itirazen şikayet konusu

Teknik Şartname’nin 10.18’inci maddesinde düzenlenen yedek personel için İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde herhangi bir belirlemenin yapılmadığı, birim fiyat teklif cetvelinde bu personel için ayrı bir satır açılmadığı ve yaklaşık maliyete de dahil edilmediği iddialarına yer verilmiştir.

itirazen şikayete KİK cevabi Kararı

Özel güvenlik görevlilerinde aranacak şartlar

5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun’un “Özel güvenlik görevlilerinde aranacak şartlar” başlıklı 10’uncu maddesinde “Özel güvenlik görevlilerinde aşağıdaki şartlar aranır:

a) Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olmak.

b) Silahsız olarak görev yapacaklar için en az sekiz yıllık ilköğretim veya ortaokul; silahlı olarak görev yapacaklar için en az lise veya dengi okul mezunu olmak.

c) 18 yaşını doldurmuş olmak.

d) 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş veya hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilmiş olsa bile;

1) Kasten işlenen bir suçtan dolayı bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezasına mahkûm olmamak.

2) Affa uğramış olsa bile Devletin güvenliğine, Anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine, özel hayata ve hayatın gizli alanına ve cinsel dokunulmazlığa karşı suçlar ile uyuşturucu veya uyarıcı madde suçları, zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama, kaçakçılık ve fuhuş suçlarından mahkûm olmamak.

3) Anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine, özel hayata ve hayatın gizli alanına, cinsel dokunulmazlığa karşı suçlar ile uyuşturucu veya uyarıcı madde suçlarından dolayı hakkında devam etmekte olan bir soruşturma veya kovuşturma bulunmamak.

e) (Mülga: 23/1/2008 – 5728/578 md.)

f) Görevin yapılmasına engel olabilecek vücut ve akıl hastalığı ile engelli bulunmamak.

g) 14 üncü maddede belirtilen özel güvenlik temel eğitimini başarıyla tamamlamış olmak.

h) Güvenlik soruşturması olumlu olmak” hükmü yer almaktadır.

Teknik Şartname’de “10.13. Yüklenici, görev yapacak tüm personelin listesini ve her personel için aşağıda istenilen belgeleri bir dosya halinde işe başlama tarihinden önce Merkez, Havalimanı Başmüdürlüğü/Müdürlüğü yetkililerine teslim edecektir.

* Nüfus Cüzdan sureti. (T.C. Kimlik Numaralı)

* İkametgâh Senedi.

* Sabıka Kaydına dair Savcılık Belgesi. (Sözleşme tarihinden önceki son bir ay içerisinde alınmış olmak zorundadır.)

…

* Eğitimlerin tamamlanmasına müteakip eğitim sertifikası.

* Erkek personel için Askerlik Terhis Belgesi sureti.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin 10.13’üncü maddesinde yükleniciden erkek özel güvenlik personeli için askerlik terhis belgesi suretinin işe başlamadan evvel teslim edilmesinin de istendiği,5188 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinde özel güvenlik personelinde aranacak şartların düzenlendiği, ihale konusu işin havaalanlarında özel güvenlik çalıştırılması işi olduğu, işin niteliği, gerçekleştirileceği yer ve ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde söz konusu hizmet alımında çalışacak personel için ayırtedici özelliklerin aranmasının söz konusu olabileceği, ihale konusu işte çalışacak personelden terhis belgesi istenmesinin de bu kapsamda değerlendirilebileceği, ihale konusu işin süreklilik arz eden bir hizmet alımı olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde, anılan düzenlemede mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

Teknik Şartname’de “10.18. Yüklenicinin görevlendireceği sorumlular

Yüklenici, gündüz mesai saatleri içerisinde 1 (bir) Proje Sorumlusu ve her vardiyada 1 (bir) vardiya sorumlusu ve vardiya sorumlusunun görevinin başında olmadığı zamanlarda görev yapmak üzere 1 (bir) yedek bulunduracaktır. Yüklenici Proje Sorumlusu her gün mesai başlangıcında güncelleştirilmiş günlük vardiya listesini Havalimanı Başmüdürlüğüne/Müdürlüğüne verecektir. Proje Sorumlusunun görev yapmadığı zamanlarda, yüklenicinin belirleyeceği vardiya sorumlusu bu görevi yürütecektir. Proje Sorumlusu, Vardiya Sorumlusu ve yedeğinin görevlendirilmesi, görevinin sonlandırılması, görevleri ve diğer bilgiler aşağıda belirtilmiştir.

Proje Sorumlusu, Vardiya Sorumluları ve yedekleri, yüklenici tarafından özel güvenlik görevlileri arasından seçilecektir.

Proje Sorumlusu, Vardiya Sorumluları ve yedekleri Özel Güvenlik Hizmetlerinin yerine getirilmesi esnasında 5188 sayılı Kanun ve alt düzenlemelerinden ve meri mevzuattan doğan tüm yükümlülükleri aksatmaksızın yerine getirecek ve Havalimanı Başmüdürlüğü/Müdürlüğünün söz konusu hizmet alımı işine ilişkin vereceği talimatları yerine getirecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin 10.18’inci maddesinde gündüz mesai saatlerinde proje sorumlusu ve vardiya sorumlusunun görevinin başında olmadığı zamanlarda görevlendirilmek üzere bir yedek personel görevlendirileceği, yedek personelin yüklenici tarafından özel güvenlik görevlileri arasından seçileceği düzenlemelerine yer verilmiştir. Yedek personelin özel güvenlik görevlileri arasından seçileceği, söz konusu yedek personel için ihale dokümanında belirlenen toplam 3634 personel haricinde personel belirlemesinin yapılmadığı, isteklilerin ihale dokümanında belirlenen toplam personel sayısı üzerinden teklif vermesi gerektiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin itirazen şikayeti yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Toplantı No        : 2019/030

Gündem No      : 34

Karar Tarihi         : 20.06.2019

Karar No              : 2019/UH.II-714

BAŞVURU SAHİBİ:

Hartevi Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE

Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü (DHMİ),

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/152961 İhale Kayıt Numaralı “Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü ve Bünyesinde Bulunan Havalimanları ile Havalimanlarına Bağlı Seyrüsefer Yardımcı İstasyonlarına 01/07/2019-30/06/2021 Tarihleri Arasında Toplam 3634 Personelle Özel Güvenlik” İhalesi