Kamu İhale Kanunu’nun 30’uncu maddesinde ifade edildiği üzere, verilen tekliflerin, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamayacağı ve değiştirilemeyeceğinin hüküm altına alındığı, aksi durumun kabulünün, teklifte maddi hatta yapıldığı iddiası nedeniyle isteklilerin teklifleriyle bağlı kalmamalarına yol açacağı ve bu durumun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun beşinci maddesinde belirtilen güvenirlik ilkesine de aykırılık teşkil edeceği, isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde herhangi bir aritmetik hatanın bulunmaması

BAŞVURU SAHİBİ:

Vodafone Telekomünikasyon A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/421264 İhale Kayıt Numaralı “TCDD GSM Ses Hatları İçin Haberleşme Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 04.09.2020 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “TCDD GSM Ses Hatları İçin Haberleşme Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Vodafone Telekomünikasyon A.Ş.nin 21.09.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.09.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.10.2020 tarih ve 44537 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.10.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1558 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 01.09.2020 tarihinde elektronik ortamda gerçekleştirilen başvuruya konu ihalenin, idarece 15.09.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile kendileri üzerinde bırakıldığı, ancak bahse konu ihalenin iptal edilmesi gerektiği, şöyle ki;

1) İdare tarafından, 03.09.2020 tarihinde EKAP üzerinden kendilerine tebliğ edilen yazı ile bahse konu ihalede isteklilerin ikinci fiyat tekliflerini sunmasının istenildiği, ancak 4734 sayılı Kamu İhale Kanun’un 21’inci maddesinin (f) bendi gereğince pazarlık usulü gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede elektronik eksiltmeye gidilmesinin, anılan Kanun’un Ek 5’inci maddesinde yer alan hükümlere aykırılık teşkil ettiği,

2) İdarece, kendilerine e-posta ile iletilen yaklaşık maliyetin tespitine ilişkin birim fiyat teklif cetveli ile EKAP’ta yer alan ihale konusu işe ait birim fiyat teklif cetvelinin birbirinden farklı olmasının ve anılan birim fiyat cetvelindeki “Birimi” sütununun “Ay” yerine “Adet” şeklinde hatalı olarak düzenlenmesinin, bahse konu birim teklif cetvelinin taraflarınca yanlış anlaşılmasına yol açtığı, bu sebeple tekliflerinde maddi hata yapılarak yıllık bedel yerine aylık bedel olan 21.492,65 TL teklif verildiği, bahse konu hatanın ihale henüz sonuçlanmamışken fark edildiği ve bu durumun idareye iki defa bildirildiği, ancak yine de ihalenin maddi hata içeren teklifleri üzerinde bırakıldığı, işin yürütülebilmesi ve hizmet kalitesinin sağlanabilmesi için meydana gelen sabit giderler bir arada değerlendirildiğinde, ihale kapsamındaki hizmetin bir yıl boyunca bir aylık teklif karşılığı sunulmasının mümkün olamayacağı, bu nedenle kendilerinin ihalelerden yasaklanma riski ile karşı karşıya bırakılmalarının adil olmadığı, bu durumun kendileri nezdinde söz konusu iş için hukuki açıdan aşırı yararlanma meydana getirdiği, bahse konu ihaledeki sınır değer ve ekonomik açıdan avantajlı ikinci teklif dikkate alındığında, maddi hata bulunan teklifleri ile sözleşme imzalanmasının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde sayılan güvenirlik, rekabet ve eşit muamele ilkelerine aykırılık yaratacağı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Pazarlık usulü” başlıklı 21’inci maddesinde “Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:

…

f) İdarelerin yaklaşık maliyeti ellimilyar Türk Lirasına (Üçyüzyürmiüçbinüçyüzdoksansekiz Türk Lirasına)* kadar olan mamul mal, malzeme veya hizmet alımları.

…

 (b), (c) ve (f) bentlerinde belirtilen hallerde ilan yapılması zorunlu değildir. İlan yapılmayan hallerde en az üç istekli davet edilerek, yeterlik belgelerini ve fiyat tekliflerini birlikte vermeleri istenir.

Bu madde kapsamında yapılacak ihalelerde, ilk fiyat tekliflerini aşmamak üzere isteklilerden ihale kararına esas olacak son yazılı fiyat teklifleri alınarak ihale sonuçlandırılır.” hükmü,

Anılan Kanun’un EK 5’inci maddesinde “İlan ve ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, açık ihale, belli istekliler arasında ihale ve 21 inci maddenin (a), (d) ve (e) bentleri uyarınca yapılan pazarlık usulü ihalede tekliflerin değerlendirilmesi aşamasının tamamlanmasından sonra elektronik eksiltme yapılabilir. Dinamik alım sistemi ve çerçeve anlaşma kapsamında yapılan ihalelerde de elektronik eksiltme uygulanabilir. 48 inci madde uyarınca yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ise elektronik eksiltme uygulanmaz.

Elektronik eksiltme ancak ihale konusu alımın bütün teknik özelliklerinin net olarak belirlendiği hallerde kullanılabilir.

Elektronik eksiltmeye başlamadan önce ihale dokümanında belirlenen şartlara göre tekliflerin ilk değerlendirmesi yapılır.

Yeterli kabul edilen istekliler elektronik ortamda yeniden teklif vermeye aynı anda davet edilir. Davette, eksiltmenin başlama tarihi ve saati ile kullanılmakta olan elektronik araca isteklinin bağlantı kurabilmesi için gerekli bütün bilgilere yer verilir. Elektronik eksiltmenin her aşamasını gösteren bir zaman çizelgesi davet ile birlikte iletilir. Birbirini izleyen birden fazla aşamada elektronik eksiltme yapılabilir. Davetin gönderildiği tarihten iki iş günü geçmeden eksiltmeye başlanamaz.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlendiği hallerde, yapılan ilk değerlendirme sonucu ile eksiltmede verilen yeni tekliflere göre sıralamayı düzenleyen matematiksel formül de davette bildirilir. Bu formül, ihale ilanında veya ihale dokümanında belirtildiği şekilde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde kullanılan bütün unsurların varsa nispi ağırlıklarını da içerir.

Elektronik eksiltmenin her aşamasında, o andaki sıralamalarını öğrenebilmeleri için gerekli bilgiler anında isteklilere ulaştırılır. İhale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, diğer isteklilerin teklifleri hakkında bilgiler ve eksiltmenin herhangi bir aşamasındaki istekli sayısı da duyurulabilir. Ancak elektronik eksiltme süresince isteklilerin kimlikleri açıklanamaz.

Elektronik eksiltme aşağıdaki durumlardan biri veya birkaçının gerçekleşmesi halinde sona erdirilir:

a) Eksiltmeye katılım için yapılan davette eksiltmenin tamamlanacağı belirtilen tarih ve saatin dolması.

b) Yeni tekliflerin verilebilmesine ilişkin olarak davette bildirilen bekleme süresi içinde asgari fark aralığını sağlayan tekliflerin alınamaması.

c) Davette bildirilen tur sayısının tamamlanması.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik eksiltme” başlıklı 59/B maddesinde “(1) İlan ve dokümanda belirtilmek kaydıyla, hizmet alımı yolu ile ihale edilen danışmanlık hizmet alımları hariç olmak üzere; açık ihale veya belli istekliler arasında ihale usulleri ile yapılan ve Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılan ihalelerde, fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden, sayılan usuller ile yapılan diğer ihalelerde ise yalnızca fiyat dışı unsurlar üzerinden elektronik eksiltme yapılabilir. …” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliğ’inin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinin 2’nci fıkrasında “… 16.2.4. 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin ikinci fıkrası ile İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler” başlıklı maddesi uyarınca, ihale komisyonu tarafından yaklaşık maliyetin, teklif fiyatları ile birlikte, pazarlık usulü ile yapılan ihalede ise son yazılı fiyat teklifleri ile birlikte açıklanması gerekmektedir. Bu çerçevede, ihale komisyonu tarafından 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin birinci fıkrası uyarınca teklif zarflarının incelenmesinin ardından, teklif zarfları açılmadan önce yaklaşık maliyet açıklanacaktır. Ancak, isteklilerce sunulan teklif zarflarının hiçbirinin Kanunun 30 uncu maddesinin birinci fıkrasına uygun olmadığının anlaşılması halinde yaklaşık maliyet açıklanmayacaktır.

16.2.5. İhale Uygulama Yönetmeliklerinde, 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesine göre pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde yaklaşık maliyetin son yazılı fiyat teklifleri ile birlikte açıklanacağı hükme bağlanmıştır. Ancak, son yazılı fiyat teklifini sunmayan isteklilerin ilk teklifleri son teklifi olarak kabul edileceğinden, son yazılı tekliflerin verilip verilmediğine, teklif zarfları ve tekliflerin usulüne uygun olup olmadığına bakılmaksızın, son yazılı fiyat tekliflerinin verileceği tarih ve saatte yaklaşık maliyet açıklanacaktır. …” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “İhale konusu işin/alımın;

a)Adı: TCDD GSM Ses Hatları İçin Haberleşme Alımı

b)Türü: Hizmet alımı

c)İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje No’su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d)Kodu: –

e)Miktarı: TCDD haberleşmesinin 1.255 adet GSM hattı ile sağlanması işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f)İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Tüm TCDD Şebekesi” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Elektronik eksiltme” başlıklı 23’üncü maddesinde “Bu ihalede elektronik eksiltme yapılmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (f) bendinde belirtilen parasal limite kadar olan mamul mal, malzeme veya hizmet alımlarının idarece pazarlık usulü ile ihale edebileceği, bahse konu bent kapsamında ihale edilen işlerde ilan yapılmasının zorunlu olmadığı, ilan yapılmayan hallerde en az 3 isteklinin idarece ihaleye davet edilerek yeterlilik bilgilerini ve fiyat tekliflerini birlikte sunmasının isteneceği, anılan Kanun’un 21’inci maddesi kapsamında gerçekleştirilen bahse konu ihalelerde isteklilerden ilk fiyat tekliflerini aşmamak üzere ihale kararına esas olacak son yazılı fiyat teklifleri alınarak ihalenin sonuçlandırılacağı, son fiyat teklifini sunmayan isteklilerin ilk fiyat tekliflerinin son fiyat teklifi olarak kabul edileceği anlaşılmaktadır.

İhale işlem dosyası incelendiğinde; başvuruya konu ihalenin “TCDD GSM Ses Hatları İçin Haberleşme Hizmet Alımı” işi olduğu, bahse konu işin idare tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (f) bendinde yer alan hüküm gereğince, ilansız pazarlık usulü ile ihale edildiği, idarece EKAP üzerinden 18.08.2020 tarihinde yapılan tebliğ ile 3 firmanın ihale dokümanını indirmeye ve ihaleye teklif vermeye davet edildiği, 01.09.2020 tarihinde elektronik ortamda gerçekleştirilen ihalede, 2 isteklinin e-teklif vererek ilk fiyat tekliflerini sunduğu, idarece 03.09.2020 tarihinde EKAP üzerinden isteklilere tebliğ edilen yazı ile isteklilerin son fiyat tekliflerini sunmaya davet edildiği, 04.09.2020 tarihinde başvuru sahibi tarafından son fiyat teklifinin sunulmamasından dolayı, idarece ilgilinin ilk teklifi son fiyat teklifi kabul edilerek ihale oturumunun kapatıldığı,15.09.2020 tarihinde alınan ihale komisyonu kararı ile bahse konu ihalenin başvuru sahibi üzerinde bırakıldığı anlaşılmaktadır.

Anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (f) bendinde yer alan hüküm gereğince pazarlık usulüyle gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede, idare tarafından 03.09.2020 tarihinde EKAP üzerinden ilgililere tebliğ edilen yazı ile isteklilerin son fiyat tekliflerini sunmaya davet edildiği, aktarılan Şartname düzenlemelerinin ve ihale işlem dosyasının birlikte incelemesi neticesinde, bahse konu ihalede elektronik eksiltme uygulanmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,

Anılan Kanun’un “ Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde “Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur.  Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur.

…

Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar. …” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

(4) İlan ve dokümanda belirtilmek kaydıyla, yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde, sınır değerin altında teklif sunan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenmez veya bu isteklilerin teklifleri açıklama istenilmeksizin reddedilir.

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

…

(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir. …” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde ise “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabilir. …” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Birim Fiyat Teklif Mektubu” başlıklı ekinde;

düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinin 1’inci fıkrasında “İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

İhale konusu işe ait Teknik Şartname’nin “Genel Hükümler” başlıklı 3’üncü maddesinin 27’nci fıkrasında “İstekli teklifini şartnamede belirtilen tüm özellikleri karşılayacak şekilde tek bir teklif fiyatı halinde verecektir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıkı 9’uncu maddesinin 2’nci fıkrasında “…İstekli teklifini ihtiyaç listesindeki adetlere göre ayrı ayrı fiyatlandıracak ve toplam tutar üzerinden teklifini verecektir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin  “İhtiyaç Listesi” başlıklı 1’inci ekinde;

düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin birim fiyat teklif cetveline yönelik iddialarının, ihale dokümanına yönelik şikâyet niteliği taşıdığı, şikâyete yol açan durumun farkına varılması gereken tarihin ihale dokümanını indirme tarihi olan 18.08.2020 tarihi olduğu, bu tarihi izleyen 10 gün içinde en geç 28.08.2020 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra ve 04.09.2020 ve 21.09.2020 tarihlerinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu, ihale dokümanına yönelik şikâyet başvuru süresinin sona erdiği, dolayısıyla başvuru sahibinin bahse konu iddialarının süre yönünden reddedilmesi gerektiği,

Ayrıca başvuru sahibinin birim fiyat teklif cetveline yönelik iddialarının, bahse konu birim fiyat teklif cetvelinin idarece ihale dokümanın eki olarak düzenlendiği göz önüne alındığında, ihale dokümanına yönelik şikâyet niteliği taşıyacağı, bu sebeple, ihaleye teklif vererek istekli sıfatını haiz olan başvuru sahibinin söz konusu iddialarının reddedilmemesi gerektiği anlaşılmıştır.

Öte yandan, yukarıda aktarılan Şartname düzenlemelerinde; istekliler tarafından her bir iş kalemi için ayrı ayrı teklif edilen bedeller gösterilmek suretiyle işin gerçekleştirilmesi için teklif edilen toplam bedel üzerinden teklif verileceğinin açıkça ifade edildiği, başvuru sahibinin iddia ettiği üzere aylık olarak teklif verileceğine ilişkin bir düzenlemenin bulunmadığı tespit edilmiştir.

İhale konusu işe ait yaklaşık maliyet hesap cetveli incelendiğinde; idarenin başvuruya konu ihalenin yaklaşık maliyetini tespit etmek üzere firmalardan fiyat teklifi aldığı, firmalarca sunulan fiyat tekliflerinin işin süresi olan yıllık bedel üzerinden değerlendirilerek yaklaşık maliyetin tespit edildiği,

İhale konusu işe ait birim fiyat teklif cetveli ile Şartname düzenlemeleri bir arada incelendiğinde; isteklinin bahse konu cetvelde yer alan birim fiyat sütununu her bir iş kalemine ilişkin teklif edilecek 12 aylık birim fiyat olarak değerlendirilmesi gerektiği, bahse konu cetvelde iş kalemi için belirlenmiş adet ile iş kalemi için teklif edilen 12 aylık birim fiyatın çarpılması sonucu iş kalemine ilişkin teklif edilen toplam tutarın elde edileceği ve her bir iş kalemi için teklif edilen tutarların toplanması sonucu bahse konu ihaleye verilecek toplam teklif tutarının bulunacağının açık olduğu değerlendirilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubu incelendiğinde; bahse konu birim fiyat teklif mektubunda aritmetik hata bulunmadığı ve başvuru sahibi tarafından “5)İhale konusu işin tamamını bu teklifin ekindeki birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen her bir iş kalemi için teklif ettiğimiz birim fiyatlar üzerinden Katma Değer Vergisi hariç 21.492,65 (YİRMİ BİR BİN DÖRT YÜZ DOKSAN İKİ TRY ALTMIŞ BEŞ KURUŞ)bedel karşılığında yerine getireceğimizi kabul ve taahhüt ediyoruz.” ifadelerine yer verilerek ihale konusu işin tamamı için teklif verildiğinin taahhüt altına alındığı anlaşılmaktadır.

Bununla beraber, yukarıda aktarılan Kamu İhale Kanunu’nun 30’uncu maddesinde ifade edildiği üzere, verilen tekliflerin, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamayacağı ve değiştirilemeyeceğinin hüküm altına alındığı, aksi durumun kabulünün, teklifte maddi hatta yapıldığı iddiası nedeniyle isteklilerin teklifleriyle bağlı kalmamalarına yol açacağı ve bu durumun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun beşinci maddesinde belirtilen güvenirlik ilkesine de aykırılık teşkil edeceği, isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde herhangi bir aritmetik hatanın bulunmadığı dikkate alındığında, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.