kamu sektörüne dahil idarelerin ihalesi yapılmış ve yapılacak işlerinde ihale usul ve şekillerine göre fiyat farkı hesabında uygulayacakları esaslarda bu esasların yürürlüğe girmesinden önce devam eden işlere** tarihleri arasında fiyat farkı ödeneceği öngörülmüş olduğundan; uygulamaya ilişkin tebliğ hükmü ile esasların yürürlüğe girdiği tarihten önce fiilen bitirilmiş, işlere bu esasların uygulanmayacağı yolunda sınırlama getirilemeyeceği hk

DANIŞTAY Karar Yılı Karar No Esas Yılı Esas No Karar Tarihi
İDARİ DAVA DAİRELERİ 1997 214 1996 574 07/03/1997

KAMU SEKTÖRÜNE DAHİL İDARELERİN İHALESİ YAPILMIŞ VE YAPILACAK İŞLERİN-
DE İHALE USUL VE ŞEKİLLERİNE GÖRE FİYAT FARKI HESABINDA UYGULAYACAKLA-
RI ESASLARDA BU ESASLARIN YÜRÜRLÜĞE GİRMESİNDEN ÖNCE DEVAM EDEN İŞLERE
1.7.1994-31.12.1994 TARİHLERİ ARASINDA FİYAT FARKI ÖDENECEĞİ ÖNGÖRÜL-
MÜŞ OLDUĞUNDAN; UYGULAMAYA İLİŞKİN TEBLİĞ HÜKMÜ İLE ESASLARIN YÜRÜRLÜ-
ĞE GİRDİĞİ TARİHTEN ÖNCE FİİLEN BİTİRİLMİŞ, İŞLERE BU ESASLARIN UYGU-
LANMAYACAĞI YOLUNDA SINIRLAMA GETİRİLEMEYECEĞİ HK.<
Davacıya, 94/6019 sayılı Kararname hükümleri uyarınca fiyat
farkı ödenemeyeceği yolundaki 1.2.1995 günlü, … sayılı İller Bankası
Genel Müdürlüğü işlemi ile bu işlemin dayanağı olan ve 19.11.1994 gün-
lü, 22116 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 94/6019 sayılı Bakanlar Ku-
rulu Kararı eki “Kamu Sektörüne Dahil İdarelerin İhalesi Yapılmış ve
Yapılacak İşlerinde İhale Usul ve Şekillerine Göre Fiyat Farkı Hesa-
bında Uygulanacakları Esaslarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Esas-
lar”la ilgili Tebliğin 4 üncü maddesinin iptali istemiyle açılan dava
sonucunda; Danıştay Altıncı Dairesince verilen, davanın reddine iliş-
kin 28.5.1996 günlü, 1996/2561 sayılı karara karşı, davacı temyiz is-
teminde bulunmaktadır.
20.9.1994 günlü, 22057 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Bakan-
lar Kurulu Kararnamesi ile belirlenen Kamu Sektörüne Dahil İdarelerin
İhalesi Yapılmış ve Yapılacak İşlerinde İhale Usul ve Şekillerine Göre
Fiyat Farkı Hesabında Uygulayacakları 28.7.1988 günlü, 88/13181 sayılı
Kararnamenin Eki Esaslarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Esaslarda,
94/6019 sayılı Kararname Eki Esasların yürürlüğe girmesinden önce de-
vam etmekte olan işlere 1.7.1994-31.12.1994 tarihleri arasında uygu-
lanmak üzere geçici maddelerinde belirtilen koşullarla fiyat farkı ö-
denebileceği öngörülmüş; geçici maddelere göre uygulanacak Esasların
yürürlüğe girdiği tarihten önce sözleşmeleri yapılan ve devam eden iş-
lerde, fiyat farkı ödenebilmesi için müteahhitlerce yerine getirilmesi
gereken koşullar da,anılan Kararnamenin geçici 10 uncu maddesinin 3
üncü fıkrasında gösterilmiştir.
Dava konusu Tebliğin 4 üncü maddesi ile de; Kararnamenin yayı-
mından sonra yapılan başvurular gözönüne alınarak uygulamaya açıklık
getirmek amacıyla, söz konusu Kararname Eki Esasların, bu Esasların
yürürlüğe girdiği 20.9.1994 tarihinden önce fiilen bitirilen işlere
uygulanmayacağı; işin fiilen bitirilme tarihi olarak, geçici kabulü
yapılan işlerde geçici kabul itibar tarihi, fesih veya tasfiye edilen
işlerde ise fesih (tasfiye dahil) olur tarihinin esas alınacağı hükme
bağlanmıştır.
Dosyanın incelenmesinden, davacının Ankara (Gölbaşı) kanalizas-
yon tesisi kollektörünün izolasyon işini yapılan ihale sonucu üstlen-
diği ve 19.11.1993 tarihinde sözleşme imzaladığı, anılan işi 31.7.1994
tarihinde bitirdiği ve İller Bankası Genel Müdürlüğü’ne müracaat ede-
rek fiyat farkı kararnamesinin kendisine uygulanmasını istediği, ancak
dava konusu yapılan Tebliğin 4 üncü maddesi hükmü uyarınca fiyat farkı
kararnamesinden yararlanamayacağının bildirilmesi üzerine, Tebliğin 4
üncü maddesinin ve işlemin iptali istemiyle bu davayı açtığı anlaşıl-
maktadır.
94/6019 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Eki Kararnamenin 2 nci ve
3 üncü maddelerinde, yeniden düzenlenen Esasların, bu Esasların yayı-
mından önce devam etmekte olan işlere 1.7.1994-31.12.1994 tarihleri a-
rasında uygulanacağı; geçici 10 uncu maddesinin 3 üncü fıkrasında da,
geçici maddelere göre uygulanacak Esasların yürürlüğe girdiği tarihten
önce sözleşmeleri yapılan ve devam eden işlerde bazı koşulların yerine
getirilmesi halinde fiyat farkı ödenebileceği belirtilmiş; Kararname-
nin yürürlük maddesinde de; “Kararname eki Esasların Resmi Gazetede
yayımlandığı tarihte yürürlüğe gireceği ve fiyat farkları uygulaması-
nın 1.7.1994 tarihinden 31.12.1994 tarihine kadar bu Esaslardaki şart-
larla yapılacağı” hükme bağlanmıştır.
Anılan Kararname hükümlerinin birlikte incelenmesinden, Karar-
name eki Esasların, bu Esasların yürürlüğe girmesinden önce devam et-
mekte olan işlere 1.7.1994-31.12.1994 tarihleri arasında uygulanacağı
açık bulunduğundan; 1.7.1994 tarihinden sonra işine devam eden davacı-
ya, işini bitirdiği 31.7.1994 tarihine kadar oluşan fiyat farklarının
ödenmesi Kararname hükümleri gereğidir.
Bu nedenlerle, davacının hak ettiği fiyat farkının ödenmemesine
neden olabilecek biçimde Kararname ile getirilmemiş olan bir sınırla-
manın Kararnamenin uygulanmasına açıklık getiren Tebliğ hükmü ile ge-
tirilmesi mümkün olmadığından, 94/6019 sayılı Kararname Eki Esasların,
bu Esasların yürürlüğe girdiği tarihten önce fiilen bitirilen işlere
uygulanmayacağı yolundaki Tebliğ hükmünde Bakanlar Kurulu Kararnamesi-
ne ve mevzuata uyarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle; davacının temyiz isteminin kabulüne; Da-
nıştay Altıncı Dairesinin 28.5.1996 günlü, 1996/2561 sayılı kararının
BOZULMASINA, karar verildi. (MT/NÇ)

(DAN-DER; SAYI:94)