istekli tarafından ihale teklifi kapsamında sunulan sözleşme ve faturalarla sözleşmenin tarafı olan idareye gönderilen yazı ekinde yer alan sözleşme ve faturaların uyumlu olduğunun anlaşıldığı, dolayısıyla somut olayda anılan isteklinin geçici teminatının gelir kaydedilmesini ve yasaklanmasını gerektirecek bir husus bulunmadığının tespit edilmesi hk

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…

istenilmesi zorunludur…” hükmü,

 

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak yurt içinde veya yurt dışında gerçekleştirilen işler ya da denetlenen veya yönetilen yapımla ilgili hizmet işleri için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır. …” hükmü,

 

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz. …” hükmü yer almaktadır.

 

Yapılan incelemede, Bekard Gıda Taş. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla Bezmialem Vakıf Üniversitesi ile yapılan sözleşme ile sözleşme kapsamında düzenlendiği anlaşılan 36 adet fatura ve SGK belgelerinin sunulduğu görülmüştür.

 

Bahse konu sözleşmenin “Sözleşmenin tarafları” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu sözleşme, bir tarafta Bezmialem Vakıf Üniversitesi (bundan sonra idare olarak anılacaktır.) ile diğer tarafta Bekard Gıda Taş. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. (bundan sonra yüklenici olarak anılacaktır.) arasında aşağıda yazılı şartlar dahilinde akdedilmiştir.” düzenlemesi,

 

“İşin tanımı” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. Sözleşme konusu iş;

Normal yemek-4 kap (personel akşam, hasta öğle ve akşam)

Normal yemek-5 kap (personel öğle)

Normal yemek-3 kap (öğrenci öğle)

Diyet yemek (öğle-akşam)

Kahvaltı (normal)

Kahvaltı (diyet)

Kahvaltı (özel)

Ara öğün (ara kahvaltı)

Yoğurt bardak 200 gr.

Bardak su 180 cc.

İşin teknik özellikleri ve diğer ayrıntıları sözleşme ekinde yer alan ve ihale dokümanını oluşturan belgelerde düzenlenmiştir.” düzenlemesi,

 

“Sözleşmenin türü ve bedeli” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Bu sözleşme birim fiyatlı sözleşme olup, idarece hazırlanmış cetvelde yer alan her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için yüklenici tarafından teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan tutarların toplamı olan 7.684.396,61 TL (rakam ve yazıyla) Yedi Milyon Altı Yüz Seksen Dört Bin Üç Yüz Doksan Altı Türk Lirası Atmış Bir Kuruş bedel üzerinden akdedilmiştir. Yapılan işlerin bedellerinin ödenmesinde, birim fiyat teklif cetvelinde yüklenicinin teklif ettiği ve sözleşme bedelinin tespitinde kullanılan birim esas alınır

…

5.2. Bu tutar 01.07.2016-30.06.2017 yılı için geçerli olacak, sözleşme süresince devam eden yıllarda yıllık artış (TEFE+TÜFE) / 2 uygulanarak fiyatlar güncellenecektir.” düzenlemesi,

 

“İşin süresi” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1. İşe başlama tarihi 01.07.2016; işi bitirme tarihi 30.06.2019’dir. …” düzenlemesi yer almaktadır.

 

Yapılan incelemede, Bekard Gıda Taş. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihaleyi yapan idarenin farklı bir birimi tarafından 29.12.2020 tarihinde yapılan 2020/630951 İKN’li ihaleye aynı iş deneyimi tevsik edici belgelerin sunulduğu, söz konusu birim tarafından anılan iş deneyim belgesine ilişkin tereddüt duyulması üzerine sözleşmenin işveren tarafından yer alan Bezmialem Vakıf Üniversitesi’ne 14.01.2021 tarihli ve 145 sayılı yazının gönderildiği, bahse konu yazıda “Başkanlığımızca 29.12.2020 tarihinde 2020/630951 İKN ile gerçekleştirilen “33 Ay Süreli Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” ihalesine 4 (Dört) sıra numarası ile teklif zarfı sunan Bekard Gıda Taş. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyim belgesini teşvik amacıyla teklif zarfı içerisinde sunmuş olduğu, idareniz ile 01.07.2016 tarihinde imza altına alınmış olan 01.07.2016-30.06.2019 tarihlerini kapsayan 7.684.396,61-TL tutarlı sözleşme ve eklerinin tarafınızca düzenlenip düzenlenmediğinin teyit edilmesine ihtiyaç duyulmuştur. Konu hakkında tarafımıza en geç 27.01.2021 tarihine kadar bilgi verilmesi hususunda;

Gereğini arz ederim.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.

 

Bahse konu yazıya istinaden gönderilen 27.01.2021 tarihli ve 12985 sayılı yazıda “Kurumumuzla Bekard Gıda Taş. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. firması ile 01.07.2016 – 30.06.2019 tarihlerini kapsayan 7.684.396,61 TL tutarlı sözleşme ve ekleri tarafımızca yapılmış olup, bu yazı ilgilide kayıtlı bilgi talebinize istinaden düzenlenmiştir.

Bilginize sunarız.” ifadelerine ve yazı ekinde sözleşme ve faturalara yer verildiği görülmüştür.

 

Yapılan inceleme sonucunda, Bekard Gıda Taş. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında sunulan sözleşme ve faturalarla, yukarıda yer verilen yazışmalar neticesinde sözleşmenin tarafı olan Bezmialem Vakıf Üniversitesinden gönderilen yazı ekinde yer alan sözleşme ve faturaların uyumlu olduğunun anlaşıldığı, dolayısıyla somut olayda anılan isteklinin geçici teminatının gelir kaydedilmesini ve yasaklanmasını gerektirecek bir husus bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibi iş ortaklığının iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

 

Toplantı No	: 2021/015
Gündem No	: 26
Karar Tarihi	: 14.04.2021
Karar No	: 2021/UH.II-810