isteklinin beyanlarının eksikliğinin giderilmesi EKAP Kayıtlarındaki bilgilerin güncel tutulmasına ilişkin mevzuatta herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği hk

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir…” hükmü,

 

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı. Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.

(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.

(7) Bu maddede belirlenen şartlara bağlı olmaksızın gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemlerinin elektronik ortamda gerçekleştirilmesi ile dinamik alım sistemi, yeterlik sistemi, ihale, sözleşme, şikayet ve itirazen şikayet gibi süreçlerde sunulması gereken bilgi ve belgelerin EKAP’a kaydedilmesi ve kullanılmasına ilişkin esas ve usuller Kurum tarafından belirlenir.” hükmü,

 

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her durumda bu bilgileri gösterir pay defteri)…” düzenlemesi yer almaktadır.

 

Gençay Yemek Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosundaki “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” sütununun “Ticaret Sicili Bilgileri” satırında ortaklara ait bilgilerin “NERİMAN İNANÇ, 1*********6, 25000,00/500000,00”, “BURCU İNANÇ, 2*********2, 475000,00/500000,00” olarak, yöneticilere ait bilgilerin “BURCU İNANÇ, 2*********2, Müdür” olarak, Ticaret Sicili Gazetelerinin tarihi, sayısı ve sicil müdürlüğünün “24.08.2021, 10394, ÇAY” olarak beyan edildiği görülmüştür.

 

Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet sayfası üzerinden yapılan sorgulamada, tüzel kişiliğe ait yayımlanan son Gazetenin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 24.08.2021 tarihli ve 10394 sayılı gazetede olduğu anlaşılmıştır. İlgili gazetede şirket ortaklarının Burcu İnanç (475000,00) ve Neriman İnanç (25000,00) olarak belirtildiği, Burcu İnanç’ın aksi kararlaştırılıncaya kadar müdür sıfatıyla münferiden temsile yetkili olarak seçildiği görülmüştür.

 

Gençay Yemek Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunda Burcu İnanç’ın şirket müdürü olarak beyan edildiği ve tablonun ilgili kısmında Burcu İnanç’ın T.C. kimlik numarasına yer verildiği, bu açıdan başvuru sahibinin Burcu İnanç’ın T.C. kimlik numarasının beyan edilmediği yönündeki iddiasının yerinde olmadığı, ayrıca beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunun değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olamayacağı, bu açıdan Burcu İnanç’ın T.C. kimlik numarasının resmi belge ile tevsik edilmesi gerektiği yönündeki iddianın da yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

 

Anılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Ticaret Sicili Bilgileri” satırında 24.08.2021 tarihli ve 10394 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin beyan edildiği, başvuru sahibi tarafından her ne kadar 24.08.2021 tarihli Ticaret Sicili Gazetesinin sunulmadığı iddia edilse de, Ticaret Sicili Gazeteleri EKAP üzerinden sorgulanarak teyit edilebildiğinden anılan istekli tarafından ilgili gazetenin sunulmasına gerek bulunmadığı, kaldı ki ihale işlem dosyasında yer alan belgeler ve EKAP üzerinden yapılan tebligatlardan ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik edici belgelerin sunulmasının istenmediğinin anlaşıldığı, bu sebeple başvuru sahibinin 24.08.2021 tarihli Ticaret Sicili Gazetesinin sunulmadığı yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

 

Ayrıca başvuru sahibi tarafından Burcu İnanç’a ait EKAP güncel protokol kaydının yapılmadığı, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci maddesine göre isteklinin beyanlarının eksik olduğu iddia edilse de, anılan maddenin gerçek ve tüzelkişilerin EKAP’a kayıtları ile ilgili kuralları düzenleme maksadıyla sevk edildiği, söz konusu maddede bilgilerin güncel tutulması hususu bir yükümlülük olarak öngörülmesine karşılık, bu yükümlülük hilafına hareketin hüküm ve sonuçlarına ilişkin mevzuatta herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, dolayısıyla anılan iddianın da yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

 

Toplantı No	: 2021/046
Gündem No	: 101
Karar Tarihi	: 11.11.2021
Karar No	: 2021/UH.II-2077