edilmiştir. Konaklama bedelinin ödenebilmesi için konaklamaya dair fatura / makbuzun İdareye teslim edilmesi şarttır. Getirilecek olan makbuz / faturalardaki bedel 66,00 TL’nin altında ise fatura bedeli ödenecek olup, Konaklama için günlük 66,00 TL’nin üzerinde herhangi bir ödeme yapılmayacaktır. Konaklama ücretini gösterir fatura / makbuz İdareye teslim edilmez ise ödeme yapılmayacaktır. Ayrıca, bu bedel sözleşme bitimine kadar değişmeyecek olup, bu bedele sözleşme ve genel giderler dahildir. İstekliler tekliflerinin buna göre düzenleyeceklerdir.

Ödemeler, İstekli tarafından Birim Fiyat Teklif Mektubu eki Birim Fiyat Teklif Cetvelinde belirtilen aylık Birim Fiyat Teklif Bedelinden, KİK İşçilik Hesaplama Modülünden bulunan Fazla Çalışma Birim Fiyatının (sözleşme ve genel giderler dahil) 22 Saat ile çarpılması sonucu bulunan bedelin çıkartılması, KİK İşçilik Hesaplama Modülünden bulunan Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışma Birim Fiyatının (sözleşme ve genel giderler dahil) 1 Gün ile çarpılması sonucu bulunan bedelin  çıkartılması ve Konaklama  için öngörülen birim  fiyatın 3 gün ile çarpılması sonucu bulunan bedelin çıkartılması sonucunda bulunan bedel üzerine; aylık yapılacak Fazla Çalışma için KİK İşçilik Hesaplama Modülünden bulunan Fazla Çalışma Birim Fiyatının (sözleşme ve genel giderler dahil) aylık yapılan Fazla Çalışma Saati ile çarpılması sonucu bulunan bedelin eklenmesi, aylık yapılacak Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması için KİK İşçilik Hesaplama Modülünden bulunan Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışma Birim Fiyatının (sözleşme ve genel giderler dahil) aylık yapılan Gün sayısı ile çarpılması sonucu bulunan bedelin eklenmesi ve aylık yapılacak Konaklama için Konaklama için öngörülen birim fiyatın yapılan Konaklama Gün sayısı ile çarpılması sonucu bulunan bedelin eklenmesi ile bulunan bedel aylık olarak yükleniciye ödenecektir.

Ay içerisinde yapılmayan Fazla Çalışma, Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması ve Konaklama için ise ödeme yapılmayacaktır.

Yüklenici ödenecek bu hizmet bedellerini bordro düzenlemek suretiyle şoförlere ödemekle  yükümlüdür.

B-)1 adet 2013 veya  üstü  model 16+1 kişilik Minibüs cinsi taşıt için teklif edilecek teklif fiyatlarına dahil giderler,

B-1) Taşıtların akaryakıt hariç, tüm sigorta ve vergileri, her türlü bakım, tamir, lastik, amortisman, muayene ücretleri, GPRS vb. cihazların montaj  masrafları  ile  diğer genel giderleri teklif fiyatına dahil edilecektir.

B-2) Bu maddede belirtilen 16+1 kişilik Minibüs cinsi taşıt ŞOFÖRSÜZ olarak çalıştırılacaktır.

İstekliler tekliflerini aylık olarak vereceklerdir. İdari Şartname ekinde çalıştırılacak araçların miktar ve süreleri belirtilmiştir.

Burada bahsi edilmeyen ihale dokümanında belirtilen diğer tüm mali ve kanuni yükümlülükleri de dahil olmak üzere teklif fiyata dahil edilecek olup, 1 adet 2013 veya  üstü  model 16+1 kişilik Minibüs cinsi taşıt için;

Teklif edilecek birim fiyatı: B-1) maddesinden elde edilecek sonuçtur.

C-) 32 adet 2013 veya  üstü  model 4+1 kişilik  Şoförlü  Arazili  Çift  Sıralı 4X4 Pick-Up, 2 adet 4+1 kişilik Şoförlü Çift Sıralı Açık Kasalı Kamyonet, 1 adet 2013 veya  üstü  model 4+1 kişilik Şoförlü Kapalı Kasa Kamyonet (Panelvan) ve 5 adet 2013 veya  üstü  model 13+1 kişilik Minibüs cinsi taşıtlar için teklif edilecek teklif fiyatlarına dahil giderler,

C-1) Taşıtların akaryakıt hariç, tüm sigorta ve vergileri, her türlü bakım, tamir, lastik, amortisman, muayene ücretleri, GPRS vb. cihazların montaj  masrafları  ile  diğer genel giderleri teklif fiyatına dahil edilecektir.

C-2) Bu maddede belirtilen her bir taşıtta bir şoför olmak üzere,  toplam 40 adet taşıtta toplam 40 kişi şoför olarak  çalıştırılacaktır.

Taşıt şoförüne brüt asgari ücret verilecektir. Ayrıca, brüt asgari ücret üzerinden bir ayda 22 gün üzerinden günlük brüt 15 TL tutarında yemek bedeli, bir ayda 22 gün üzerinden günlük brüt 7,5 TL tutarında yol bedeli nakdi olarak hesap edilerek ödenecektir.

Yüklenici ödenecek bu hizmet bedellerini bordro düzenlemek suretiyle şoförlere ödemekle yükümlüdür.

İstekliler tekliflerini aylık olarak vereceklerdir. İdari Şartname ekinde çalıştırılacak araçların miktar ve süreleri belirtilmiştir.

Burada bahsi edilmeyen ihale dokümanında belirtilen diğer tüm mali ve kanuni yükümlülükleri de dahil olmak üzere teklif fiyata dahil edilecek olup, 32 adet 2013 veya  üstü  model 4+1 kişilik  Şoförlü  Arazili  Çift  Sıralı 4X4 Pick-Up, 2 adet 4+1 kişilik Şoförlü Çift Sıralı Açık Kasalı Kamyonet, 1 adet 2013 veya  üstü  model 4+1 kişilik Şoförlü Kapalı Kasa Kamyonet (Panelvan) ve 5 adet 2013 veya  üstü  model 13+1 kişilik Minibüs cinsi taşıtlar için;

Teklif edilecek birim fiyatı: C-1) + C-2) maddeleri toplam sonucu olacaktır.

D-) Yukarıda belirtilen taşıt şoförlerine (pick-up, panelvan, açık kasa kamyonet ve 13+1 kişilik minibüs için), brüt asgari ücret üzerinden 4857 sayılı iş kanununa göre hesaplanan bedel üzerinde toplam 10.560 saat fazla çalışma yaptırılabilecektir.

Yüklenici ödenecek bu hizmet bedellerini bordro düzenlemek suretiyle şoförlere ödemekle yükümlüdür.

E-) Yukarıda belirtilen taşıt şoförlerine (pick-up, panelvan, açık kasa kamyonet ve 13+1 kişilik  minibüs için), brüt asgari  ücret üzerinden 4857 sayılı iş kanununa göre hesaplanan bedel  üzerinde  toplam 620 gün Ulusal Bayram  ve Genel Tatil Günü  çalışma   yaptırılabilecektir.

Yüklenici ödenecek bu hizmet bedellerini bordro düzenlemek suretiyle şoförlere ödemekle yükümlüdür.

F-) Yukarıda belirtilen bedellere %4 sözleşme ve genel giderleri kapsayan maliyetleri dahil edilecektir.

G-) Yukarıda belirtilen taşıt şoförlerine (pick-up, panelvan, açık kasa kamyonet ve 13+1 kişilik minibüs için), yatılı seyahatlerde görevlendirilmeleri şartıyla toplam 1440 gün üzerinden günlük brüt 66,00 TL tutarında konaklama bedeli nakdi olarak hesap edilerek ödenecektir. Bu konaklama bedeli DSİ Genel Müdürlüğü 2019 Yılı Misafirhane Ücret Tarifesine göre tespit edilmiştir. Konaklama bedelinin ödenebilmesi için konaklamaya dair fatura / makbuzun İdareye teslim edilmesi şarttır. Getirilecek olan  makbuz  /  faturalardaki bedel 66,00 TL’nin altında ise fatura bedeli ödenecek olup, Konaklama için günlük 66,00 TL’nin üzerinde herhangi bir ödeme yapılmayacaktır. Konaklama Ücretini gösterir fatura / makbuz İdareye teslim edilmez ise ödeme yapılmayacaktır. Ayrıca, bu bedel sözleşme bitimine kadar değişmeyecek olup, bu bedele sözleşme ve genel giderler dahildir. İstekliler tekliflerinin buna göre düzenleyeceklerdir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Söz konusu şoför hizmetlerinde çalıştırılacak personele ilişkin olarak; 19.01.2013 tarih 28533 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 6385 sayılı kanun ile tespit edilen kısa vadeli sigorta kolları prim oranı % 2 dir.” düzenlemesi,

 

Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “…47.3. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacak ve KİK İşçilik Hesaplama Modülü kullanılacaktır.

47.4. İsteklilerin Birim Fiyat Teklif Cetvelindeki Fazla Çalışma İle Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri için teklif edecekleri bedeller; KİK İşçilik Hesaplama Modülünden bulunan ihale tarihi itibariyle geçerli olan sözleşme ve genel giderler dahil maliyetlerin altında teklif vermeleri durumunda teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.

 

İdari Şartnamenin ekinde işin türü ve miktarını gösteren tablonun aşağıda yer verilen şekilde düzenlendiği görülmüştür.

 

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Şoförü İle Birlikte 4+1 Kişilik Binek Araç (10 araç x 12 ay)

araç x ay

120

2

Şoförü İle Birlikte 4+1 Kişilik 4×4 Çift Sıralı Pick-Up Araç (32 araç x 12 ay)

araç x ay

384

3

Şoförü İle Birlikte 4+1 Kişilik Kapalı Kasa Kamyonet (Panelvan) Araç (1 araç x 12 ay )

araç x ay

12

4

Şoförü İle Birlikte 4+1 Kişilik Açık Kasa Kamyonet ( 2 araç x 12 ay )

araç x ay

24

5

Şoförü İle Birlikte 13+1 kişilik Minibüs Araç (5 araç x 12 ay)

araç x ay

60

6

16+1 Kişilik Minibüs Araç (ŞOFÖRSÜZ) (1 araç x 12 ay)

araç x ay

12

7

Fazla Çalışma (Pick-Up, Panelvan, Açık Kasa Kamyonet ve 13+1 kişilik Minibüs İçin)

saat

10.560

8

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Çalışması (Pick-Up, Panelvan, Açık Kasa Kamyonet ve 13+1 kişilik Minibüs İçin)

gün

620

9

Konaklama (Pick-Up, Panelvan, Açık Kasa Kamyonet ve 13+1 kişilik Minibüs İçin)

gün

1.440

 

İdari Şartname’de şoför için brüt asgari ücret ile birlikte ulusal bayram ve genel tatil günleri ile ayrıca fazla çalışma ödemelerinin de ödeneceğinin düzenlendiği tespit edilmiştir. Başvuru sahibi istekli tarafından söz konusu işçilik ücretlerine araç kasko bedellerinin %2’sinin eklenmesi halinde brüt asgari ücretin %50 fazlası sınırının aşılacağı öne sürülmektedir.

 

Ancak Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’de yer alan hükümlerden, istekliler tarafından teklif edilecek tutarın üst sınırının harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’si ile brüt asgari ücretin %50 artırımlı tutarının toplamı olduğu anlaşılmaktadır. Dolayısıyla başvuru sahibinin iddia ettiği şekilde işçilik ücret toplamı ile araç kasko bedelinin %2’sinin toplamının brüt asgari ücretin %50 artırımlı tutarı ile kıyaslama yapılmaması gerekmektedir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen binek taşıt bedelinin 2014/6814 karar sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’nın 2/b maddesi gereğince, Türkiye, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının bulunduğu yılın Ocak ayı motorlu kara taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sine yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aştığı iddiasına yönelik yapılan incelemede;

 

İdari Şartname’nin 47.4’üncü maddesi uyarınca dikkate alınması gereken 01.01.2020-31.12.2020 tarihleri arasında yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarı Kamu İhale Kurumu işçilik hesaplama modülü kullanılarak %4 sözleşme ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyeti 5.624,08 TL hesaplanmıştır. Hesaplanan 5.624,08 TL’lik sürücü gideri aylık brüt asgari ücretin %50 fazlası prime esas kazanç tutarı (4.414,50 TL),  işveren payı (993,27 TL) ve işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan %4 sözleşme gideri ve genel giderlerden (216,31 TL)  oluşmaktadır.

 

İhale üzerinde bırakılan istekli Nizip Akgün Pet. Nak. Gıda Hay. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 2013 model Renault(Oyak) Fluence Icon 1.5 DCI 90, 2014 model Mitsubishi L200 Çift Kabin, 2013 model Isuzu D-Max Çift Kabin, 2013 model Ford Tourneo Connect, 2013 model Ford Otosan Transit araçlara ilişkin tablolar sunulduğu anlaşılmış olup “https://www.tsb.org.tr” internet adresi üzerinden söz konusu araçlara ait Ocak 2020 yılına ait kasko bedelleri, İdari Şartname uyarınca teklif edilebilecek azami tutar ve adı geçen istekli tarafından sunulan teklif fiyatlarına aşağıdaki tabloda yer verilmiştir.

 

 

A

C=(Ax0,02)+ Brüt asgari ücretin %50 artırımlı tutarı

 

Teklif Edilen Araç

2020 Ocak Kasko Değeri

Doküman düzenlemelerine göre teklif edilebilecek azami tutar

Nizip Akgün Pet. Nak. Gıda Hay. San. Tic. Ltd. Şti.nin  teklif tutarı

2013 model Renault (Oyak) Fluence Icon 1.5 DCI 90

76.884,00

7.161,76

5.450,00

2014 model Mitsubishi L200 Çift Kabin

83.274,00

7.289,56

7.057,69

2013 model Isuzu D-Max Çift Kabin

59.894,00

6.821,96

5.650,00

2013 model Ford Tourneo Connect

45.583,00

6.535,74

5.700.00

2013 model Ford Otosan Transit

69.877,00

7.021,62

5.700.00

 

Yukarıda verilen karşılaştırma tablosundan görüleceği üzere ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sürücülü binek taşıtlar için teklif edilen fiyatların, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında 2014/6814 karar sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’nın 2/b maddesi gereğince, 2020 Ocak ayı motorlu kara taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sine yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanan tutarı aşmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

 

Diğer taraftan söz konusu ihalede yaklaşık maliyetin 4.819.780,39 TL olduğu, bu tutarın 2.915.561,80 TL’si işçilik maliyeti, 116.622,47 TL’si %4 sözleşme ve genel giderler olmak üzere toplam 3.032.184,27 TL’sinin işçilik giderinden oluştuğu tespit edilmiş olup personel maliyetinin toplam yaklaşık maliyetin %62,9’una karşılık geldiği hesaplanmıştır.

 

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.” açıklaması yer almakta olup söz konusu açıklama çerçevesinde bahse konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı bir ihale olmadığı anlaşılmaktadır. Dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinin uygunsuzluğuna ve tekliflerin asgari işçilik maliyetini karşılamadığına yönelik iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Toplantı No 2020/019
Gündem No 62
Karar Tarihi 07.05.2020
Karar No 2020/UH.I-845