itirazen şikayet başvurusundan feragat edilmesi, Kurum tarafından itirazen şikayet başvurusunun incelenip sonuçlandırılmasına engel teşkil etmez

Toplantı No : 2019/039
Gündem No : 71
Karar Tarihi : 23.08.2019
Karar No : 2019/UH.IV-983

BAŞVURU SAHİBİ:
Kaan Hizmet A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yavuzeli İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/317589 İhale Kayıt Numaralı “2019-2020 Eğitim-Öğretim Yılı Yavuzeli İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Şehit Ali Çiftçi Çok Programlı Anadolu Lisesine Taşınan 582 Öğrenciye 180 İş Günü 1 Öğün Sıcak Öğle Yemeği Alımı İhalesi İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Yavuzeli İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 09.08.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2019-2020 Eğitim-Öğretim Yılı Yavuzeli İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Şehit Ali Çiftçi Çok Programlı Anadolu Lisesine Taşınan 582 Öğrenciye 180 İş Günü 1 Öğün Sıcak Öğle Yemeği Alımı İhalesi İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 15.08.2019 tarih ve 33688 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/876 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; Teknik Şartname’de Yavuzeli Belediyesi’nden alınmış işyeri açma ruhsatı istenmesinin yerinde olmadığı, idare tarafından ihale dokümanında ihale konusu işi halen yürüten firmaya avantaj sağlayacak düzenlemelerin yapıldığı, daha önce yapılan benzer ihalelerinde sürekli olarak bu firma üzerinde bırakıldığı, ilgili firmanın kasten kayırıldığı, zeyilname yayımlanması ile alakalı olarak sürelere uyulmadığı iddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı ve başvuru ekinde başvuru sahibinin temsilcisinin başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmediği tespit edilmiştir.

Söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr internet adresi üzerinden yayımlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi içinde (19.08.2019 Pazartesi günü mesai bitimine kadar) giderilmediği anlaşılmıştır.

Diğer yandan başvuru sahibinin 22.08.2019 tarih ve 2019/34846 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan ek dilekçesinde, 15.08.2019 tarih ve 2019/33685 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurularından vazgeçtiklerinin ifade edildiği görülmüştür. Ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Kurum tarafından inceleme” başlıklı 18’inci maddesinde yer alan “…itirazen şikayet başvurusundan feragat edilmesi, Kurum tarafından itirazen şikayet başvurusunun incelenip sonuçlandırılmasına engel teşkil etmez .” hükmü gereği inceleme yapılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.